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第15章競爭法律制度(留存版)

2025-05-27 04:09上一頁面

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【正文】 、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。【解釋3】(2011年新增)《反壟斷法》將分割市場的壟斷協議區(qū)分為分割銷售市場的協議和分割原材料采購市場的協議。《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》中關于價格壟斷協議執(zhí)法中寬恕制度的適用則有更為具體的規(guī)定:第一個主動報告達成價格壟斷協議的有關情況并提供重要證據的,可以免除處罰;第二個主動報告達成價格壟斷協議的有關情況并提供重要證據的,可以按照不低于50%的幅度減輕處罰;其他主動報告達成價格壟斷協議的有關情況并提供重要證據的,可以按照不高于50%的幅度減輕處罰?!窘忉?】(2011年新增)只有經營者無正當理由實施強制交易時才為非法。2.豁免條件(P545)經營者集中有下列情形之一的,可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報:(1)參與集中的一個經營者擁有其他每個經營者50%以上有表決權的股份或者資產的;(2)參與集中的每個經營者50%以上有表決權的股份或者資產被同一個未參與集中的經營者擁有的?!鞠嚓P鏈接3】濫用市場支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額1%~10%的罰款。2.法律責任(P549)(2010年單選題)行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力,實施排除、限制競爭行為的,由上級機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。6.經營者集中的外資并購國家安全審查(P547)(2011年新增)對于外資并購境內企業(yè)或者以其他方式參與經營者集中,涉及國家安全的,除依法進行經營者集中審查外,還應當按照國家有關規(guī)定進行國家安全審查?!窘忉?】(2010年新增)如果參與集中的單個經營者之間或者參與集中的單個經營者和未參與集中的經營者之間有共同控制的其他經營者,參與集中的單個經營者的營業(yè)額應當包括被共同控制的經營者與第三方經營者之間的營業(yè)額,且此營業(yè)額只計算一次?!窘忉?】(2011年新增)當具有正當理由時,以低于成本的價格銷售商品行為不違法。所謂“重要證據,應當是能夠對工商行政管理機關啟動調查或者對認定壟斷協議行為起到關鍵性作用的證據,包括參與壟斷協議的經營者、涉及的產品范圍、達成協議的內容和方式、協議的具體實施情況等。也有的表現為非絕對地限制經營者的定價自由,而是對經營者定價過程設定統一的限制條件,從而實現固定價格、限制競爭的目的?!窘忉?】《反壟斷法》主要對以“經營者”為行為主體的下列壟斷行為予以規(guī)制:(1)經營者達成壟斷協議;(2)經營者濫用市場支配地位;(3)具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。具有下列情形之一,在正常情況下足以防止涉密信息泄漏的,應當認定權利人采取了保密措施:(1)限定涉密信息的知悉范圍,只對必須知悉的相關人員告知其內容;(2)對于涉密信息載體采取加鎖等防范措施;(3)在涉密信息的載體上標有保密標志;(4)對于涉密信息采用密碼或者代碼等;(5)簽訂保密協議;(6)對于涉密的機器、廠房、車間等場所限制來訪者或者提出保密要求;(7)確保信息秘密的其他合理措施。【司法解釋3】由經營者營業(yè)場所的裝飾、營業(yè)用具的式樣、營業(yè)人員的服飾等構成的具有獨特風格的整體營業(yè)形象,可以認定為反不正當競爭法規(guī)定的“裝潢”。2.廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者違反規(guī)定,利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳,情節(jié)嚴重的,處2年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。2.利用有獎銷售的手段推銷質次價高的商品。【解釋4】(2011年新增)從我國執(zhí)法體制的角度,壟斷協議還可分為價格壟斷協議和非價格壟斷協議。4.對行業(yè)協會組織實施壟斷協議的規(guī)制(P537)(2011年新增)根據《工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規(guī)定》,法律禁止的行業(yè)協會組織本行業(yè)經營者從事壟斷協議的行為具體包括:(1)制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內容的行業(yè)協會章程、規(guī)則、決定、通知、標準等;(2)召集、組織或者推動本行業(yè)的經營者達成含有排除、限制競爭內容的協議、決議、紀要、備忘錄等。1.市場支配地位的推定標準(P540)(1)一個經營者在相關市場的市場份額達到1/2的,即可推定為具有市場支配地位。【解釋2】根據參與集中的經營者在產業(yè)中的位置和相互關系,可將經營者集中分為橫向集中、縱向集中和混合集中。(2)第二階段審查第二階段審查應當自執(zhí)法機構作出實施進一步審查決定之日起90日內完畢,并作出是否禁止經營者集中的決定,書面通知經營者。此外,國家工商總局發(fā)布的《工商行政管理機關制止濫用行政權力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》以及《工商行政管理機關制止濫用行政權力排除、限制競爭行為的規(guī)定》明確規(guī)定,經營者不得以行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織的行政限定、行政授權等為由,實施壟斷行為。與具體行政行為只針對特定主體和特定事項不同,抽象行政行為則是行政機關針對不特定對象發(fā)布的能反復適用的行政規(guī)范性文件,具有一定的“普適性”,因此,抽象行政性壟斷行為比具體行政性壟斷行為的危害更大。審查期間,經營者不得實施集中。所謂強制的事前申報,是指法律要求當事人在實施集中前必須事先向反壟斷法執(zhí)法機構申報,待執(zhí)法機構審查批準后才可實施集中的制度。同時,對于多個經營者被推定為共同占有市場支配地位時,其中有的經營者市場份額不足10%的,不應當推定該經營者具有市場支配地位。(2)行政責任①經營者違反《反壟斷法》的規(guī)定,達成并實施壟斷協議的,由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額1%~10%的罰款;尚未實施所達成的壟斷協議的,可以處50萬元以下的罰款。除價格壟斷協議以外的其他壟斷協議為非價格壟斷協議。六、詆毀商譽行為(P
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