【正文】 余來支付的（服務(wù)性設(shè)施） ”，其管理的目的在于“（提供出色服務(wù)） ”。 84. 奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力 以“（任務(wù)驅(qū)動）的政府”取代“（規(guī)章驅(qū)動）的政府”。 A．《行政學(xué)導(dǎo)論》 B．《近代公共行政的趨勢》 C．《聯(lián)邦主義者》 D．《外國公務(wù)員制度》 14. 懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（ D）。 弗雷德里克森 B．奎德 C．法約克 D．布坎南 32. 新公共行政學(xué)的效率觀指的是（ D）。 歐洲現(xiàn)象 B．美 國現(xiàn)象 C．日本現(xiàn)象 D．西方現(xiàn)象 48. 進(jìn)入 20 世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（ A）。 建立和維持信息交流的體系 獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題 促成組織成員提供必要的服務(wù) 激勵組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍 規(guī)定組織的目標(biāo) 出以公心，對組織負(fù)責(zé) 19. 西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段：（ ACDF ） A．“情報 活動” B．“咨詢活動” C．“抉擇活動” D．“設(shè)計活動” E．“試行活動” F．“審查活動” ，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（ BCDEF ） 凝聚 B．權(quán)威 C．溝通 D．組織認(rèn)同 E．效率準(zhǔn)則 F．訓(xùn)練 形態(tài)有（ ABCF ）： 價格體系 B．層級體系 C．多元體制 D．控制體制 E．競爭 F．議價 22. 林德布洛姆 特別對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為 ( ACF )： 簡單的漸進(jìn)分析 B．復(fù)雜的漸進(jìn)分析 C．?dāng)嗬m(xù)的漸進(jìn)分析 D．連續(xù)的漸進(jìn)分析 E．戰(zhàn)略分析 F．策略分析 23. 在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（ BDF ）。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ CDF ）： 政府組織與非政府組織之間的關(guān)系 B．正式組織與非正式組織之間的關(guān)系 C．主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系 D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系 F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系 三、簡答題 真正形成一個相對完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？ 行政管理真正形成相對完 整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是 19世紀(jì)末 20 世紀(jì)初的事情。所以在行政管理學(xué)創(chuàng)立的時候，這些相關(guān)學(xué)科的發(fā)展為它提供了理論的借鑒?！? “行政管理必須在一切方面都對公眾輿論有敏銳的反應(yīng)。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。韋伯指出，官僚制是建立在高度分工和專業(yè)化基礎(chǔ)之上的，為了有效處理紛繁復(fù)雜的事務(wù)和解決各種各樣的問題，各個部門均有一套穩(wěn)定且詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范要求，因此，組織在各個領(lǐng)域都必須配備專家和技術(shù)人員，以適應(yīng)工作需要。 懷特系統(tǒng)化的行政學(xué)理論主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答：主要表現(xiàn)在以下方面： 明確了行政學(xué)的研究對象和范圍： 在行政環(huán)境思想方面，探討了經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境、科技環(huán)境與公共行政的關(guān)系等問題： 在行政組織思想方面，探討 了行政組織的核心問題 —— 行政組織體制、行政責(zé)任與權(quán)力的分配、權(quán)責(zé)分配的措施和方法、優(yōu)良行政組織的標(biāo)準(zhǔn)等問題： 在行政協(xié)調(diào)思想方面，提出了精簡機(jī)構(gòu)、設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果、行政首長的裁定就是最后的決定等主張，還提出了協(xié)調(diào)的原則； 在人事行政思想方面，探討了人才選拔、職位分類一分級與工資的制定、職務(wù)的晉升等問題： 在行政倫理思想方面，探討了官紀(jì)的本質(zhì)及其重要性、敗壞官紀(jì)的因素、官紀(jì)的基礎(chǔ)、良好官紀(jì)的標(biāo)志等問題： 在行政法規(guī)思想方面，探討了政策與法規(guī)和法律之間的關(guān)系、行政條例制定權(quán)的 范圍、限度、保障與其對行政管理的重要性等： 在行政監(jiān)督思想方面，探討了行政監(jiān)督的必要性、立法監(jiān)督的職．