【正文】 、公平、法治的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。具體而言 ,政府業(yè)務(wù)流程的再造指的是基于原有的政府管理模式 ,利用流程再造技術(shù) ,構(gòu)建前臺(tái)政府業(yè)務(wù)模型和后臺(tái)信息管理系統(tǒng) ,對(duì)政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和組合 ,確保后臺(tái)各政府部門(mén)的協(xié)同支持 ,從而提高行政效率和公眾服務(wù)滿(mǎn)意度。 電子政務(wù)包括三方面內(nèi)容 : ① 借助電子網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來(lái)開(kāi)展公共管理和提供公共服務(wù)。 金盾工程 ? 1998年公安部為適應(yīng)我國(guó)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和打擊犯罪的需要，提出建設(shè)“金盾工程”。而電子政務(wù)的本質(zhì) ,是對(duì)政務(wù)流程的再造 ,即打破政府部門(mén)人為的職能分割 ,利用信息技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù) ,來(lái)構(gòu)造更適合信息時(shí)代的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。 傳統(tǒng)的政府運(yùn)作方式 金字塔式辦公 時(shí)空局限性 單向式交流 政務(wù)流程再造的基本涵義 流程再造 (Government Process Reenginnering,GPR)的涵義： 政務(wù)流程是一組相關(guān)的、結(jié)構(gòu)化活動(dòng)的集合，或者說(shuō)是一系列事件的鏈條。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也使用 Twitter，但并不是親自撰寫(xiě)。 微博問(wèn)政 ? 元首微博問(wèn)政 ? 在國(guó)外，微博也被不少政府和領(lǐng)導(dǎo)人重視，利用它增人氣拉選票抗危機(jī)，微博外交。隨著時(shí)代的發(fā)展 ,公共服務(wù)需求日益增加 ,必然增大政府的施政成本。隨著信息化的發(fā)展，電子政務(wù)將重新確定政府、企業(yè)、社會(huì)組織三者的邊界 ,促進(jìn)政府職能從“管理一切”向“管理與服務(wù)并重”的方向發(fā)展。 金關(guān)工程 金關(guān)工程設(shè)想起步于 1993年 ,其目的就是要推動(dòng)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的電子化，取代傳統(tǒng)的報(bào)關(guān)方式以節(jié)省單據(jù)傳送的時(shí)間和成本。 ? 電子政務(wù)的概念首先是由美國(guó)前總統(tǒng)克林頓時(shí)期提出來(lái)的政府管理思想，它在當(dāng)時(shí)包括兩層含義 :一是為減少“橡皮圖章”，加速政府對(duì)公眾需要的回應(yīng)，例如能一站式地滿(mǎn)足公民向政府申請(qǐng)貸款、競(jìng)爭(zhēng)合同、網(wǎng)上納稅等。 職能的創(chuàng)新 ： 即是從“以管理職能為主”向“ 以管理服務(wù)并重 ”的方向轉(zhuǎn)變。 政府創(chuàng)新的主要內(nèi)容 3. 組織的創(chuàng)新 打破傳統(tǒng)的“金字塔式”的組織結(jié)構(gòu) ,結(jié)合各級(jí)政府的機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變 ,進(jìn)一步減少管理層次 ,擴(kuò)大管理幅度 ,按扁平化結(jié)構(gòu)要求重新配置權(quán)力 ,理順職能關(guān)系 ,實(shí)現(xiàn)行政組織的網(wǎng)絡(luò)化、扁平化 ,形成一個(gè)由決策、信息、咨詢(xún)、執(zhí)行和監(jiān)督互相連接與制衡的行政組織體系 ,以適應(yīng)信息社會(huì)的挑戰(zhàn)。 ② 實(shí)現(xiàn)政府與其他公共管理部門(mén)之間建立協(xié)同辦公與信息共享運(yùn)作機(jī)制。 ? “金盾” 工程實(shí)質(zhì)上就是公安通信網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)工程。電子政府由紙化辦公轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)紙化辦公 ,信息的垂直傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌乃絺鬟f ,大大減少了信息流通的中間環(huán)節(jié) ,節(jié)省了費(fèi)用、時(shí)間和精力 ,使政務(wù)處理和業(yè)務(wù)工作發(fā)生虛擬整合 ,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、有序地運(yùn)行。這些活動(dòng)集合或鏈條為特定的公眾提供特定的服務(wù)或產(chǎn)品。甚至朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日也是 Twitter上的 62位首腦之一。為此本文提出應(yīng)盡快建立一整套法規(guī)保障體系，用法律、法規(guī)來(lái)保證其網(wǎng)站信息資源發(fā)布的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證政府有效地處理反饋信息，提供網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公民在網(wǎng)上相互之間的雙向互動(dòng)。再次 ,由效能向效率觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上 ,政府作為公民間契約的產(chǎn)物 ,從本質(zhì)上說(shuō)就是一種為公民和社會(huì)服務(wù)的組織。另外，在稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)過(guò)程中形成了 3萬(wàn)人左右的信息技術(shù)隊(duì)伍，成為整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的中堅(jiān)力量。 二、電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新的關(guān)系 ? “電子政務(wù)”的概念源于