【正文】 監(jiān)督 ：政府監(jiān)督管理的補充，法律規(guī)定， 居民委員會、村民委員會 發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時，應當向 當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告 。 5 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為 ：分：作為（責任主體實施法律禁止的行為而觸犯法律）和不作為（未履行法定義務而觸犯法律）27 種 P67 5 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為 ： 7 種。 第三章 單行法律 礦山安全法 礦山建設(shè)安全保障規(guī)定 ： 1）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時” 2）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計和竣工驗收 ： 礦井的通風系統(tǒng)和供風量、風質(zhì)、風速；露天礦的邊坡角和臺階的寬度高度；供電系統(tǒng)；提升、運輸系統(tǒng)；放水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；有關(guān)礦山安全的其他項目 。 礦山安全培訓 ： 1）全員培訓 2）特種作業(yè)人員培訓 3）礦長培訓 ： 礦山安全法和有關(guān)法律法規(guī)及礦山安全規(guī)程；礦山安全知識；安全生產(chǎn)管理能力；礦山事故處理能力；安全生產(chǎn)業(yè)績。由礦山企業(yè)按礦山 維簡費的20%比例 據(jù)實列支，沒有此項的按固 定資產(chǎn)折舊費的 20%比例 據(jù)實列支。 礦山企業(yè)的法律責任 ： 1）礦山安全管理違法行為的法律責任 ： 未對職工進行安全教育、培訓 ，分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國家安全標準和行業(yè)標準的設(shè)備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；未按照規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用的；拒絕礦山安全監(jiān)督人員檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；未按照規(guī)定及時如實的匯報礦山安全事故的 2）礦長、特種作業(yè)人員的法律責任： 3）礦山工程安全設(shè)施設(shè)計與驗收違法行為的法律責任 4）不具備安全生產(chǎn)條件的法律責任的 。 1建設(shè)工程的消防安全：按照國家工程建筑消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程，設(shè)計單位 應當按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行 設(shè)計 ，建設(shè)單位應當向建筑工程的 消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核 ，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。 1 消防重點單位的安全職責 ： 1）建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理， 2）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄 3）對職工進行消防安全教育 4）制定滅火和疏散應急預案，定期組織消防演練 。 1 建筑工程和公共聚集場所消防安全違法 法律責任：下列行為之一 責令限期整改，逾期不整改的，責令停止施工、使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可并處罰款；并對直接責任人的主管人員和其 10 他責任人員進行 警告或者罰款 。 . 2 火災事故單位的法律責任 ：火災撲滅后，為 隱瞞、掩飾起火原因和推卸責任 ，故意 破壞現(xiàn)場 或者 偽造現(xiàn)場 ， 尚不構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)單位處 警告或者罰款 ，對其負主要責任的主管人員和其他直接責任人處以 警告、罰款 或 15日以下拘留 。 2 行人、非機動車、拖拉機 以及其他 設(shè)計最高時速低于 70 公里 /小時的機動車 ， 不得進入高速公路。 犯罪的特征 ： 1）實施的行為具有社會危害性 2）實施的行為具有違法性 3）實施的行為具有故意或過失 4）實施的行為具有應受懲罰性 。某 11 些行為從表面上看已經(jīng)具備犯罪構(gòu)成要件，然而實際并 不危害 社會 ， 不負刑事責任 。 重大責任事故罪 ：在 生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定 ，因而引發(fā)的重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處 三年以下 有期徒刑或者 拘役 ；情節(jié)特別嚴重的， 處 三年以上七年以下有期徒刑 。 . 1 大型群眾性活動重大事故罪 ：舉辦大型群眾性活動 違反安全管理規(guī)定 ，因而發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴重后果的，對 直接負責的主管人員和其他直接責任人 ，處 三年以下有期徒刑或拘役 ，情節(jié)特別惡劣的給以 三年以上七年以下的有期 徒刑 。 不報或者謊報事故罪的犯罪主體 ： 礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、管理人員、實際控制人、負責生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負有報告指責的人員 。 1 行政處罰的特征 ： 1）有法定的國家機關(guān)和組織實施 2）對象是違法的行政相對人：公民、法人、其他組織。 