【正文】 和依法行政基本準(zhǔn)則、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義發(fā)的適用等內(nèi)容 。適用這一法律規(guī)范的 必要條件就是假定 ； 處理是指行為規(guī)范本身要求，它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么，是法律規(guī)范的 中心部分主要內(nèi)容 ； 制裁是指違反法律規(guī)范 將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定 。 1 社會主義法的適用原則 ： 1）法律適用機 關(guān)依法獨立行使職權(quán) 2）以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 3）公民在適用法律上人人平等 。 法律的基本功能就是 制裁違法犯罪分子，維護(hù)社會的正常秩序 。 1 第十三條 ：國家實行 生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 ，依照本法有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 追究生產(chǎn)安全事故 責(zé)任人員的法律責(zé)任 。 2生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的 安全生產(chǎn)知識和管理能力 ， 危險物品生產(chǎn)經(jīng)營，礦山、建筑單位主要負(fù)責(zé)人和安 管人員 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其 安全生產(chǎn)知識和管理能力 進(jìn)行考核合格后方能認(rèn)知， 特種作業(yè)人員 必須按照國家規(guī)定 經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn) ，取得 特種作業(yè)操作資格證書 方可上崗操作。 4 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政許可職責(zé) ： 1）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)征兆）或者驗收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查 2）對未依法取得批準(zhǔn)或驗收合格的單位擅自從事有 關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。 5 地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé) ：在各類 重大、特大事故 的應(yīng)急救援工作中處于 組織指揮的核心地位 。 礦山安監(jiān)部門職責(zé) ： 1）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門 貫徹執(zhí)行礦山 安全法律法規(guī) 的情況 2） 參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收 3） 檢查礦山 勞動條件和安全 9 狀況 4）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作5）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專用費用情況 6）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理7）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé) 。 營業(yè)場所消防安全違法行為 1）對火險隱患不及時消除的 2）不按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防器材和設(shè)施的 3）不能保障疏散通道、安全出口暢通的 。 安全生產(chǎn)犯罪 ： 重大責(zé)任事故罪 、 重大勞動安全事故罪 、 大型群眾性活動重大事故罪 、 不報或者謊報事故罪 、 危險品肇事罪 、 提供虛假證明文件罪 、 國家工作人員職務(wù)犯罪等 。 1 行政處罰的原則 ： 公正、公開，設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為根據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)，對違法行為給予行政處罰必須公布，未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù) 。 2 行政處罰的執(zhí)行 ： 1）如期履行 2）當(dāng)場收繳罰款 ：依法給予 20元以下罰款的、不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的 。 3 有人單位職業(yè)病防治方面的職責(zé) ： 1）用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 15 和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé) ： 1）行政處罰權(quán)2）安全檢查權(quán) 3）建議報告權(quán) 4）事故調(diào)查處理權(quán) 。 停產(chǎn)整頓的規(guī)定 ： 1）停產(chǎn)整頓 2）停產(chǎn)整頓中的監(jiān)督檢查 ： 暫扣證照：五證一照 （采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、營業(yè) 執(zhí)照） 3）停產(chǎn)整頓后的整改復(fù)查 ：責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門自收到申請之日起 60 日 內(nèi)組織驗收完畢； 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人簽字，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核同意，報請有關(guān)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)方能恢復(fù)生產(chǎn) 。 2 生產(chǎn)、儲存和使用劇毒化學(xué)品的單位 應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置 每年進(jìn)行一次安全評價 ， 生產(chǎn)、儲存 其他?；返膯挝?，應(yīng)但對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置 每兩年進(jìn)行一次 安全評價。 