【正文】 想承接國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也必須面對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)次發(fā)達地區(qū)的激烈競爭。 社會事業(yè)信息化穩(wěn)步推進，綜合服務(wù)水平不斷提高 涉農(nóng)信息化服務(wù)初具規(guī)模，糧食監(jiān)測預警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農(nóng)村市場與農(nóng)業(yè)科技110信息服務(wù)體系等得到發(fā)展；以公眾服務(wù)為重點，社會事業(yè)領(lǐng)域信息化應用取得明顯成效；校校通實現(xiàn)省內(nèi)學校之間的教育資源高度共享，啟動了中小學現(xiàn)代遠程教育；建成了全省統(tǒng)一的社會保障信息系統(tǒng)和省級勞動保障數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了社保系統(tǒng)與社保費征稽系統(tǒng)等多系統(tǒng)的無縫銜接和資源共享；建立了全省的合作醫(yī)療數(shù)據(jù)管理中心和覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息網(wǎng)； IC卡應用向全社會鋪開，逐步在醫(yī)療保險、人口管理、泊車管理、公共交通等領(lǐng)域推廣應用，推出了全國第一張可跨行使用的銀行IC卡，并實行金融IC卡和社會保障IC卡二合一的復合卡運行，達到國際水平；建設(shè)了一批社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)，在延伸政府服務(wù)職能和為居民提供服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用。 信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，信息終端普及率不斷提高 海南省本著高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)的方針，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了突破性進展。 信息智能島政策法規(guī)不斷完善，體制創(chuàng)新走在全國前列 1997年率先在全國成立了省政府信息化辦公室，2000年改為省信息產(chǎn)業(yè)局，2006年率先在全國成立省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局，努力推進工業(yè)化與信息化融合，在體制機制上為信息化發(fā)展提供堅實保障。在這一體系中，海南位處泛珠三角與東盟的中間位置，有著天然的地理優(yōu)勢。 　　（二）建設(shè)原則 　　服務(wù)一省兩地：圍繞建設(shè)新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地 、熱帶海島休閑度假勝地的一省兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，著力打造信息化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制創(chuàng)新特色，促進海南協(xié)調(diào)發(fā)展。?？?、三亞等發(fā)達城市80%的家庭實現(xiàn)三網(wǎng)融合，光纖進入大樓，部分實現(xiàn)光纖到戶；移動電話普及率達60%；全島廣播、電視、無線網(wǎng)絡(luò)地區(qū)覆蓋率達到100％。積極實施信息化帶動、人才集聚和知識產(chǎn)權(quán)保護三大戰(zhàn)略，完善政策、投融資和中介三大服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃各類軟件園區(qū)，建成差別競爭、優(yōu)勢互補和各具特色的一流國家軟件產(chǎn)業(yè)基地。加快涉外旅游信息化人才的培養(yǎng)，完善旅游信息化的配套接待體系。 大力發(fā)展電子商務(wù) 完善電子商務(wù)支撐環(huán)境。衛(wèi)生事業(yè)信息化 加快重大傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和處理、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等信息系統(tǒng)建設(shè)，促進公共衛(wèi)生信息資源整合共享；加快建立農(nóng)村合作醫(yī)療綜合信息平臺，實現(xiàn)全省農(nóng)民健康檔案和合作醫(yī)療保險數(shù)據(jù)的信息化管理；加強醫(yī)院管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快 全島一卡通 醫(yī)療保險應用系統(tǒng)建設(shè)，增強醫(yī)療資源的服務(wù)能力；建立遠程醫(yī)療服務(wù)體系，健全行業(yè)和市場監(jiān)督管理信息化體系。按照三網(wǎng)融合的方向，破除體制障礙，整合網(wǎng)絡(luò)資源，推進信息共享，大力發(fā)展有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進無線城市建設(shè)，逐步推進全島的無線覆蓋。重點建設(shè)電子政務(wù)運營中心、行業(yè)電子商務(wù)運營中心、企業(yè)信息化外包服務(wù)中心。 建設(shè)電子政務(wù)運營服務(wù)中心 建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)運營服務(wù)中心。 ２、企業(yè)信息化與電子商務(wù)服務(wù)體系及支撐環(huán)境建設(shè) 整合政府、社會資源，建設(shè)基于企業(yè)、個人信用數(shù)據(jù)庫的信用服務(wù)體系，推進CA認證工作，推廣應用數(shù)字證書；推進網(wǎng)上銀行及第三方支付。