【正文】 　　◆ 《憲法》規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需求，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行（?。┎⒔o予補(bǔ)償　　　　　　　　　　[答疑編號(hào)500431020104]『正確答案』C　　 征收土地批準(zhǔn)權(quán)限　　■ 聽證制度在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T應(yīng)組織聽證　　■ 征收土地實(shí)行兩級(jí)審批制度－國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府（所有權(quán)轉(zhuǎn)變）　　■ 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)（用途轉(zhuǎn)變）　　■ 由國(guó)務(wù)院審批的　　◇ 基本農(nóng)田　　◇ 基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的　　◇ 其他土地超過(guò)70公頃的　　■ 其他用地由省級(jí)政府審批并報(bào)國(guó)務(wù)備案　　 申請(qǐng)征地不得化整為零　　■ 征收土地應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零　　■ 分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用　　■ 鐵路、公路、輸油等管線工程可以分段征收　　 對(duì)被征地單位和農(nóng)民進(jìn)行安置、補(bǔ)償和補(bǔ)助　　■ 由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)　　 臨時(shí)用地政策　　■ 由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地時(shí)申請(qǐng)并取得批準(zhǔn)　　■ 由建設(shè)單位與集體土地所有單位簽訂臨時(shí)用地協(xié)議（征用而非征收）　　■ 臨時(shí)用地期限最多不超過(guò)2年　　■ 不得改變批準(zhǔn)的用途，不得從事生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得修建永久性建筑　　■ 期滿后建設(shè)單位清理場(chǎng)地支付費(fèi)用，到土管部門注銷登記　　■ 超期可再次提出申請(qǐng)，不退地又不申請(qǐng)的視為違章用地　　 聯(lián)營(yíng)使用集體土地政策（兩種方法）　　■ 聯(lián)營(yíng)指全民或集體所有制企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)　　■ 持縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件　　■ 由聯(lián)營(yíng)企業(yè)向縣級(jí)以上政府土管部門提出用地申請(qǐng)　　■ 兩種處理方式　　◇ 批準(zhǔn)后可以改變土地性質(zhì)，實(shí)行征收　　◇ 也可以不改變土地所有權(quán)，作為聯(lián)營(yíng)條件（聯(lián)營(yíng)企業(yè)用地可以不改變土地權(quán)屬性質(zhì)）　　 征收土地公告（主要是兩個(gè)公告）　　■ 概念　　◇ 由被征收土地所在的市縣人民政府，在收到征收土地方案后10日內(nèi)以書面或其它形式進(jìn)行公告　　■ 征地公告內(nèi)容（四項(xiàng)）　　◇ 征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文號(hào)、時(shí)間和用途（批文）　　◇ 被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積（土地）　　◇ 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人口安置途徑（人員）　　◇ 辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙夼c地點(diǎn)（手續(xù)）　　■ 征地補(bǔ)償安置方案公告內(nèi)容　　◇ 被征地土地情況　　◇ 土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、支付對(duì)象和方式　　◇ 安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、支付對(duì)象和方式　　◇ 地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式　　◇ 農(nóng)業(yè)人口具體安置途徑　　◇ 其他措施　　■ 未過(guò)行公告的，被征地單位和個(gè)人有權(quán)拒絕辦理手續(xù)　　 征地補(bǔ)償費(fèi)的使用　　■ 補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)按有關(guān)規(guī)定使用（給村集體或農(nóng)民個(gè)人）　　■ 耕地占用稅用于土地開發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展　　■ 菜田基金、土地復(fù)墾費(fèi)、土地荒蕪費(fèi)、防洪費(fèi)用于菜田開發(fā)建設(shè)和土地的調(diào)整和治理　　■ 征地管理費(fèi)用于土地管理部門的各種業(yè)務(wù)開支　　 特殊征地政策　　■ 大中型水利水電工程補(bǔ)償－國(guó)務(wù)院另行規(guī)定　　■ 征收林地、園林－林業(yè)管理部門規(guī)定　　■ 征收中發(fā)現(xiàn)文物、古跡、古樹－報(bào)相關(guān)部門處理后方可征地　　■ 烈士墓、華僑墓－按主管部門辦理　　■ 用地范圍內(nèi)有國(guó)防設(shè)施－經(jīng)協(xié)商后方可征收　　 ■　　【征地補(bǔ)償費(fèi)的構(gòu)成】三大類　　■ 土地補(bǔ)償費(fèi)－給集體的，補(bǔ)償所有權(quán)　　■ 安置補(bǔ)助費(fèi)－給個(gè)人的，安置勞動(dòng)力　　■ 地上物及青苗補(bǔ)償費(fèi)－給地上物的所有人　　【注意專有名詞的精準(zhǔn)性】　　■ 征地補(bǔ)償費(fèi)與土地補(bǔ)償費(fèi)不同　　■ 安置補(bǔ)助費(fèi)，不叫安置補(bǔ)償費(fèi)　　 土地補(bǔ)償費(fèi)　　■ 內(nèi)含　　◇ 是征地費(fèi)的主要部分，為補(bǔ)償被征地和原土地使用人的經(jīng)濟(jì)損失而支付的款項(xiàng)（對(duì)地）　　◇ 由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)　　■ 標(biāo)準(zhǔn)　　◇ 征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前3 年平均年產(chǎn)值的6－10 倍（按原用途補(bǔ)償）　　◇ 其他土地標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)規(guī)定 　　 安置補(bǔ)助費(fèi)　　■ 內(nèi)含　　◇ 安置補(bǔ)助費(fèi)是為安置因征地造成的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的補(bǔ)助費(fèi)（對(duì)人）　　■ 耕地標(biāo)準(zhǔn)　　◇ 安置補(bǔ)助費(fèi)＝需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)　　◇ 需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算　　◇ 每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4－6倍　　◇ 每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍　　■ 非耕地標(biāo)準(zhǔn)　　◇ 由省級(jí)規(guī)定　　■ 征地補(bǔ)償費(fèi)的特殊規(guī)定　　◇ 