【正文】 ，確認(rèn)聯(lián)鎖關(guān)系無(wú)誤后方可開(kāi)通使用。 監(jiān)理單位要按照《監(jiān)理 細(xì) 則》要求， 認(rèn)真 制訂監(jiān)理規(guī)劃 。 第 68 條 封鎖施工開(kāi)通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加 － 25－ 強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)；開(kāi)通后列車(chē)運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件 19 執(zhí)行）。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任； 提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。 鐵路局建設(shè)管理處負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)代建的路外建設(shè)工程 施工方案和 施工技術(shù)組織措施進(jìn)行審查 ， 審查意見(jiàn)以會(huì)議紀(jì)要形式 批復(fù) 。檢查本系統(tǒng)施工人員、機(jī)具、作業(yè)車(chē)輛等的準(zhǔn)備和施工過(guò)程情況，掌握施工進(jìn)度；監(jiān)督指導(dǎo)施工有關(guān)規(guī)章的執(zhí)行以及按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)施工。 11．林業(yè) 部門(mén) 負(fù)責(zé)對(duì) 沿線綠化 及 樹(shù)木 的 監(jiān)護(hù)。即： ?四不? ： 1．施工負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場(chǎng)不施工； 2．沒(méi)有施工安全技術(shù)組織措施不施工； － 33－ 3．給點(diǎn)不充分不施工； 4．準(zhǔn)備工作未準(zhǔn)備好不施工。對(duì)影響行車(chē)的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保 行車(chē) 鐵路交通安全。對(duì)因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計(jì)，達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止 道口事故 。 并于 5 日內(nèi)報(bào)鐵路局安全監(jiān)察室備核。 第 96 條 本《細(xì)則》自 2020 年 1 月 1 日起執(zhí)行。 第 93條 鐵路局安監(jiān)室每月 10日前將局管內(nèi)上月有關(guān)施工 － 40－ 單位發(fā)生事故（包括特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）調(diào)查處理和責(zé)任情況，上報(bào)鐵道部安監(jiān)司。 設(shè)計(jì)、監(jiān)理在審查施工設(shè)計(jì)圖、 施工單位在辦理施工安全協(xié)議前，憑安全監(jiān)察室填發(fā)的《施工安全抵押金繳納證明》（見(jiàn)附件 15）到 鐵路 局財(cái)務(wù)處辦理交款手續(xù)。 第 85 條 施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí)，施工單位要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過(guò)道審批辦法》（鐵道部令第 20 － 37－ 號(hào)）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。 ?三到位?： ⑴ 開(kāi)工前 1 小時(shí)到位，并在施工單位的簽到簿上簽到； ⑵ 對(duì)施工作業(yè)的全過(guò)程監(jiān)控到位，做到施工不停止，監(jiān)督檢查不間斷； ⑶ 工作責(zé)任要到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)填發(fā)安全整改通知書(shū)，發(fā)現(xiàn)危及行車(chē)安全的問(wèn)題要立即停止施工 ，并指導(dǎo)做好安全防護(hù)。即： ?十不準(zhǔn)?： － 32－ 《施工安全協(xié)議》不準(zhǔn)施工； ； 、安全責(zé)任不 明不準(zhǔn)施工； ； ； ； ； ； ； 《運(yùn)統(tǒng) 46》不準(zhǔn)施工。 9. 總工程師室：參加施工方案、行車(chē)辦法的制訂；對(duì)所負(fù)責(zé)的路外建設(shè)項(xiàng)目，組織有關(guān)部門(mén)做好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查，負(fù)責(zé)組織處理施工前和開(kāi)通后的有關(guān)技術(shù)資料工作。嚴(yán)格落實(shí)施工天窗和封鎖、慢行計(jì)劃，為施工創(chuàng)造條件 。 第 76 條 進(jìn)一步 加強(qiáng) 路外建設(shè)項(xiàng)目 的管理。無(wú) 法提供準(zhǔn)確位置時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位（對(duì)行車(chē)安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí)，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門(mén)的責(zé)任。 － 23－ 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的施工材料、 構(gòu)件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、 型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家、部、局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成 員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗(yàn)收 合格 后方可開(kāi)通。 第 53 條 過(guò)渡工程的開(kāi)通速度和運(yùn)行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)和施工資料提出申請(qǐng)，經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位審查后確定。 十 二 、 施工過(guò)渡 工程 第 50條 施工過(guò)渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營(yíng)業(yè)線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。職責(zé)：負(fù)責(zé)施工路料的組織供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決材料供應(yīng)中存在的問(wèn)題。 十、 集中修的組織實(shí)施 第 39 條 集中修是集中調(diào)配施工機(jī)械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時(shí)期內(nèi)集中完成一條線路行車(chē)設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質(zhì) 量，有利于減少施工對(duì)運(yùn)輸?shù)恼w影響。 