【正文】 臨不公平待遇 ， 由此導(dǎo)致各類無序的市場進(jìn)入和惡性的價(jià)格競爭 ； 其二是多數(shù)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場和部分增值業(yè)務(wù)市場仍然存在顯著的市場支配力量 ， 企業(yè)實(shí)力強(qiáng)弱懸殊 ， 抑制了創(chuàng)新活力以及競爭機(jī)制的作用 ； 其三是同源資本企業(yè)的相似競爭模式 ， 特別是固有基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的價(jià)格競爭和異質(zhì)替代 ， 又造成固網(wǎng)競爭的成本大大 ， 對(duì)社會(huì)資源在電信業(yè)的有效配置和電信市場監(jiān)管構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 第三 , 建立健全產(chǎn)業(yè)掰化機(jī)制 , 對(duì)核心技術(shù)和重要業(yè)務(wù)做好進(jìn)入市場前的孵化工作 , 加強(qiáng)兩業(yè)合作 , 以提高企業(yè)的市場適應(yīng)能力與競爭能力 。 首先 ， 電信法律體系還不完善 ， 充分反映市場機(jī)制的價(jià)格體系尚未建立； 其次 ， 電信市場競爭日益激烈 ， 在利益驅(qū)動(dòng)下 ， 電信企業(yè)很容易陷入惡性競爭的誤區(qū)； 第三 ， 電信企業(yè)市場化運(yùn)作不成熟 ， 容易造成企業(yè)競爭失效 。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 （ 二 ） 以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng)電信行業(yè)健康發(fā)展 電信市場上必要的、有效的競爭是必需的，引入競爭是激發(fā)企業(yè)活力和提升競爭力的必要手段，也是我國電信業(yè)改革的主旨所在。 在發(fā)展較快或已經(jīng)擺脫貧困的地區(qū) ， 應(yīng)根據(jù)需求層次變化 ，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信息化 , 加大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的信息化建設(shè) ， 提高農(nóng)村信息化水平 ， 這是我國信息化建設(shè)的核心和長期戰(zhàn)略 。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 （二） 以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng)電信行業(yè)健康發(fā)展 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和競爭力理論 ,電信 業(yè) 體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀 可 分為 以下 三個(gè)層 ： 首先， 電信業(yè)的自身發(fā)展 ,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn) ， 以及在全球電信業(yè)中的地位和影響 。 從城鄉(xiāng)對(duì)比來看 ,20xx 年我國農(nóng)村固定電話普及率為 %, 僅為城市 固定電話普及率 的 % 。科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針 ， 要結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)和信息化實(shí)際 ， 加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。 二是能源瓶頸。 區(qū)域間發(fā)展的不平衡與收入差距加大。 遼寧省通信管理局 一、科學(xué)的發(fā)展觀 （三） 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策取向 注 重幫助落后地區(qū) ,促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展 改革開放以來 ,由于 有自然地理?xiàng)l件、歷史文化因素、原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場潛力不同等客觀原因 , 也有經(jīng)濟(jì)體制、政策選擇和發(fā)展戰(zhàn)略不同等方面的 主觀 原因 ，造成 地區(qū)差距 拉大，而且 近期仍是擴(kuò)大的趨勢(shì) ,這也是中國發(fā)展所面臨的突出矛盾。 ?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì) , 是促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變 ?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出 ,標(biāo)志著我黨對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華 ,也是我黨執(zhí)政理念的一次飛躍 , 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 遼寧省通信管理局 一、科學(xué)的發(fā)展觀 （ 二 ） 科學(xué)發(fā)展觀框架體系 科學(xué)發(fā)展觀的核心 —— “ 以人為本 ” 我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了不斷滿足人民物質(zhì) 、 文化生活的需要 。 公 眾對(duì)于收入差距擴(kuò)大的反應(yīng)趨于強(qiáng)烈 ,完善的調(diào)節(jié)政策還在繼續(xù)探索之中。 遼寧省通信管理局 二、 中國 發(fā)展 面臨 的 嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 和可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 （二） 中國 的可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 什么是可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展系指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展，而且絕不包含侵犯國家主權(quán)的含義。 第二，依靠技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 其具體表現(xiàn)在： ● 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶規(guī)模雙雙躍居世界首位。 德國政府 20xx 年提出了 21世紀(jì)信息社會(huì)創(chuàng)新和就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃 , 并為該行動(dòng)計(jì)劃提供了 30 億馬克的資助經(jīng)費(fèi)。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 （ 二 ） 以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng)電信行業(yè)健康發(fā)展 增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭實(shí)力 一是用一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)作為衡量發(fā)展水平的唯一標(biāo)準(zhǔn) 。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 （ 二 ） 以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng)電信行業(yè)健康發(fā)展 以科學(xué)的發(fā)展觀進(jìn)行電信市場環(huán)境建設(shè) 創(chuàng)造良好 電信市場 環(huán)境 ： 一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 （ 二 ） 以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng)電信行業(yè)健康發(fā)展 一是要針對(duì)電信市場結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾，適時(shí)啟動(dòng)全業(yè)務(wù)經(jīng)營戰(zhàn)略。 ● 堅(jiān)持電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展 ， 堅(jiān)決維護(hù)有效競爭的環(huán) 境 。 營造支撐國 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的信息化環(huán)境 。與世界一流水平相比 ,我國電信業(yè)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、運(yùn)行效率、盈利水平、創(chuàng)新能力、服務(wù)質(zhì)量、核心技術(shù)等方面都存在相當(dāng)大的差距 ,大而不強(qiáng)的問題十分顯著 ,成為制約行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 中國已成為電信大國，但大而不強(qiáng)也是不爭的事實(shí)： 農(nóng)村通信發(fā)展出現(xiàn)了停滯甚至倒退的危險(xiǎn)。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)。 遼寧省通信管理局 二、 中國 發(fā)展 面臨 的 嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 和可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 （二） 中國 的可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 環(huán)境破壞和污染 （ 4） 每年春季南極大氣中的臭氧層一直在變薄，事實(shí)上在極地大氣中存在一個(gè)臭氧 “ 洞 ” 遼寧省通信管理局 二、 中國 發(fā)展 面臨 的 嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 和可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 （二） 中國 的可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 環(huán)境破壞和污染 （ 5） 水污染 遼寧省通信管理局 二、 中國 發(fā)展 面臨 的 嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 和可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 （二） 中國 的可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 環(huán)境破壞和污染 （ 6） 固體廢物 遼寧省通信管理局 二、 中國 發(fā)展 面臨 的 嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 和可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 （二） 中國 的可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 環(huán)境破壞和污染 （ 7）赤潮 遼寧省通信管理局 二、 中