【正文】 在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目實施中，明確了8%的工程建設資金用于科技推廣應用。實踐證明，深化水土保持改革和創(chuàng)新機制是推動水土保持事業(yè)不斷向前發(fā)展的動力。狠抓落實。繼續(xù)開展以長江上游、黃河中游地區(qū)以及環(huán)京津地區(qū)的一系列重點生態(tài)工程建設，加大退耕還林力度，搞好天然林保護；大規(guī)模開展黃土高原淤地壩建設，牧區(qū)水利和小水電代燃料工程，促進生態(tài)的恢復，鞏固退耕還林成果；在內(nèi)陸河流域合理安排生態(tài)用水，恢復綠洲和遏制沙漠化。以小流域為單元，采取工程、生物和耕作措施相結(jié)合的綜合治理，注重治溝骨干工程建設，同時，進一步加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，切實控制人為造成新的水土流失。有人建、沒人管，責權(quán)利不統(tǒng)一，產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)不明晰的情況相當普遍，直接影響到工程建設的成效。營造水保林，不僅可以控制水土流失，又可提供飼料、果類和其他林副產(chǎn)品；增加群眾經(jīng)濟收入，促進農(nóng)、林、牧、副漁業(yè)全面發(fā)展。⑥針對不同的水土流失類型區(qū)的自然條件制定不同的綜合治理措施體系，因地制宜是水土保持措施設計的科學基礎。1935年4月，美國第一次頒布了《水土保持法》。同時強調(diào)“水蝕和風蝕除了不同點之外不論其機械過程還是它們的表現(xiàn)形式以及在土壤防護方法方面，都有許多共同之處。有森林覆蓋的山區(qū)，不容易出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象，暴雨過后，多仍是清水長流。在水土保持重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的規(guī)劃與實踐中，一是“量力而行，集中治理，先易后難”的原則在執(zhí)行過程中自覺不自覺地被違背；二是攤子鋪得過大或規(guī)劃的規(guī)模過大，著眼點在于怎樣向國家爭取到更多的資金；三是規(guī)劃的實施具有短期性，一屆政府一個戰(zhàn)略，一個領(lǐng)導一種打算，缺乏保障持續(xù)實施的政策制約。一些地方出現(xiàn)一方治理多方破壞、治理速度趕不上破壞速度。建立地縣鄉(xiāng)三級監(jiān)督網(wǎng)絡，對生產(chǎn)建設和資源開發(fā)項目建設《水土保持方案報告審批表》、《水土保持方案許可證》申報制度。不斷探索有效控制土壤侵蝕、提高土地綜合生產(chǎn)能力的措施，加強對治理區(qū)群眾的培訓，搞好水土保持科學普及和技術(shù)推廣工作。當前，要根據(jù)中央農(nóng)村工作會議的精神，進一步深化水土保持改革，完善各項制度和政策。面對新的形勢和任務，必須重視宣傳、善于宣傳，投入更多精力抓好宣傳工作。因此，必須未雨綢繆，提早謀劃，突出重點，穩(wěn)步推進水土保持重點工程建設。5水土保持生態(tài)建設采取的措施水土保持重要生態(tài)功能區(qū)水土保持工作的基本思路是：防治結(jié)合，保護優(yōu)先，強化治理，必須從人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，堅持人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，加強生態(tài)保護，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力。盡管近年來各地已經(jīng)開始重視工程建后管護工作，但從總體上看，水土保持工程建后管護工作仍是一項十分薄弱的工作。⑥調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展。⑤采用綜合治理措施防治水土流失，綜合治理措施包括水土保持農(nóng)業(yè)措施、水土保持林草措施和水土保持工程措施。美國的土壤保持（土壤侵蝕防治）發(fā)展的一個重要歷史階段就是1934年的“黑風暴”之后。實際上水蝕與風蝕常常是同時碰到一起的，因而必