【正文】 的 9． 49％、 6． 68％ 和 6． 36％，三 市 占全廣西的 22． 53％；最后才是河池市、欽州市等市。據(jù)課題組了解，部分企業(yè)由于審批程序過于復雜冗長，大量占用資金，被迫付出了更多的利息，也嚴重影響了企業(yè)的快速擴張。 由于廣西經(jīng)濟發(fā)展水平較低，質(zhì)量較高的公司較少、規(guī)模較小，資 本市場上市門檻較高，導致廣西中小企業(yè)對間接融資過度依賴，直接融資比例過低，融資結(jié)構(gòu)嚴重失衡。據(jù)我們了解，有發(fā)展前景的本地中小企業(yè)因資金短缺而無法擴大再生產(chǎn)的問題非常突出，有關(guān)調(diào)查顯示，有 67％的廣西中小企業(yè)要求政府有關(guān)部門協(xié)助解決融資渠道不暢問題。日本在稅制上，設(shè)立了以 中小企業(yè)為對象的法人稅納稅，對于年應納稅所得額在 800 萬日元的小企業(yè)，利潤稅按 28%的稅率繳納；而對在此限額以上的大中型企業(yè)，則按 %的稅率納稅。明眼人一看就知道，這些“手續(xù)費”通過某種渠道，轉(zhuǎn)而成為某些部門的實際利益。 由于多年來一些政府部門只習慣于傳統(tǒng)的“控制式”管理，在目前深入 學習貫徹科學發(fā)展觀之時，也尚未形成符合時代潮流“管理就是服務(wù)”的理念。為鼓勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，還可考慮放寬部分高科技產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)投資比例限制。 做好科技“一招三引”工作，為中小企 業(yè)服務(wù)。 二是為中小企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。 （四） 關(guān)于解決 稅費問題 方面 1． 稅收方面。 （五） 關(guān)于建設(shè)用地 問題 的建議 要創(chuàng)造性執(zhí)行有關(guān)政策，著力解決中小民營企業(yè)工業(yè)用地和廠房問題。第一，黨政領(lǐng)導要堅決執(zhí)行中央《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，絕不干預司法部門的獨立審批，“帶頭守法，保證執(zhí)法”。根據(jù)廣西媒體和通訊發(fā)展滯后的具體情況，如果只用 政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視 等方式，很多時候還不能達到宣傳的效果。第二步，就是要走市場化的道路。 三是整合地方性金融資源，深化我區(qū)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社機構(gòu)改革，加大重組改造力度，重點向民營中小企業(yè)傾斜，提高地方金融機構(gòu)對全民創(chuàng)業(yè)的支撐能力。同時，建立面向中小企業(yè)的科技“三引”咨詢機制，組建有色金屬、汽車零部 件、機械制造業(yè)、石油化工、制糖、林產(chǎn)林化、新型建材、電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)的專家咨詢組，提高科技“三引”工作的整體質(zhì)量和水平。 （二） 關(guān)于 技術(shù)創(chuàng)新 方面 要建設(shè)有廣西特色的中小企業(yè)技術(shù)承接機制。除國家法律法規(guī)明確禁止或限制的行業(yè)外，向民營資本全面開放，享有國有資本和外資同等待遇。一個小型工業(yè)企業(yè)如果要用 20 畝土地，就必需付出 272 萬元～ 512 萬元以上的土地費用，如果加上廠房建設(shè)和設(shè)備購買的費用，沒有上千萬元的資金是無法完成的。再如，一些部門指定企業(yè)在本部門或與之關(guān)系密切的機構(gòu)購買某種指定設(shè)備，質(zhì)量比市場低劣，但價格比市場價高出一倍以上。所以，即便是僅做這樣的簡單對比，小規(guī)模納稅人的稅負水平大大高于一般納稅人，依然是顯而易見的。廣西中小企業(yè)不同程度的存在資信情況不透明，誠信度低等情況，企業(yè)信用級別不高，影響了銀行貸款的積極 性。此外，由于缺乏核心競爭力，廣西中小企業(yè)產(chǎn)品同構(gòu)度高、低水平競爭激烈的問題也很突出，特別是在服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)尤為明顯。例如某國有城市規(guī)劃設(shè)計單位改制后民營企業(yè)后，在承攬縣鄉(xiāng)有關(guān)規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)時，個別市縣認為該企業(yè)是民營性質(zhì)，“靠不住”，將相關(guān)項目移交其他國有企業(yè)進行。 總體來看，廣西中小民營企業(yè)顯示出強勁的發(fā)展勢頭，在廣西國民經(jīng)濟中的地位和作用越來越重要。工業(yè)中小企業(yè)相對集中分布在以南北走向為主的鐵路和高速公路沿線，也有部分農(nóng)產(chǎn)品加工的中小企業(yè)分布于廣西境內(nèi)的其它縣城。個別企業(yè)只好采取變通的辦法，打擦邊球偷偷摸摸邊辦證，邊建設(shè)生產(chǎn)，這種不合法的行為也容易滋生腐敗。據(jù)統(tǒng)計，近幾年廣西直接融資占總?cè)谫Y規(guī)模的比率低于 5%。 （四）稅費問題 1．在增值稅方面，小企業(yè)的稅收負擔明顯重于大中型企業(yè)。在德國，為了吸引和幫助落后地區(qū)興建中小企業(yè)，促進落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，聯(lián)邦政府規(guī)定：在落后地區(qū)新建企業(yè)， 5 年免交營業(yè)稅；對新建企業(yè)，可以消耗完的動產(chǎn)投資，免征 50%的所得稅；對中小企業(yè)盈利用于再投資的部分免交財產(chǎn)稅。凡此種種，說明亂收費的機制仍然沒有徹底根除。所以在如何將政策向廣大社會公眾發(fā)布、宣傳方面，辦法甚少。 第三，清理前置審批，建立企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批制度。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府第三輪創(chuàng)新計劃，廣西于 2022— 2022 年實施“一招三引”(科技招商、引資、引技、引智 )科技行動，其重點是充分利用廣西科技活動周等國內(nèi)外科技交流貿(mào)易平臺，組織以企業(yè)為主體的項目推介、項目洽談、技術(shù)交易，幫助企業(yè)尋找技術(shù)、智力和資金。如提供申報科技重大專項和申請雙高企業(yè)認定的咨詢，高新區(qū)科技企業(yè)孵化器積極為 轉(zhuǎn)移企業(yè)提供咨詢和技術(shù)服務(wù)等。 由于稅收政策制定權(quán)和更動權(quán)在中央。一個最直接的辦法，是通過建設(shè)標準廠房來降低中小企業(yè)投資之處的用地費用。第二，建立以人大為核心監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保勝訴者有暢通的舉報申訴渠道，申訴那些體現(xiàn)司法地方保護主義、久拖不決的，或者已經(jīng)生效的仲裁和判決得不到有效執(zhí)行案件，人大相關(guān)委員會及時對這類案件進行督促。與企業(yè)創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展和各種優(yōu)惠 政策，不僅要盡快杜絕秘而不宣的做法，而是要盡可能做到廣泛深入地宣傳。在廣泛聽證的基礎(chǔ)上，“準行政收費”凡是廣西自己可以減下來的，必須減到與正常價格相當?shù)某潭?；屬于中央部委辦規(guī)定的，也要向中央申請，爭取將過高的價格降下來?？砂凑铡罢钆_，銀行和擔保公司聯(lián)合唱戲”的方法，從機構(gòu)組建、人員編制、資本金注入、政