【正文】 定 ? 國際收支平衡 ?財(cái)政措施： ? 改變政府購買的數(shù)量 第二章 公共財(cái)政職能 ? 改變政府轉(zhuǎn)移支出的數(shù)量 ? 調(diào)整稅率 ?五、公共選擇理論 ?（一）政府失靈 ? 指政府不能實(shí)現(xiàn)帕累托效率，且不能以公平的方式再分配收入。 ? 通過安排財(cái)政支出的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，確定整個社會資源的配置狀態(tài)和財(cái)政資源內(nèi)部的配置比例。 ?改革的亮點(diǎn)： ?到底什么是財(cái)政職能？ ? 指財(cái)政在一定經(jīng)濟(jì)模式下 固有的 功能，是財(cái)政本身具有的屬性。 ? 行政職能的錯位和交叉，不僅造成了部門之間扯皮現(xiàn)象多，行政效能低下，過多經(jīng)濟(jì)資源被行政機(jī)構(gòu)自身消耗掉； 第二章 公共財(cái)政職能 ?更重要的是，它無法履行宏觀經(jīng)濟(jì)管理、市場監(jiān)管、社會管理等職能，無法向民眾提供合格的公共服務(wù)和社會保障等。 第二章 公共財(cái)政職能 ?（三）財(cái)政的資源配置措施 ? 通過確定財(cái)政收入占國民生產(chǎn)總值或國民收入的比例，確定公共部門和私人部門各自支配資源的規(guī)模和范圍，確定公共物品和私人物品的給供能力 。 ? 資料來源：根據(jù) 中國改革報(bào) 2021年 2月 20日的報(bào)道編寫 第二章 公共財(cái)政職能 ?（一）收入分配不公的衡量 ?由洛倫茲曲線計(jì)算基尼系數(shù)來顯示公平分配程度。（存在反對意見） ?過半數(shù)原則會導(dǎo)致再分配現(xiàn)象。 第二章 公共財(cái)政職能 ?（ 3）加權(quán)投票規(guī)則 ?承認(rèn)參與人之間的利益差別，并根據(jù)利益差別地重要程度，分配給所有參與人不同的選票數(shù)，利益大的多得選票或具有較多的發(fā)言權(quán)。 第二章 公共財(cái)政職能 ?如投票沒有什么成本呢？ ?投票時理性的行為，但會考慮成本和收益的大小關(guān)系來做決策。甚至?xí)螽a(chǎn)量是 Qb’，為什么？ 第二章 公共財(cái)政職能 ?案例 4： 中國 “ 政績工程 ” ：安徽阜陽機(jī)場 ?（ 3）預(yù)算方案決定中利益集團(tuán)的作用 ?利益集團(tuán)：對某項(xiàng)政策或政府行為有特殊的贊同或反對傾向的人群。 ?假設(shè)： 三個人： 3表示； a、 b、c三種政策； 偏好都是嚴(yán)格的； 偏好具有傳遞性； 三人：（ a、 b、 c）（ b、 c、 a）（ c、 a、 b）。 ?偏好順序：甲： A＞ B ＞ C ? 丙： A＜ B ＞ C ? 乙： A ＜ B ＜ C ?結(jié)果是 B方案獲得通過。如數(shù)量不同，則拍賣者宣布新的份額，直至均衡為止。 第二章 公共財(cái)政職能 ?高收入者或先富裕起來的富人擁有一切，“ 天價(jià) ” 商品對他們來說根本就不算什么。 ?目標(biāo)：資源配置最優(yōu)。 ? 所謂 大部門體制 ，或叫 “ 大部制 ” ，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。 ? 這可從建國以來國家財(cái)政為社會主義政權(quán)建設(shè)提供的財(cái)力保障來看。 第二章 公共財(cái)政職能 ?三、收入分配職能 ? 政府為實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)，對市場經(jīng)濟(jì)形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。 ? 經(jīng)濟(jì)市場：貨幣投票 經(jīng)濟(jì)決策 ?市場 ? 政治市場：民主投票 政治決策 第二章 公共財(cái)政職能 ?（三）預(yù)算方案的公共選擇 ?要點(diǎn)：引入 “ 經(jīng)濟(jì)人 ” 。 ?提議只為