【正文】 消費(fèi)方面的）效率損失后取得最大值，這時(shí)的關(guān)稅率稱(chēng)為最佳關(guān)稅率。因此，貿(mào)易條件改善論缺乏現(xiàn)實(shí)意義。產(chǎn)量帶來(lái)了一塊如邊際社會(huì)收益曲線下方從 S1到 S2面積大小的邊際社會(huì)收益 c。 “貿(mào)易政策永遠(yuǎn)都不會(huì)成為矯正國(guó)內(nèi)市場(chǎng)失靈的最優(yōu)政策” 的觀點(diǎn)意義重大：針對(duì)同樣的問(wèn)題，任何貿(mào)易政策都應(yīng)該與具有同樣調(diào)整作用的純粹國(guó)內(nèi)政策相比較。 貿(mào)易政策與收入分配 貿(mào)易會(huì)影響收入分配。 最近一些研究貿(mào)易政策政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的模型將現(xiàn)實(shí)假想成一場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)：利益集團(tuán)根據(jù)政府可能采取的政策來(lái)提供政治捐款“購(gòu)買(mǎi)”政策。例如，美國(guó)與日本可能達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，其中規(guī)定美國(guó)要取消針對(duì)日本競(jìng)爭(zhēng)者而設(shè)置的一些制造業(yè)的進(jìn)口配額；作為回報(bào)，日本也要取消對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及高技術(shù)產(chǎn)品向日本出口的障礙。如果兩國(guó)都對(duì)自己的自由行徑有所約束，那么兩國(guó)的社會(huì)福利就會(huì)大為改善，簽定條約就是一種不錯(cuò)的約束手段。 GATT的簽約國(guó)不可以使用出口補(bǔ)貼，但是農(nóng)產(chǎn)品除外； 第二，進(jìn)口配額。農(nóng)業(yè)則是在受自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的雙重支配下向人們提供農(nóng)產(chǎn)品的部門(mén)。最典型的是日本和歐盟。 國(guó)際貿(mào)易政策是國(guó)內(nèi)政策的延伸。農(nóng)業(yè)因而成為使用各種貿(mào)易措施最集中、受政府干預(yù)程度最大的部門(mén)。 第二次世界大戰(zhàn)以后，為了推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的自由化，由 23個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)發(fā)起簽定了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（ GATT）。然而，如果兩國(guó)政府都不選擇保護(hù)，那么他們的福利都會(huì)得到改善，如表中左上框所示的結(jié)果。而正是這種聯(lián)系有助于消除那些可能會(huì)阻止各國(guó)采納自由貿(mào)易政策的政治障礙。越來(lái)越多的分析研究試圖運(yùn)用簡(jiǎn)化的 政治決策過(guò)程模型 來(lái)彌補(bǔ)這一不足。如果市場(chǎng)失靈尚沒(méi)有壞到不可收拾的地步，那么與其說(shuō)使用那些效果難以確定的貿(mào)易政策，還不如實(shí)行自由貿(mào)易。但是正如圖 10—7和圖 11—4我們所看到的，如果同樣的追加產(chǎn)量是通過(guò)生產(chǎn)補(bǔ)貼的手段而不是通過(guò)關(guān)稅取得，那么消費(fèi)者面臨的價(jià)格上升及消費(fèi)扭曲損失 b均可避免。圖 12—3(a)是對(duì)小國(guó)關(guān)稅情形的傳統(tǒng)分析 (沒(méi)有考慮貿(mào)易條件改善的收益 )；圖 12—3(b)顯示的是生產(chǎn)者剩余中未能包括進(jìn)去的邊際社會(huì)收益。 貿(mào)易條件改善論的局限性 不過(guò)，貿(mào)易條件改善論存在著很大的局限性。但政治家們總是宣稱(chēng)他們采取這些措施都是為了國(guó)家的利益，當(dāng)然他們有時(shí)后所說(shuō)的也確是事實(shí)。 那些未計(jì)入的自由貿(mào)易的額外收益包括： 自由貿(mào)易的額外收益之一是 規(guī)模經(jīng)濟(jì) 。香港可能是唯一沒(méi)有關(guān)稅和進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)區(qū)。而對(duì)各種貿(mào)易政策 的成本 ——收益分析則表明，政府政策的成本幾乎總是大于收益。即使在認(rèn)為自由貿(mào)易并非絕對(duì)完美之策的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，仍有許多人相信在通常情況下自由貿(mào)易比其他任何可供采取的替代政策都要好。而中國(guó)1999年只生產(chǎn)了 ，國(guó)內(nèi)的汽車(chē)生產(chǎn)廠家卻有近千家！