第 30 條 綜合檢測(cè)列車(chē)及設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn) 160km/h 以上區(qū)段行車(chē)設(shè)備需要臨時(shí)維修時(shí)，由設(shè)備管 理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出施工申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)調(diào)度所，由主管業(yè)務(wù)處會(huì)同調(diào)度所向主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）匯報(bào)并同意后，由調(diào)度所及 － 15－ 時(shí)安排施工。 施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提出鄰線限速的條件。 分站別在月度施工計(jì)劃中公布（或在運(yùn)行圖文件中公布）。設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時(shí)應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。 ⑷調(diào)整繁忙干線和干線跨局車(chē)流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸。 2．負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)解決營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問(wèn)題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車(chē)和施工安全。 2． 繁忙干線和干線大型換梁施工。繁忙干線及干線名稱(chēng)見(jiàn) 附件 2。 ⑺減速頂、停車(chē)器等設(shè)備的大中修作業(yè)。 ⑷在規(guī)定的 安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑 路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。在完成集中修的地段， 根據(jù) 鐵道部要求 ，鐵路局適當(dāng)調(diào)整維修天窗和作業(yè)次數(shù) （考核基數(shù)不變） 。 第 8 條 除 路局文件規(guī)定的 大站 區(qū) 外， 在不影響正線的情況下， 各站到發(fā)線及其他站線 設(shè)備 的檢修 ， 可以安排在正線?天窗? 時(shí)段 之外， 由 設(shè)備管理單位提報(bào)計(jì)劃，運(yùn)輸處納入?月度維修計(jì)劃?。 Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長(zhǎng)擔(dān)任正、 － 7－ 副組長(zhǎng)，成員由行車(chē)組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、 總工室、 安監(jiān) 室 等有關(guān)部門(mén)和單位主管人員組成。 1. 鐵道部審批的施工計(jì)劃 ⑴影響跨局旅客列車(chē)停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻。 提報(bào)的施工方 案應(yīng)包括：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過(guò)渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)辦法、列車(chē)運(yùn)行條件、 應(yīng)急預(yù)案、 驗(yàn)收安排、施工安全協(xié)議書(shū)等基本內(nèi)容。月度施工計(jì)劃經(jīng)主管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。施工單位于施工前 3日將施工計(jì)劃報(bào)本局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于施工前 2日 9:00 前向鄰局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)，由鄰局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日計(jì)劃，發(fā)布相關(guān)運(yùn)行指示和施工調(diào)度命令。按下列程序辦理： （ 1）需臨時(shí)封鎖要點(diǎn)時(shí)，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請(qǐng)，主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）批準(zhǔn)后，由調(diào)度所安排施工。 第 37條 每個(gè)牽引變電所每年安排 1次不少于 90分鐘的全所 停電檢修。 ：由主管業(yè)務(wù)處主管副職任組長(zhǎng)，運(yùn)輸、工務(wù)、機(jī)務(wù)、電務(wù)、車(chē)輛 、房建、信息處 、 總工室、 安監(jiān)室、調(diào)度所主管人員為成員。 第 49 條 施工單位應(yīng)在實(shí)際施工調(diào)度命令的起止時(shí)間內(nèi)完 － 19－ 成施工作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達(dá)到放行列車(chē)條件，由施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開(kāi)通登記（施工銷(xiāo)記），車(chē)站值班員簽認(rèn)后，報(bào)告列車(chē)調(diào)度員方可開(kāi)通線路。過(guò)渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提前進(jìn)行驗(yàn) 收。 竣工驗(yàn)收交接后，方能正式移交使用單位運(yùn) 營(yíng)或投產(chǎn)使用，未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付使用。 建設(shè)單位或負(fù)責(zé)大修、中修、維修施工項(xiàng)目的管理單位每半年一次組織行車(chē)組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和部門(mén)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全進(jìn)行聯(lián)合檢查。 施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部 或鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全 培訓(xùn)。 安全監(jiān)督檢查人員對(duì)施工單位 違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車(chē)安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對(duì)封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車(chē)條件后，方可開(kāi)通線路；線路開(kāi)通后，對(duì)于需要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車(chē)恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。 第 75 條 各級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組，必須提前確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員， － 27－ 深入施工現(xiàn)場(chǎng)，做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。 ３ .Ⅲ級(jí)施工，主體施工站段領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員必須到位包保，配合單位指定勝任人員到位督導(dǎo)。按規(guī)定參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)。即： ?四必須?： 1．必須參加施工方案會(huì)； 2．必須參加 點(diǎn)前預(yù)備會(huì)； 3．必須細(xì)化施工運(yùn)輸組織方案； ?五清楚?： 1．清楚施工方案； 2．清楚運(yùn)統(tǒng)－ 46登記內(nèi)容； 3．清楚設(shè)備使用條件； 4．清楚調(diào)度命令內(nèi)容； 5．清楚施工行車(chē)辦法和安全措施。即： ?五不準(zhǔn)?： 1．未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)不準(zhǔn)施工； 2．無(wú)建設(shè)單位審查批準(zhǔn)的施工方案、安全技術(shù)組織措施不準(zhǔn)施工； 3．無(wú)開(kāi)工報(bào)告不準(zhǔn)開(kāi)工； 4．沒(méi)有與設(shè)備管理單位、行車(chē)組織部門(mén)簽訂施工安全協(xié)議和未經(jīng)路局有關(guān)部門(mén)審批不準(zhǔn)施工； 5．沒(méi)有書(shū)面的技術(shù)交底不準(zhǔn)施工； ?五必須?： 1．施工作業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)； 2．防護(hù)員必須由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格的正式職工擔(dān)任并持證上 － 35－ 崗； 3．駐站聯(lián)絡(luò)員必須按規(guī)定在《行車(chē)設(shè)備施工登記薄》上登記； 4．現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員必須執(zhí)行與施工負(fù)責(zé)人和駐站聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度； 5．防護(hù)備品及通訊設(shè)備必須齊全有效。施工中必須保持營(yíng)業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對(duì)可能影響營(yíng)業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，做到防患于未然。 由財(cái)務(wù)處設(shè)立專(zhuān)門(mén)科目進(jìn)行管理， 扣除的安全抵押金 按照關(guān)于補(bǔ)充《鄭州鐵路局安全生產(chǎn)考核辦法》（鄭鐵勞衛(wèi) [2020]173 號(hào)）文件執(zhí)行 ， 同時(shí) 用于購(gòu)置 － 38－ 不構(gòu)成固定資產(chǎn)的安全檢查所需的量具和器材。 《 施工安全 扣除抵押金通知書(shū) 》 （見(jiàn)附件 16） 由鐵路局安全監(jiān)察室 填發(fā) ， 從責(zé)任單位施工安全抵押金中扣除。 附件： 點(diǎn)內(nèi)、外 作業(yè)項(xiàng)目 干線及干線名稱(chēng) 區(qū)段劃分 安全協(xié)議書(shū)（行車(chē)組織單位 ） （ 電務(wù) ） （ 牽引供電及電力 ） （ 工務(wù)大修、大型機(jī)械 ） （ 基建更改線橋工程） 申請(qǐng)單 － 41－ 安全 停工通知書(shū) 抵押金通知書(shū) 附件 1： 維修天窗作業(yè)項(xiàng)目 一、工務(wù)系統(tǒng)?天窗?點(diǎn)內(nèi)、外作業(yè)項(xiàng)目 （一）維修?天窗?點(diǎn)內(nèi)作業(yè)項(xiàng)目 ； ； 、基本軌、轍叉、護(hù)軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動(dòng)心軌道岔轍叉的長(zhǎng)心軌、可動(dòng)心軌凸緣與接 － 42－ 頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓； 、可動(dòng)心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕； ； 、平軌機(jī)調(diào)直鋼軌； 短軌頭； ； ； ； ，單根抽換橋枕； ，支座墊砂漿厚度在 5Omm 及以下時(shí)； ； ； ； 、砍伐危樹(shù)影響行車(chē)安全時(shí)； (限于不影響路基穩(wěn)定的范圍 )； ； 、傷損鋼軌焊補(bǔ)、打磨等綜合項(xiàng)目； 、膠結(jié)鋼軌接頭； 、邊坡； ； ； ； ； ； ； － 43－ ； 、撥道量不超過(guò) 40mm 的起道和撥道 ； ； 。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書(shū)中予以明確。 十六 、 施工考核 和安全獎(jiǎng)懲制度 第 87 條 建立健全營(yíng)業(yè)線施工安全獎(jiǎng)懲制度， 加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全考核 。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)、考試，培訓(xùn)考試合格后方可上崗。 ?三預(yù)想? ： 1．工作前預(yù)想：聯(lián)系、登記、檢修準(zhǔn)備、防護(hù)措施是否妥當(dāng)； 2．工作中預(yù)想：有無(wú)漏修和只檢不修及造成妨害的可能； 3．工作后預(yù)想：是否檢和修都徹底，復(fù)查試驗(yàn)、加封加鎖、消記手續(xù)是否完備。 安全 監(jiān)督檢查員要按施工需要按時(shí)到崗到位，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要立即提出整改意見(jiàn)，并填發(fā)《施工安全整改通知書(shū)》；發(fā)現(xiàn)擅自擴(kuò)大施工范圍或危及行車(chē)安全時(shí)有權(quán)責(zé)令停止施工，并填發(fā)《營(yíng)業(yè)線施工停工通知書(shū)》；施工單位應(yīng)立即停工整頓，不聽(tīng)勸阻繼續(xù)施工造成事故，由施工單位負(fù)全部責(zé)任。檢查本系統(tǒng)施工人員及機(jī)具設(shè)備等的準(zhǔn)備情況；監(jiān)控施工準(zhǔn)備情況；檢查各關(guān)鍵點(diǎn)人員責(zé)任落實(shí)情況；掌握施工進(jìn)度，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。 如發(fā)生鐵路交通事故，按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定，追究代建或代管單位的管理責(zé)任。 如構(gòu)成鐵路交通事故或設(shè)備故障，視具體情況，施工單位要承擔(dān)全部或主要責(zé)任，并按實(shí)際損失賠償所發(fā)生的費(fèi)用；對(duì)未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場(chǎng)擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的鐵路交通事故或故障，施工單位負(fù)全部責(zé)任，并賠償全部直接和間接損失。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請(qǐng)求后，應(yīng)對(duì)施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)