人均耕地特別少的地區(qū)，按前述標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和不得超過(guò)該土地被征前3年平均年產(chǎn)值的30倍　　◇ 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼　　■ 政府的管理　　◇ 省級(jí)政府要制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)　　◇ 征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)　　◇ 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須將征地費(fèi)用足額列入概算　　◇ 對(duì)有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，農(nóng)民可用建設(shè)用地使用權(quán)入股　　 地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)　　■ 地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)政府規(guī)定　　■ 征收城市郊區(qū)的菜地，繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金　　■ 城市郊區(qū)的菜地，是指連續(xù)3年以上常年種菜或養(yǎng)殖魚、蝦的商品菜地和精養(yǎng)魚塘　　 臨時(shí)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)　　■ 征用臨時(shí)用地，應(yīng)與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議　　■ 按土地前3年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償（注意沒(méi)有倍數(shù)）　　■ 但臨時(shí)用地逐年累計(jì)的補(bǔ)償費(fèi)最高不得超過(guò)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和　　【為何有高限的規(guī)定】　　■ 臨時(shí)用地補(bǔ)償相當(dāng)于租金　　■ 征地補(bǔ)償費(fèi)相當(dāng)于銷售價(jià)格　　■ 如果租金之和超過(guò)了售價(jià)，那就不如買了而不是租　　 補(bǔ)償費(fèi)用的使用　　■ 土地補(bǔ)償費(fèi)－農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有　　■ 地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)－歸地上附著物和青苗的所有者　　■ 安置補(bǔ)助費(fèi)（三種方式）　　◇ 由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置人員的－由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用 　　◇ 其他單位安置的人員－支付給安置單位 　　◇ 不需要統(tǒng)一安置的人員－發(fā)放給個(gè)人 　　【2006年真題】　　◆ 下列關(guān)于征收土地的表述中，正確的是（?。　　　　　　　?，才須繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金　　[答疑編號(hào)500431020105]『正確答案』C『答案解析』 A征收耕地按此標(biāo)準(zhǔn)，非耕地可參照此標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府標(biāo)準(zhǔn)。（?。　√崾荆簠⒁娊滩腜36三（1）　　[答疑編號(hào)500431020302]『正確答案』√　　 劃撥土地使用權(quán)的出租　　■以營(yíng)利為目的的出租，應(yīng)將租金中所含土地收益上繳國(guó)家　　■不宜辦理出讓的，可實(shí)行租賃　　■租賃時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)簽訂租賃合同　　 劃撥土地使用權(quán)的抵押　　■其抵押價(jià)值應(yīng)當(dāng)為劃撥土地使用權(quán)下的市場(chǎng)價(jià)值　　■因抵押劃撥土地使用權(quán)造成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)辦理土地出讓手續(xù)并向國(guó)家繳納地價(jià)款才能變更土地權(quán)屬　　 國(guó)企改制中的劃撥土地處置（兩種方式）　　■辦理出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式（將原無(wú)償無(wú)期限變有償有期限）　　　▲國(guó)有企業(yè)改造為有限責(zé)任或股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)　　　▲國(guó)有改組為股份合作制的　　　▲國(guó)有租賃經(jīng)營(yíng)的　　　▲非國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)　　■保留劃撥（繼續(xù)無(wú)償）（后三項(xiàng)保留期限不超過(guò)5年）　　　▲繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國(guó)有重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，原用途不變（但改組為公司制企業(yè)除外）　　　▲國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)及國(guó)有企業(yè)合并后的企業(yè)仍是國(guó)有企業(yè)的　　　▲在國(guó)有企業(yè)兼并、合并中，一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的　　　▲國(guó)有企業(yè)改造或改組為國(guó)有獨(dú)資公司的　　 劃撥土地使用權(quán)的收回（七種情況）－無(wú)償收回土地時(shí)對(duì)地上物應(yīng)給予補(bǔ)償　　■因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因而停止使用土地的　　■為了公共利益和城市規(guī)劃要求　　■司法部門沒(méi)收財(cái)產(chǎn)而收回土地使用權(quán)　　■土地使用者自動(dòng)放棄土地使用權(quán)　　■未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年未使用　　■不按批準(zhǔn)用途使用　　■鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等核準(zhǔn)報(bào)廢的土地　　 兩項(xiàng)管理規(guī)定　　■未經(jīng)批準(zhǔn)擅自流轉(zhuǎn)的，縣級(jí)以上土管部門可沒(méi)收非法收入，可處以罰款　　■凡上繳土地收益的土地，仍按劃撥土地進(jìn)行管理　　第四節(jié)　閑置土地的處理　　 ■　　■概念　　　▲閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地　　■認(rèn)定為閑置土地的情形（主要兩種情況）　　　▲未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期，自土地有償使用合同生效或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工　　　▲已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年　　　▲法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形　?。ㄆ叻N處置方式）◆　　■延長(zhǎng)開發(fā)建設(shè)期限，但最長(zhǎng)不超過(guò)一年　　■變更土地用途，辦理手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)　　■安排臨時(shí)使用，待項(xiàng)目具備條件后重新批準(zhǔn)開發(fā)，土地有增值的，由政府收取增值地價(jià)　　■政