我國(guó)水土保持存在問題和治理措施(編輯修改稿)
2025-04-21 02:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 證，設(shè)施不配套，往往達(dá)不到原設(shè)計(jì)水土保持標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)地方注重治理數(shù)量，忽視管理工作，水保監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，自然災(zāi)害、人為災(zāi)害引起大量水土保持設(shè)施破壞。如黃河流域大部分地區(qū)降水量?jī)H300~500mm，且年際年內(nèi)降水分配不均，干旱年年發(fā)生，常常導(dǎo)致林草植被大量枯死，影響林草措施效益的正常發(fā)揮，另外由于洪澇災(zāi)害，使溝道工程措施沖毀嚴(yán)重。加之濫坎濫伐、陡坡開荒、修路、采石、開礦、挖藥材等人為造成水土流失的現(xiàn)象得不到及時(shí)遏制，造成邊治理，邊破壞，甚至有的地方出現(xiàn)破壞大于治理的惡性局面。盡管近年來各地已經(jīng)開始重視工程建后管護(hù)工作，但從總體上看，水土保持工程建后管護(hù)工作仍是一項(xiàng)十分薄弱的工作。有人建、沒人管，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)不明晰的情況相當(dāng)普遍，直接影響到工程建設(shè)的成效。我國(guó)生態(tài)環(huán)境受到較嚴(yán)重破壞，原因是多方面的，但主要是不合理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)所致。以黃土高原歷史沿革為例，自先秦時(shí)期以來，重谷物生產(chǎn)的“墾草”思想一直占據(jù)著黃土高原，加之廣種薄收、倒山種植生產(chǎn)方式在該地區(qū)沿襲，致使黃土高原的水土流失隨著單一谷物農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展愈演愈烈。從兩次遙感調(diào)查對(duì)比看出，黃土高原水土流失經(jīng)十年治理。但由于近期在采礦、交通、冶金、建材等生產(chǎn)建設(shè)開發(fā)中，不重視水土流失防治，在開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境破壞。一些地方出現(xiàn)一方治理多方破壞、治理速度趕不上破壞速度。4水土保持的目標(biāo)和任務(wù)根據(jù)不同的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和生活的需要，根據(jù)水土保持總體目標(biāo)，我國(guó)的水土保持發(fā)展戰(zhàn)略按東、中、西部統(tǒng)一布署，綜合治理。其基本目標(biāo)是：①實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的地表基底穩(wěn)定性（土壤物理、化學(xué)特性，地形、地貌），是生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育和存在的載體，基底不穩(wěn)定（表層流失，崩塌、滑塌、瀉溜）就不可能保持生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)演替與發(fā)展；②恢復(fù)植被和土壤，保證一定的植被覆蓋率和土壤肥力；③調(diào)整生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)（土地利用結(jié)構(gòu)，人口，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)），提高系統(tǒng)的生產(chǎn)力和自我維持能力；④減少或控制環(huán)境危害（控制進(jìn)入江河泥沙，減少面源污染）；⑤美化環(huán)境（改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件）。中國(guó)水土保持工作雖然取得了巨大成效，但是，仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾依然十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有近200萬km2水土流失面積需要治理，專家預(yù)測(cè)，即使不再增加新的水土流失面積，按目前的治理速度計(jì)算，初步治理一遍也需近半個(gè)世紀(jì)時(shí)間，防治任務(wù)十分艱巨。從全國(guó)水土流失發(fā)展趨勢(shì)看，水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的局面尚未得到遏制，水土流失已成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的嚴(yán)重制約因素。中國(guó)政府已將水土保持生態(tài)建設(shè)確立為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，明確了中國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前目標(biāo)與任務(wù)：新增治理水土流失面積55萬km2，七大流域特別是長(zhǎng)江、黃河中上游水土流失嚴(yán)重地區(qū)的重點(diǎn)治理工程初見成效，森林覆蓋率達(dá)17%，大江大河減少泥沙10%（南方）至20%（北方），在全國(guó)水土流失區(qū)基本建立水土保持
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