1 行政處罰的設(shè) 定 ： 1）法律設(shè)定 ：法律可以設(shè)定 各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰 ，只能有法律設(shè)定 2）行政法規(guī)設(shè)定 ： 除限制人身自由以外的行政處罰 3）地方性法規(guī)設(shè)定 ：除限制人身自由和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 4）部門規(guī)章設(shè)定 ： 警告和一定數(shù)量的罰款 ，國務院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的 行政處罰數(shù)量為 3 萬元以下 ，超過限額的報 國務院 批準 5）地方政府規(guī)章設(shè)定 ： 警告和罰款 ，罰款限額由 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 規(guī) 定 6）其他規(guī)范性文件不得設(shè)定 。 2 行政處罰的適用 1）一 事不再罰： 2）未成年人的適用 ： 14周歲以下 的人有違法行為，不予行政處罰，責令監(jiān)護人嚴加管教， 已滿 14周歲不滿 18周歲 的，從輕或者減輕行政處罰 3）精神病人的適用 ：精神病 不能辨認或者不能控制自己行為 的違法不予行政處罰， 間歇性精神病人在正常時違法 ，給予行政處罰。期限：違法行為發(fā)生之日算起 ；有連續(xù)或繼續(xù)違法行為 狀態(tài)的，從 行為終了之日起 計算。 2）一般程序 ： 執(zhí)法人員 不得少于兩人 ，制作行政處罰決定書，宣告后當場交付當事人，當事人不在場，行政機關(guān)應當在 7 日內(nèi) 依照民事訴訟法規(guī)定，將行政處罰決定書 送達當事人 。 3）事后收繳罰款 ：罰 款決定機關(guān)與收繳機關(guān) 分離 。 2 勞動者權(quán)利 ： 7項 ： 1）勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利 2）取得勞動報酬的權(quán)利3）獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利 4）接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利 5）享受社會保險和福利權(quán)利6）享受有提請勞動爭議處理的權(quán)利 7）法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利 。 工會監(jiān)督 ：各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位的 遵守勞動法律、法規(guī) 的情況進行監(jiān)督，任何組織和個人對于違反勞動法律法規(guī)的行為有 檢舉和控告 。 職業(yè)病危害 ：從 事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害 。 3 工作場所職業(yè)衛(wèi)生要求 ： 1）職業(yè)病危害因素的程度或濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準 2）有與職業(yè)病防護相對應 的設(shè)施 3）合理布局，符合有害作業(yè)與無害作業(yè)分開的原則 4）配備相應的更衣室、洗浴室、孕婦休息室等設(shè)施 5）設(shè)備、工具、用具等符合保護勞動者心理、生理健康的標準 6）符合法律法規(guī)與國務院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求 。說明應載明：危害種類、后果、預防及應急救治措施等內(nèi)容 。 2）用人單位的法律責任 ：分別給予 警告、責令限期改正、 1萬元以上 30萬元以下的罰款、責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè) ，或者提請有關(guān)人民政 府按照國務院規(guī)定的權(quán)限給予 停建、關(guān)閉的行政處罰，對有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予 降級或者撤職行政處 16 分 。 第五章 安全生產(chǎn)行政法規(guī) 2020 年 12 月 1日實 施《煤礦安全監(jiān)察條例》 。 煤礦安全違法行為應負的法律責任 ： 1）吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證 ： 安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意擅自施工 ，責令 停止施 工，拒不執(zhí)行的移送地質(zhì) 礦產(chǎn)主管部門 吊銷采礦許可證 ；安全設(shè)施及安全條件 未驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)使用 的，由煤礦監(jiān)察機構(gòu)責 令停產(chǎn) ，處 5萬元以上 10萬元 以下的罰款，拒不停產(chǎn)的，移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門 吊銷采礦許可證 ； 安全設(shè)施和條件不符合國家標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求 ，責令限期達到要求，逾期仍不達到要求的， 停產(chǎn)整頓 ，進停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，有煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證 ，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門 吊銷采礦許可證 。 2020 年 9月 3日《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，自公布之日實施 。 13）實行整體承包生產(chǎn)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的。 三證一照 。 3 個月內(nèi) 2 次或 2 次以上重大安全生產(chǎn)隱患 仍進行生產(chǎn)的煤礦， 予以關(guān)閉，吊銷礦長兩證 ，法定代表人和礦長 5 年內(nèi)不得 在擔任此職務。 393 號令。