【正文】 建筑業(yè)中有充分的體現。政府產業(yè)組織政策主要是抑制過度競爭，而不是或很少實施反壟斷。雖然壟斷組織占據優(yōu)勢地位，但自然進入壁壘不可能高到阻止中小企業(yè)進入的程度，生產和流通領域總有大量的空隙供中小企業(yè)生存、發(fā)展。產業(yè)集中度過低，一方面極難達成規(guī)模經濟效應，另一方面造成大量企業(yè)為同一工程過度競爭。低文化程度人員仍占到四分之三以上，大專學歷以上人員只有 4％。大量新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 走的還是以人數取勝的勞動密集型企業(yè)的路子，很多企業(yè)是靠全縣、全市企業(yè)聯合形成的規(guī)模獲得的高資質，管理水平未見提高，本質上也不占有專有技術或核心技術。 過度競爭的根本原因在于生產能力的過剩和產品的無差別化。這樣，日本主要產業(yè)部門大企業(yè)和企業(yè)集團占據統(tǒng)治地位，實現規(guī)模經濟。壟斷與非壟斷組織之間，由于新技術革命在促進生產集中化、大型化的同時，也造成某些產品、部件生產的分散化與小型化，并日趨專門化和社會化，這為大量中小企業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng)造了條件。建筑業(yè)是行業(yè)集中度很低的行業(yè)，日本各產業(yè)的產業(yè)集中度 CR8均在 60％以上，美國汽車業(yè)高達 97％，我國建筑業(yè)只有 4． 5％。從人員結構看，