中國(guó)以 80%—100%的汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅維持國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)的高利潤(rùn)顯然是中國(guó)汽車(chē)廠家小規(guī)模生產(chǎn)但仍然存活的重要原因。進(jìn)口大國(guó)其所面臨的出口供給的價(jià)格彈性越小，最佳關(guān)稅率就越高。 綜上所述，反對(duì)自由貿(mào)易的貿(mào)易條件改善論在理論上雖無(wú)懈可擊，但在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)用性卻令人懷疑。顯然如果 c＞ a+b，征收關(guān)稅就能使社會(huì)福利得到改善。如果國(guó)內(nèi)政策成本高昂或者有不利的副作用，那么貿(mào)易政策也就幾乎毫無(wú)疑問(wèn)地更加不可取 ——即使其成本不那么明顯。一種貿(mào)易政策的實(shí)施可能會(huì)使此部分人受益而使彼部分人受損，因此，在引入除能帶來(lái)“帕累托改進(jìn)”（ Pareto improvement）以外的任何貿(mào)易政策時(shí)，都會(huì)導(dǎo)致一部分人贊賞而一部分人反對(duì)擬引入的貿(mào)易政策。聰明的政治家當(dāng)然不會(huì)不顧社會(huì)的整體福利，但是他們?cè)敢鉅奚徊糠诌x民的利益來(lái)?yè)Q取大筆的競(jìng)選資金。對(duì)美國(guó)消費(fèi) 者來(lái)說(shuō)，即使承受很大的損失，可能也無(wú)法從政治上有效地反對(duì)這些進(jìn)口產(chǎn)品的配額。 上面雖是一個(gè)高度簡(jiǎn)化的例子（在現(xiàn)實(shí)世界中，不僅有很多國(guó)家，而且在自由貿(mào)易和完全限制進(jìn)口的保護(hù)之間還有很多過(guò)渡政策），但它已足以說(shuō)明通過(guò)國(guó)際協(xié)定來(lái)進(jìn)行貿(mào)易政策國(guó)際合作的必要性。 GATT的簽約國(guó)不可以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口配額制度，除非進(jìn)口產(chǎn)品有可能導(dǎo)致市場(chǎng)瓦解； 第三，關(guān)稅。受到自然規(guī)律的支配，農(nóng)產(chǎn)品供給的即期價(jià)格彈性很小；受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)天生缺乏穩(wěn)定性。在日本，因采取進(jìn)口限制措施，其國(guó)內(nèi)的大米、牛肉以及其他食品的價(jià)格高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格數(shù)倍；在歐盟，為貫徹共同農(nóng)業(yè)政策，歐盟為農(nóng)產(chǎn)品提供的出口補(bǔ)貼竟超過(guò)其財(cái)政支出的 2/3。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，而發(fā)展中國(guó)家對(duì)其落后的農(nóng)業(yè)進(jìn)行征稅就是“理所當(dāng)然”的。 農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化滯后的原因 國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易雖說(shuō)在國(guó)際貿(mào)易總量中所占的比重不大，但幾乎所有的貿(mào)易干預(yù)措施在農(nóng)業(yè)貿(mào)易中都得到使用。因此，國(guó)際貿(mào)易自由化的談判應(yīng)是由許多國(guó)家參與的多邊貿(mào)易談判（ multilateral negotiation）。 在表 12—2中，各國(guó)政府為了使自己的決策最優(yōu)都會(huì)選擇保護(hù)，但這種決策導(dǎo)致如表中右下框中的結(jié)果。作為國(guó)際談判的結(jié)果，各國(guó)政府同意共同進(jìn)行關(guān)稅削減，也就是說(shuō)，將本國(guó)削減來(lái)自于它國(guó)出口品的進(jìn)口 關(guān)稅與它國(guó)削減本國(guó)向其出口的進(jìn)口關(guān)稅聯(lián)系起來(lái)。 政治決策過(guò)程模型 雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直使用集體行動(dòng)的理論來(lái)解釋那些不合情理的貿(mào)易政策得以流行的原因，但對(duì)于有組織的利益集團(tuán)到底用什么方式來(lái)影響政策這一點(diǎn)仍舊有些模糊。如果貿(mào)易政策專(zhuān)家都無(wú)法確定究竟應(yīng)該選擇什么樣的非自由貿(mào)易政策，而且在他們之間都很難達(dá)成一致的話，那么貿(mào)易政策就很容易為一些特殊的利益集團(tuán)所左右而忽視社會(huì)整體福利。圖 12—3說(shuō)明盡管關(guān)稅引起生產(chǎn)和消費(fèi)的扭曲，但它仍有可能增進(jìn)社會(huì)福利，因?yàn)殛P(guān)稅