【正文】 標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。總體而言，制度的變遷要與時(shí)俱進(jìn)。 — 17 — 企業(yè)管理制度的定義和本質(zhì) 企業(yè)管理制度定義 企業(yè)管理制度是企業(yè)組織和員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中共同須遵守的規(guī)范經(jīng)營管理行為且具有長期普遍約束力的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱 。 制度對于各種不同的利益關(guān)系和組織力量具有協(xié)調(diào)性和整合性功能。 制度具有公信力 。 ? 安德魯 以義教則民縱，民縱則民亂，亂則民傷其所惡。－有人群的地方就有規(guī)則。儒家強(qiáng)調(diào)既尊重“祖宗家法”，又強(qiáng)調(diào)“其命惟新”。中國法家提出“法”，作為國家富國強(qiáng)兵，以救亡圖存，法因此帶有濃厚的“工具論”。 — 10 — 不同學(xué)科也從本學(xué)科的角度對制度進(jìn)行了描述 法律描述 ?思拉恩 制度按內(nèi)容分為經(jīng)濟(jì)制度 、 政治制度和文化制度等。在價(jià)值目標(biāo)上制度也通過普適性的形式合理性表現(xiàn)出來，并要求人們以整個(gè)社會(huì)的名義予以實(shí)施其自身的價(jià)值目標(biāo) 。 因此 ， 企業(yè)管理制度的本質(zhì)是一種調(diào)整組織內(nèi)各種關(guān)系、 維系組織運(yùn)轉(zhuǎn)的方式和途徑 。 產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)的根本管理制度。它們互相影響，相輔相成，共同推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。 制度與文化 ， 兩者相輔相成 ， 共同促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展 。 ? 制度創(chuàng)新 ， 首先要具有實(shí)質(zhì)合理性和公正性 。 ? 最后 ， 要遵循循序漸進(jìn)原則 。 3. 分析與職能管理有關(guān)的上位法律、法規(guī)和政策、公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營模式等對職能管理的要求 ,確定本項(xiàng)職能管理制度體系結(jié)構(gòu)、數(shù)量和制度文件之間的構(gòu)際關(guān)系。 各個(gè)循環(huán)由體到面、 由面到線 、 層層分解 、 遞進(jìn)延伸 ， 形成一個(gè)自我約束的良性發(fā)展體系 。 形成規(guī)章制度草案后上報(bào) 。 Procurement International Department IT for Shell Corporate Affairs Legal EP Structure Regionalization EPB Business Dev. EPF Finance EPH Human Res. Procurement EPS Corp. Support (ID) EPT Technology EPX Exploration EPA Asia Pacific EPE Europe EPG Africa Procurement EPM ME/Caspian/SA EPW The Americas EPR Russia OP Structure Globalisation Contracting amp。 OP做為全球化程度高的業(yè)務(wù)模塊 ， 業(yè)務(wù)管理制度由事業(yè)部制定 。 對口指導(dǎo)原則 ： 集團(tuán)公司職能部門對成員企業(yè)相應(yīng)職能部門的工作實(shí)施對口業(yè)務(wù)指導(dǎo) ， 避免出現(xiàn)信息孤島 ， 確保管理鏈條順暢 。 中國石化現(xiàn)有全資子公司 、 控股和參股子公司 、 分公司等共 80余家 ， 包括油氣勘探開發(fā) 、 煉油 、 化工 、 產(chǎn)品銷售以及科研 、 外貿(mào)等企業(yè)和單位 。歡迎提問討論 ? 制度的本源探索 ?制度是什么？制度內(nèi)涵是什么？以往對制度的研究成果有哪些？ ?企業(yè)管理制度是什么？其本質(zhì)、特點(diǎn)是什么？ ?企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)作用是什么？ ?企業(yè)管理制度與其他管理要素的關(guān)系是什么？ ? 企業(yè)管理制度管理的工具探討 ?企業(yè)管理制度內(nèi)容管理的工具 ?企業(yè)管理制度流程管理的工具 ? 其他企業(yè)在制度建設(shè)上的做法和經(jīng)驗(yàn) ?國際領(lǐng)先的跨國石油公司 ?國內(nèi)大型國有企業(yè)集團(tuán) ?國內(nèi)同業(yè)企業(yè) — 74 — 司 北 大 橫 詢 管 縱 諮 公 理 謝 謝！ 歡迎以各種方式溝通和探討 。對于直屬企業(yè)，采取委派企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的直接管理模式；對于股份公司，采用“內(nèi)部程序＋法定程序”的方式來體現(xiàn)集團(tuán)公司的意志。 文化基礎(chǔ)： “誠、效、知、行”的企業(yè)文化。 地區(qū)公司以下的各公司如中國公司 ， 基本沒有制度制定的權(quán)力 ， 以執(zhí)行為主 。集團(tuán)做為戰(zhàn)略決策中心、重大投資決策中心和技術(shù)支持中心，通過職能部門實(shí)現(xiàn)對事業(yè)部 /地區(qū)公司的支持和管理，同時(shí)，鑒于石油行業(yè)的特色，科技和勘探開發(fā)側(cè)重于集團(tuán)層面的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)優(yōu)化資源。 ? 反饋： 各部門執(zhí)行規(guī)章制度年度計(jì)劃的過程中 ， 出現(xiàn)問題需要及時(shí)反饋給并調(diào)整計(jì)劃 。 XX職字 【】 號 《 XX公司 XXXX管理辦法 》 《 XX公司 XXXX實(shí)施細(xì)則》 主管副總經(jīng)理 一般管理制度 是對核心管理制度和重要管理制度進(jìn)行解釋、補(bǔ)充、支持、細(xì)化，指導(dǎo)企業(yè)具體業(yè)務(wù)開展的輔助性和可實(shí)施性的制度。 某些標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容也可以在制度體系中規(guī)定；而某些制度體系的內(nèi)容也可以在標(biāo)準(zhǔn)體系中規(guī)定。 所謂系統(tǒng)性 ， 是指根本制度和各種具體制度要均衡 、 統(tǒng)一 、 協(xié)調(diào) ， 形成具有內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的制度體系 ， 彼此之間沒有沖突和相掣肘的現(xiàn)象 ， 制度才會(huì)產(chǎn)生出最大的功能效率 。 — 29 — 企業(yè)管理制度的創(chuàng)新（一） ? 企業(yè)管理制度的創(chuàng)新是企業(yè)在經(jīng)營管理實(shí)踐過程中自覺地創(chuàng)造有利于企業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的新型企業(yè)管理制度的過程 。 戰(zhàn)略管理型的除了公司加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的控制之外 ,還要加強(qiáng)對下屬企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃 、 計(jì)劃的控制力度；而操作管理型則直接插手下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)營管理 。職能管理制度要受到產(chǎn)權(quán)制度和組織制度的影響。 任何制度都有其適用的特定的效力領(lǐng)域，一旦超出范圍，其作用將是無效的。 企業(yè)作為有別于市場的制度安排 ， 通過內(nèi)部行政的效率來解決市場信息不對稱所產(chǎn)生的效率損失問題 ， 因此企業(yè)存在的邊界是內(nèi)部交易成本等于市場交易成本 。 — 14 — 制度的創(chuàng)新：制度與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力的關(guān)系是一種從基本適應(yīng)到基本不適應(yīng)再到基本適應(yīng)的辯證統(tǒng)一過程。 