建設(shè)單位應當在 拆除工程 施工 15日前 ，將有關(guān)資料報送施工所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 3）質(zhì)檢部門 負責發(fā)放 ?；芳捌?包 裝物、容器的生產(chǎn)許可證 ，負責對 危化品的包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督 ，監(jiān)督檢查 4） 環(huán)保部門負責廢棄?；诽幹?的監(jiān)督管理， 調(diào)查重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件 ，負責 有毒化學品事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測和進口危化品登記 5）鐵路民航部門 負責?；返?鐵路、航空運輸 和?；返?鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理 與監(jiān)督檢查 交通部門負責 危險化學品的 公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理 6）衛(wèi)生行政部門負責 毒性鑒定 和 ?；肥鹿蕚龅尼t(yī)療救護 工作 7）工 商行政管理部門核發(fā)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位 營業(yè)執(zhí)照 ，并 監(jiān)督市場經(jīng)營 活動 8）郵政部門負責對 郵寄危化品的監(jiān)督檢查 。質(zhì)檢部門應當對包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量 進行定期或者不定期的檢查 。記錄至少 保留 1年 。 2 ?；愤\輸 ：國 家對?；返倪\輸 實行資質(zhì)認證 制度。?；肥鹿拾l(fā)生后應上報?；?安全監(jiān)督管理 綜合工的做部門和 公安、環(huán)保、質(zhì)檢部門 。危險廠房門 20 應向外開啟的平開門，寬度不小于 米 ， 不得設(shè)置門檻 。 在勒腳處設(shè)置進風窗 。運輸危險品 不得使用三輪車 、畜 力車、翻斗車和掛 車，必須戴防火帽， 行駛速度≤ 10km/h。 3從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營部點，應當 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批 。二者均在經(jīng)營許可證后到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后方能進行營業(yè)。 3 違反《煙花爆竹安全管理條例》的法律責任 ： 1）非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營運輸活動的處罰：是 未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營或非法銷售的，由 21 安監(jiān)部門責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動 ，處以2 萬元以上 10萬元以下 的處罰，沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營物品及違法所得。 對零售經(jīng)營者處以 10005000 元罰款，并沒收物品及所得 ，情節(jié)嚴重 吊銷經(jīng)營許可證 。 7） 違規(guī)舉辦大型焰火燃放活動的處罰： 公安部門 責令停止燃放，責任單位處以 15 萬元罰款 。 3 2020 年 9 月 1日實行《民用爆破物品安全管理條例》 。 4 民爆企業(yè)從業(yè)人員安全資格 ： 1）主要負責人和安全管理人員 應參加 民爆器材行業(yè)組織 的培訓，并考試合格取得安全資格上崗證 2）特種作業(yè)人員 經(jīng) 有關(guān)業(yè)務部門 考核合格，取得特種作業(yè)操作資格 證書 3）生產(chǎn)作業(yè)人員 必須通過所 22 在 省、區(qū)、市民民爆器材行業(yè) 或 企業(yè)自己組 織的安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)考試合格取得上崗資格證書。 3） 遇惡劣天氣不得 組織民爆器材 生產(chǎn)、運輸、裝卸 。 室外消防用水量不應小于 20升 /秒 ，消火栓之間距離 不應大于 120 米 。 4 民用爆炸物品購買許可 ： 1）使用單位購買應當向所在地 縣級人民政府公安機提出購買申請， 2）公安機關(guān)受理 之日起 5日內(nèi)審查 ，提供經(jīng) 辦人的身份證明。 5）進出口單位應向 收貨地或者出境口岸所 在地 縣級人民政府公安機關(guān)備案 。 50、 爆破作業(yè)安全管理 ： 1） 爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員 進行 專業(yè)培 訓， 爆破人員 應當經(jīng) 設(shè) 區(qū) 的市級人民政府公安機關(guān)考核合格取得 《 爆破作業(yè)人員許可證 》后，方可從事爆 破作業(yè) 2）在 城市、風景名 勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破，應當向爆破作業(yè)所在地的 設(shè)區(qū)市級人民政府公安部門提出申請 ，受理公安機關(guān)在 20 日內(nèi)審 查，批準與否。 5 民用爆炸物品安全管理條例違法行為法律責任 ： 1） 違反刑法的法律責任：罰金、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑 2）違反《治安處罰法》的法律責任：罰款、拘留 3）違反《民爆條例》的法律責任：未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民爆物品的，由國防科技工業(yè)主管部門責令停止非法生產(chǎn)、銷售活動，處以 10 萬元以上 50 萬元以下罰款，沒收非法物品及所得。 國務院各部門、直屬機構(gòu)以及設(shè)區(qū)的市、縣鄉(xiāng)人民政府沒有 行政許可設(shè)定權(quán)。如：海域使用許可、無線電頻率許可。功能：保障安全、沒有數(shù)量限制 5）登記 ：由行政機關(guān)確立公民、法人或者其他組 織的特定主