2 煙花爆竹生產(chǎn)車間、工房的安全要求 ： 1）危險品生產(chǎn)區(qū)和倉庫區(qū) 設(shè)在 安全地帶 ， 銷毀場和燃放試驗場單獨設(shè)在偏僻地帶 2）危險品生產(chǎn)廠房布置在山凹中時，應(yīng)考慮人員的安全疏散和有害氣體擴散 3） 不得將危險品生產(chǎn)區(qū)布置在山坡陡峭的狹窄溝谷中 。 3 從事煙花爆竹批發(fā) 的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、 直轄市人民政府安全監(jiān)管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市 級 人民政府安全監(jiān)管部門提出申 請， 30日內(nèi) 對材料及現(xiàn)場進(jìn)行審查。 8）對沒 收非法煙花爆竹 產(chǎn)品的處置：就地封存，公安部門組織銷毀處置 。 4 民用爆炸物品銷售許可 ： 1）向所在地 省、自治區(qū)、直轄市的國防科技工業(yè)主管部門 提交申請書 、 可行性研 究報告及 能證明符合規(guī)定條件的證明材 料 2）國防科技工業(yè)主管部門在受理申請之日 起 30日內(nèi)審 查。 5 行政許可設(shè)立機關(guān)和方式法定 ： 1）國務(wù)院制定 行政法規(guī)或者做出決定的方式設(shè)定行政許可。 5 ，安全生產(chǎn)許可條例公布并實施。 3）爆破作業(yè)單位 跨省自治區(qū)直轄市行政區(qū) 從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)先將爆破作業(yè)項目有關(guān)情況想爆破所在地 縣級人民政府公安機關(guān)報 告。 3）不宜用三輪車、畜力車、拖掛車運輸，汽車運輸。 5） 違反道路運輸規(guī)定 的處罰 ： 2002020 元罰款。 總倉庫用水量不小于 108m179。 2 ?；返怯浌芾?：國家實行?；?登記制度 ，對于?；菲髽I(yè)及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他?；菲髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)向 國務(wù)院經(jīng)貿(mào)綜合管理部門負(fù)責(zé)?；返怯洐C構(gòu)辦理?；返怯?。 1排除適用 ： 民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃?xì)?的安全管理 不適用 于本條例。 15）其他重大安全生產(chǎn)隱患的 。直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予 降級、撤職或者開除處分 。 3本法所指 職業(yè) 病： 企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織 的勞動者在勞動過程中，因 接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其 他有毒、有害物質(zhì) 等因素引起的 疾病 。執(zhí)法人員出示 執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的處罰決定書。 三者之一 。 犯罪構(gòu)成 ：亦稱 犯罪要件 ，一切犯罪所必須具備的共同犯罪要件有 4 個 1）犯罪客體 ： 即被侵害、為刑 事法律保護(hù)的某種社會關(guān)系 2）犯罪主體 ： 即由于實施危害社會的行為、依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人（自然人和法人，安全生產(chǎn)方面犯罪追究刑事責(zé)任的主要是自然人 3）犯罪的客觀條件 ： 即刑事法律規(guī)定為危害社會因而應(yīng)受懲罰的行為和以行為為中心的其他客觀事實，包括犯罪的時間、地點等 ， 4）犯罪的主觀要件 ， 即犯罪的主觀心理狀態(tài)，指行為人必須有侵害的故意或者過失 。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事 處應(yīng)當(dāng)予以 指導(dǎo) 和 監(jiān)督 。發(fā)生傷亡事故后，礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng) 保護(hù)事故現(xiàn)場 ，因搶救事故，需要移動現(xiàn)場 部門物品，必須 做出標(biāo)記 ，繪制事故現(xiàn)場圖。 .5 安全生產(chǎn)違法行為 4 個責(zé)任主體 ： 1）有關(guān)人民政府和富有安監(jiān)管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員 3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員 4）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員 。 4 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利 ： 1）獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利 ： 法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利 法為從業(yè)人員交納工傷社會保險費和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務(wù) 故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定享有相應(yīng)的補償金 獲得工傷社會保險補償和民事補償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取、支付程序，必須符合法律法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定。 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) ：1）建立健全 本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制 ：主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門及其工作人員、班組長、崗位工人 2）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程 3）保證本單位安全投入的有效實施 4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 。 縣級以上人民政府 對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題應(yīng)當(dāng) 及時予以協(xié)調(diào) 。 