制度是一種均衡博弈的結(jié)果 ， 均衡才能得到各個(gè)利益相關(guān)者的認(rèn)同 。 ? 尼爾 ：制度暗指一種可觀察且可遵守的人類事務(wù)的安排 ， 它同時(shí)也含有時(shí)間和地點(diǎn)的特殊性而非一般性 。 開塞） 法的明確功能 法的平等功能 “法不阿貴，繩不撓曲。 ? 從中國最古老的書 《 尚書 》 開始，就有了對制度的記載。從周朝開始，用“禮”這種特定形態(tài)的制度主導(dǎo)社會(huì)秩序，禮樂文化成了后來中國制度結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭。具體來講 ， 某一制度因具有下述三個(gè)特征而被識別：一是存在著大量的人類活動(dòng) ， 并且這些活動(dòng)可見且可辨認(rèn)；二是存在許多規(guī)則 ， 從而使人類活動(dòng)具有重復(fù)性 、 穩(wěn)定性 ， 并提供可預(yù)測的秩序；三是存在著大量的習(xí)俗 ， 它對人類活動(dòng)和各種規(guī)則加以解釋和評價(jià) 。 制度是一種工具 ， 其背后潛藏著組織的動(dòng)機(jī)或者某種思想 。 制度具有穩(wěn)定性、確定性和有效性， 一方面有利于社會(huì)的穩(wěn)定和人的發(fā)展，另一方面又會(huì)形成一種慣性，使制度出現(xiàn)功能失調(diào)，調(diào)控失效， 這是制度創(chuàng)新的一個(gè)重要原因。 企業(yè)組織是按一定社會(huì)和法律關(guān)系建立起來的集體 ，維系這個(gè)集體的是一定的制度 、 宗旨 、 使命和文化 。例如：中國石油集團(tuán)制定的專門針對援藏干部的特殊規(guī)定等。 — 22 — 制度的源起 制度的定義 制度的內(nèi)涵 企業(yè)管理制度本質(zhì) 企業(yè)管理制度特點(diǎn) 制度創(chuàng)新 企業(yè)管理制度定義 企業(yè)管理制度 體系之間的關(guān)系 制度理論研究 企業(yè)管理制度研究 制度與戰(zhàn)略、組織 管控和文化的關(guān)系 管理制度的規(guī)范性 企業(yè)管理發(fā)展三階段 管理制度創(chuàng)新 管理制度的基礎(chǔ)作用 制度與內(nèi)控的關(guān)系 制度與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 制度與流程的關(guān)系 制度與流程、內(nèi) 控和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 — 23 — 制度是企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代管理并向文化管理發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障 經(jīng)驗(yàn)管理 科學(xué)管理 文化管理 個(gè)人經(jīng)驗(yàn) 直覺指揮 理性管理 嚴(yán)格的規(guī)章制度 嚴(yán)厲的監(jiān)督 重獎(jiǎng)重罰 理性與非理性管理有機(jī)結(jié)合 以人為本 共同價(jià)值觀 工業(yè)經(jīng)濟(jì) 手工業(yè)經(jīng)濟(jì) 工業(yè)經(jīng)濟(jì) 知識經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代管理 理性管理 運(yùn)用科學(xué)決策 關(guān)注人的情感需求，情、理、法結(jié)合 工具人 經(jīng)濟(jì)人 社會(huì)人 主人 18世紀(jì)后期－ 19世紀(jì)末 19世紀(jì)末－ 20世紀(jì) 40年代 二戰(zhàn)后－ 20世紀(jì) 80年代 20世紀(jì) 80年代以來 — 24 — 企業(yè)管理制度以企業(yè)文化為內(nèi)核，以國家法律為底線，形成企業(yè)管理的內(nèi)聚力 企業(yè)制度 （制度約束） 國家法律 （法律約束） 企業(yè)文化 （道德約束） 企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)法人，是一個(gè)有機(jī)的組織系統(tǒng)，具有生命體的基本特征； 企業(yè)文化確定企業(yè)的核心價(jià)值觀－影響組織的思維方式、引導(dǎo)組織的行為方式； 國家法律確定企業(yè)行為規(guī)范的底線，明確哪些事情不能做。 