加強物流中心的作業(yè)與管理，建立倉儲管理、配送調(diào)度安排、線路優(yōu)化和跟蹤等物流中心作業(yè)系統(tǒng)。 （七）建設(shè)數(shù)字南海工程 對接國家的數(shù)字南海工程的相應資源，以構(gòu)建數(shù)字南海為重點，努力提高海洋開發(fā)和管理工作的信息化水平。實現(xiàn)一點接入、全網(wǎng)服務(wù)功能，提供全方位的旅游咨詢、質(zhì)量投訴、旅游產(chǎn)品定購、多語言翻譯服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)。重點推進保稅區(qū)內(nèi)部物流一體化進程，縮短本島各個口岸平均通關(guān)時間。（四）企業(yè)信息化與電子商務(wù)應用工程 全面推進信息化與工業(yè)化融合，實現(xiàn)信息技術(shù)與行業(yè)技術(shù)融合，產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝與設(shè)備的融合，人才的融合。建設(shè)并完善包括地面通訊及衛(wèi)星通訊的公安綜合業(yè)務(wù)通信網(wǎng)、公安指揮調(diào)度系統(tǒng)、公共網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)偵控及安全報警處置系統(tǒng)、重點要害部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地 結(jié)合海南區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵政府部門采用外包、政府采購等方式從信息內(nèi)容市場獲取高質(zhì)量、低成本的信息內(nèi)容商品和服務(wù)，引導公眾在文化、教育、衛(wèi)生和娛樂等領(lǐng)域的信息消費。 加快交通運輸信息化發(fā)展 貫徹大交通理念，加強交通運輸信息化平臺建設(shè)。 （四）推進企業(yè)信息化與電子商務(wù) 全面推進企業(yè)信息化建設(shè) 圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，全面推進信息化與工業(yè)化融合。 大力推進旅游業(yè)信息化 運用信息技術(shù)推動海南旅游業(yè)向國際化轉(zhuǎn)變，支撐國際旅游島 建設(shè)。加快發(fā)展通信、數(shù)字視聽和汽車電子等科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型產(chǎn)業(yè)集群?；窘ǔ筛采w面廣、先進適用的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造取得重要進展，社會公共服務(wù)水平取得新突破，信息化帶動作用明顯增強。 如何持續(xù)發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)的無邊界的特點，怎樣能夠彌補島嶼經(jīng)濟的劣勢，克服島嶼的封閉性給海南發(fā)展帶來的不利因素，吸引國內(nèi)外企業(yè)的參與，同時把海南島內(nèi)的企業(yè)引向世界等方面成為信息智能島建設(shè)面對的新課題。隨著國內(nèi)特稅政策的終止、人力成本和環(huán)境成本的提高，長三角、珠三角等信息產(chǎn)業(yè)制造基地的企業(yè)正在謀求向低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移。省政府門戶網(wǎng)站在全國評比中還獲得較好名次；跨部門綜合應用向縱深發(fā)展，以全省電子公文交換系統(tǒng)、省政務(wù)服務(wù)中心行政業(yè)務(wù)審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)、全省應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)等為代表的一批跨部門綜合信息系統(tǒng)成功投入應用，促進了資源共享，提高了行政效率和服務(wù)水平，應用的廣度和深度進一步拓展；信息資源體系建設(shè)開始起步，省政府數(shù)據(jù)中心機房的開工建設(shè)和以工商、國稅、地稅、財政、質(zhì)監(jiān)、社保為基礎(chǔ)的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺的成功運行，為實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)大集中奠定了基礎(chǔ)；部門應用系統(tǒng)初具規(guī)模，省財政廳、省工商行政管理局、省公安廳、省國土環(huán)境資源廳、省食品藥品監(jiān)督管理局等部門建成了全省業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)大集中的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；各市縣電子政務(wù)建設(shè)陸續(xù)啟動，?？谑小①僦菔?、瓊海市、五指山市等市縣建設(shè)了OA辦公系統(tǒng)，海口市、澄邁縣、儋州市、洋浦等市縣設(shè)立了行政審批服務(wù)中心并開通網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)和網(wǎng)上查詢等服務(wù)。全省形成了三縱兩橫覆蓋全省各市縣的骨干網(wǎng)絡(luò)，城市正向小區(qū)、商住樓延伸；農(nóng)村在通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，向行政村延伸,初步形成了大容量、高速率、覆蓋全省城鄉(xiāng)的信息通信網(wǎng)絡(luò)，綜合通信能力顯著增強。信息化政策法規(guī)工作成果突出，自1997年來省政府出臺了一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件包括在公共信息網(wǎng)絡(luò)管理、電子身份認證、電子政務(wù)建設(shè)、IC卡管理、信息化教育、鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,大大促進了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息化的推進。