《安全生產(chǎn)法》的基本原則 ： 1） 人身安全第一 的原則： 2） 預(yù)防為主 的原則 3） 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 的原則 4） 社會 監(jiān)督、綜合治理 的原則 5）依法從重處罰 的原則：《安全生產(chǎn)法》設(shè)定了 11 種行政處罰，有 11 條規(guī)定構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任。 社會主義法治的含義 ： 1）泛指立法、執(zhí)法和守法，法律監(jiān)督包括人民監(jiān)督和專門機關(guān)的監(jiān)督。 1 一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 法的概念 ： 廣義 與 狹義 之分，我國社會主義法的形式以 成文法 為主 。 2）專指社會主義的法律、制度 3）特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行國家管理的一種方式 。 3 二、安全生產(chǎn)法 第一條 ： 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法 。 1 第九條 ： 國務(wù)院 綜合監(jiān)督管理， 縣級以上地方 各級綜合監(jiān)督管理， 國務(wù)院有關(guān)部門 綜合監(jiān)督管理， 縣級以上人民政府有關(guān)部門 的綜合監(jiān)督管理。 2 安全投入的決策和保障 ： 1）按公司法成立 5 公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位 ，由 決策機構(gòu)董事會 決定安全投入資金 2） 非公司制 由其 主要負(fù)責(zé)人 決定3） 個人投資 并有 他人管理 的， 有投資人即股東決 定。 2）得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利 3）對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利 4）拒絕違章操作和強令冒險作業(yè)的權(quán)利 5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 。 5安全生產(chǎn)違法行為 行政處罰的決定機關(guān) ： 1）縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 2）縣級以上人民政府 3）公安機關(guān) 4）法定的其他行政機關(guān) 。 安全技術(shù)措施資金 ： 1）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施 2）預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施 3）職工的安全培訓(xùn)； 4）改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他措施 。公安消防機構(gòu)應(yīng) 當(dāng)對 機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位 遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行 監(jiān)督檢查 。 刑事責(zé)任 ：指依照刑事法律的規(guī)定， 行為人施行 違反刑事法律禁止的行為 所必須承擔(dān)的法律責(zé)任，這一后果只能有 行為人 自己承擔(dān)。 1 礦山重大責(zé)任事故罪和重大老公安全事故罪的量刑情節(jié)（情節(jié)特別惡劣） ： 1）造成三人以上死亡，或者重傷 10 人以上 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失 300 萬元以上 3）其 他特別惡劣情節(jié) 。當(dāng)場交付當(dāng)事人，報所屬行政機關(guān)備案 。分為 10類 115 種 。刑事責(zé)任。 依法取得有關(guān)證照 ： 1）采礦許可證：縣級以上人民政府國土資源部門 2）安全生產(chǎn)許可證：國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu) 3）煤炭生產(chǎn)許可證：設(shè)區(qū)的市以上的煤炭管理部門 4）營業(yè)執(zhí)照 。 1 ?；?品監(jiān)督管理部門職 責(zé)： 1）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 負(fù)責(zé) 安全監(jiān)督綜合管理工作 2）公安部門 負(fù)責(zé)公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放 劇毒化學(xué)品的購買憑證和準(zhǔn)購證 、 公路運輸通行證 。 縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)?；钒踩O(jiān)督管理綜合部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門制定危化品事故應(yīng)急預(yù)案 ，報 本級人民政府 批準(zhǔn)后實施，報 設(shè)區(qū)市級人民政府負(fù)責(zé)?；繁O(jiān)督管理綜合工作部門備案 。消防蓄水池 的 保護(hù)半徑不應(yīng)大于 150 米 ，消防儲備水有平時不被動用的措施，使用后的 補給時間不能大于 48 小時 。 6）對違規(guī)攜帶和郵寄煙 花爆 竹行為處罰：公安部門 沒收并處以 2001000 元罰款 。 4 消防和安全防護(hù) ： 1）生產(chǎn)廠必須設(shè)置消防給水系統(tǒng)， 消防儲備水量應(yīng)為最大一組雨淋系統(tǒng) 1 小時 用水量與 室外、室內(nèi)消火栓系統(tǒng) 2 小時 的 用水量之和 。 4）爆炸作業(yè)單位領(lǐng)取發(fā)放爆炸物品原始記錄保 存 2 年備查 5）剩余爆炸物品有所在地 縣級人民政府公安機 關(guān) 監(jiān)督銷毀 。 5 取得安全生產(chǎn)許可證的條件 ： 1）三類六種企業(yè) ： 礦山企業(yè) ： 煤礦、非煤礦企業(yè) ； 危險物品生產(chǎn)企業(yè)。未經(jīng)許可購買、運輸或違法進(jìn)行爆破作業(yè)的，公安機關(guān)責(zé)令停止非法購買、運輸、爆破作業(yè)，處以 5萬元以上 20萬元以下的罰款，沒收民爆物品及非法所得 。 2）危險品 總倉庫用水量按 20 升 /秒 計算，消防 用水時間按 3 小時 計算， 補水 時間 不應(yīng)超過 48小時 ，供消防車 蓄水池保護(hù)半徑不應(yīng)大于 150米 。在禁止時間地點燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和人身安全財產(chǎn)安全方式燃放的， 由公