因此 ,不同的管控模式意味著總部控制的重點(diǎn)有所不同 ,并通過職能管理來實(shí)現(xiàn)控制的目的 .與管控模式相關(guān)的企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范 、規(guī)則 、 程序等因素必然要與管控模式相適應(yīng) 。 傳統(tǒng)的制度在局部或整體上產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性和功能性問題 ， 即產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性和功能性失效 ， 因而需要對制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新 ， 以重新整合各種要素關(guān)系 。 — 30 — 企業(yè)管理制度的創(chuàng)新（二） ? 再次 ， 要有可操作性和有效性 。 — 35 — 我們要一起探討如下問題 ? 制度的本源探索 ?制度是什么？制度內(nèi)涵是什么？以往對制度的研究成果有哪些？ ?企業(yè)管理制度是什么？其本質(zhì)、特點(diǎn)是什么？ ?企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)作用是什么？ ?企業(yè)管理制度與其他管理要素的關(guān)系是什么？ ? 企業(yè)管理制度管理的工具探討 ?企業(yè)管理制度內(nèi)容管理的工具 ?企業(yè)管理制度流程管理的工具 ? 其他企業(yè)在制度建設(shè)上的做法和經(jīng)驗(yàn) ?國際領(lǐng)先的跨國石油公司 ?國內(nèi)大型國有企業(yè)集團(tuán) ?國內(nèi)同業(yè)企業(yè) — 36 — 工具 制度分類 工具 工具 制度體系框架 工具 — 37 — 按不同的標(biāo)準(zhǔn)，可將規(guī)章制度劃分為不同的類別 基本管理制度 專項(xiàng)管理制度 輔助性管理制度 按照行使職能的作用劃分 實(shí)體型制度 程序型制度 混合型制度 按照文件內(nèi)容類型劃分 上位制度 下位制度 按照文件之間的關(guān)系劃分 根本管理制度 核心管理制度 重要管理制度 一般管理制度 按照制度文件的重要性劃分 — 38 — 制度管理體系是制度內(nèi)容體系的保障、控制系統(tǒng)；制度內(nèi)容體系是制度管理體系的管控對象 制度管理體系 制度內(nèi)容體系 — 39 — 制度體系框架 制度體系框架 制度管理體系 制度內(nèi)容體系 宏觀制度管理 中觀制度管理 微觀制度管理 制度整體 制度集合 制度單體 管理體制 權(quán)則劃分 管理內(nèi)容 管理程序 制度生命周期管理 職能制度集合 PDCA循環(huán)控制 系統(tǒng)性 完整性 系統(tǒng)性 完整性 規(guī)范性 可操作性 與戰(zhàn)略的適應(yīng)性 — 40 — 工具 1：制度內(nèi)容管理工具，制度樹結(jié)構(gòu)是某一職能塊制度集合優(yōu)化的工具 國家有關(guān)法律、法規(guī) 企業(yè)職能管理 基本管理制度 專項(xiàng)管理制度 1 專項(xiàng)管理制度 2 專項(xiàng)管理制度 N 輔助性管理制度 1 輔助性管理制度 2 輔助性管理制度 接口關(guān)系 職能管理制度的上位制度 職能管理的制度樹結(jié)構(gòu) — 41 — 制度樹舉例：機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理制度樹 — 42 — 利用制度樹進(jìn)行制度體系優(yōu)化是基于企業(yè)的戰(zhàn)略、管控模式、組織結(jié)構(gòu)和職能劃分的有效手段 部門職責(zé) 職能細(xì)分 構(gòu)建制度樹 對現(xiàn)有制度體系進(jìn)行優(yōu) 化 基于職能細(xì)分的 制度內(nèi)容優(yōu)化 企業(yè)戰(zhàn)略 管控模式 組織結(jié)構(gòu) — 43 — 工具 2：制度體系結(jié)構(gòu)，將各個(gè)職能的制度樹組合起來，并從縱向分級，