無論是港澳臺資本流入東盟，還是東盟產(chǎn)品流入港澳臺市場，海南島都可以承擔起中轉(zhuǎn)作用。 　　互聯(lián)共享：統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一平臺，推進信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、應用系統(tǒng)等整合，逐步消除信息孤島，促進跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的資源共享。 　　⑶信息技術(shù)應用指標 　　農(nóng)業(yè)信息化應用得到大力普及，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易量占農(nóng)業(yè)總收入的40％以上；全島電子商務(wù)交易額比2007年翻一番；網(wǎng)上采購與銷售額占采購與銷售總額比重超過30％；大中型企業(yè)30％實現(xiàn)綜合監(jiān)控、企業(yè)資源管理、網(wǎng)絡(luò)營銷及綜合集成應用，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應用普及率達到70%，企業(yè)電子商務(wù)應用普及率達到30%；利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得明顯成效，信息技術(shù)應用對環(huán)境保護的貢獻逐步體現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在社會和大企業(yè)廣泛應用。構(gòu)筑軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺，大力發(fā)展軟件與服務(wù)外包、系統(tǒng)集成及數(shù)據(jù)庫信息服務(wù)，推動軟件及信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字旅游產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展旅游電子商務(wù)、數(shù)字體驗旅游、數(shù)字影視基地、特色自助旅游，促進旅游業(yè)成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)。加快信用、認證、標準、支付和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，大力支持第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，健全電子商務(wù)政策法規(guī)。 勞動與社會保障事業(yè)信息化 建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠的社會保險信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在社會保障領(lǐng)域推行全島一卡通應用；遵循數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸的原則，實現(xiàn)勞動與社會保障數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)的大集中管理，重構(gòu)和優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)管理體系、嚴密的基金監(jiān)督體系、完善的社會化服務(wù)體系和科學的宏觀管理體系。加強發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)，積極發(fā)展新一代移動通信技術(shù)，著力建設(shè)有線、無線和衛(wèi)星傳輸相結(jié)合的覆蓋全海南省海域的通信網(wǎng)絡(luò)，全面提升南海領(lǐng)域的應急管理水平和信息服務(wù)能力。大力發(fā)展移動增值業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)中心外包業(yè)務(wù)、行業(yè)遠程培訓業(yè)務(wù)、政府信息資源有償開發(fā)業(yè)務(wù)、門戶網(wǎng)站外包業(yè)務(wù)、中小企業(yè)信息化服務(wù)業(yè)務(wù)、電子認證業(yè)務(wù)等。整合政府各部門的信息系統(tǒng)和信息資源，按照統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)的管理模式，實現(xiàn)政府各部門電子政務(wù)信息系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)的大集中， 應用運營服務(wù)外包的理念，將政府電子政務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺、重點行業(yè)應用、行業(yè)示范平臺等的應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和信息硬件平臺采用政府許可、獨立外包運營。發(fā)揮海南特區(qū)及地方立法權(quán)優(yōu)勢，政府積極營造企業(yè)信息化與電子商務(wù)良好政策、法律、市場、信息文化及人文環(huán)境。 加強信息技術(shù)的廣泛應用，改造全島重點領(lǐng)域的物流業(yè) 加強對運輸行業(yè)的信息化改造。建成覆蓋南海海域的大、中比例尺海洋數(shù)據(jù)倉庫。落實國家旅游局12301全國統(tǒng)一旅游呼叫中心服務(wù)熱線，建設(shè)與旅游門戶網(wǎng)站相結(jié)合、與旅游企業(yè)呼叫中心相融合的旅游呼叫中心服務(wù)平臺。通過EDI、EOS等國際通用技術(shù)標準，加強和國內(nèi)外重要港口、國際物流中心、跨國集團、國際第三方物流企業(yè)等之間的合作。 建設(shè)農(nóng)民工信息服務(wù)工程 建立農(nóng)民