【正文】 清理對農(nóng)村勞動(dòng)力限制進(jìn)入城市的地方性政策法規(guī)，使農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力在同一起跑線上競爭。 ? 從城市化的角度看，中國社會(huì)保障制度的主要問題是保障面覆蓋范圍太小。 ? （ 3）培育農(nóng)村土地使用權(quán)市場，建立農(nóng)民承包土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制。第四章 中國城市化的制度障礙與制度創(chuàng)新 ? 一、城市化與制度創(chuàng)新 ? 二、傳統(tǒng)體制下的制度安排與城市化 ? 三、新工業(yè)化時(shí)期的制度創(chuàng)新及其對城市化的影響 ? 四、構(gòu)筑有利于城市化的制度框架 一、城市化與制度創(chuàng)新 ? 城市化與制度安排 ? （一）直接作用于城市化的具體制度 ? （二）通過工業(yè)化作用于城市化的具體制度 城市化的制度框架 工業(yè) 化的 具體 制度 安排 民間資本的積累機(jī)制 財(cái)政稅收制度 投融資體制 市鎮(zhèn)設(shè)置的法律制度 城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制 企業(yè)制度 土地制度 社會(huì)保障制度 行政管理制度 就業(yè)制度 戶籍制度 城市 化的 具體 制度 安排 二、傳統(tǒng)體制下的制度安排與城市化 ? （一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制把城市化限制在非常狹窄的渠道之中 ? （二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，城鎮(zhèn)的人口承載能力低下 ? （三）以重工業(yè)為核心的投資體制，決定了一系列不利于城市化的相關(guān)制度安排 重工業(yè)超前發(fā)展的工業(yè)化道路 高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 城市化的具體制度 工業(yè)化的具體制度 狹窄的城鎮(zhèn)建設(shè)投資渠道 排斥民眾進(jìn)入投資領(lǐng)域 城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度