責(zé)與方法、司法監(jiān)督等問題。 行政官員必然要涉及到政治和政策問題，而且行政理論應(yīng)重新加以闡述以便在各 項(xiàng)行政職能中充分利用職業(yè)專長。 西蒙如何看待政策問題與行政問題的區(qū)別？ 西蒙認(rèn)為從決策與執(zhí)行的觀點(diǎn)來區(qū)分政治與行政并不妥當(dāng)，因?yàn)樾姓脖仨氉鳑Q策。 簡述林德布洛姆的漸進(jìn)決策的含義及其基本原則。 管理部門的主要任務(wù)是安排好組織條件和工作方法，使人們的智慧潛能能夠充分發(fā)揮出來，更好地為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)和自己具體的個人目標(biāo)而努力。鑒于傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則固有的缺陷，新公共行政學(xué)采取解釋學(xué)和批判理論的模式進(jìn)行研究，以期超越傳統(tǒng)行政學(xué)的所謂“理性模式 ”，它強(qiáng)調(diào)建立規(guī)范價值，關(guān)注人民需要，提高社會性效率，以改善人類生活，實(shí)現(xiàn)行政工作的最終目標(biāo)。 25 在德魯克目標(biāo)管理理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出了什么新的管理理論？簡述其主要內(nèi)容 。 “廣泛探索”。第五，深化了行政教育的內(nèi)容。里格斯認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國家，社會的經(jīng)濟(jì)、政治、行政等各個方面多少都有各自的范圍，所以比較容易個別地抽離出來研究。逃避責(zé)任、缺乏進(jìn)取、強(qiáng)調(diào)安全感一般來說是經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，而不是人的天性。西蒙認(rèn)為，就程序化決策技術(shù)而言，程序化決策的傳統(tǒng)技術(shù)包括由組織成員的實(shí)際知識、習(xí)慣性技能和操作規(guī)程等集體記憶構(gòu)成的習(xí)慣，與習(xí)慣緊密相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序以及在標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程之上的組織結(jié)構(gòu)；而程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)則包括運(yùn)籌學(xué)，如線性規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃、整體規(guī)劃、博弈論、決策論、排隊(duì)論、概率論等數(shù)學(xué)工具以及利用電子計算機(jī)模擬等電子數(shù)據(jù)處理技術(shù)。 設(shè)法培養(yǎng)良好的團(tuán)體態(tài)度，作為保證服從性的一種約束力。與此同時，立法部門則只應(yīng)承擔(dān)批準(zhǔn)行政建議或否決行政建議的職責(zé)。“經(jīng)營”的意思是指導(dǎo)或引導(dǎo)一個組織趨向一個目標(biāo)，根據(jù)具體情況，經(jīng)營可以指船長駕駛一只船、經(jīng)理經(jīng)營一個企業(yè)或政府首腦管理一個國家。在他 看來，以文件形式下達(dá)決定和命令，有利于下級組織及其成員明確所下達(dá)的任務(wù)、規(guī)范要求和應(yīng)履行的權(quán)責(zé)；而就上級來說，由于其對所屬部門和個人的任務(wù)分配比較明確具體且已記錄在案，因而也便于加強(qiáng)必要的控制，有利于組織有效實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。 “傳統(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例?！? 美國長期以來與英國一樣重立法研究、輕行政研究； “行政的博士都產(chǎn)生在歐洲。另外一方面它也要求要改進(jìn)，怎么改進(jìn)，首先去研究政府管理的規(guī)律，去創(chuàng)立一些有關(guān)能夠指導(dǎo)高效運(yùn)行的一些理論、原理、原則方法，這是一個外部的推波助瀾作用。 為質(zhì)量而管理 B．追求效率 C．開發(fā)人力資源 D．適應(yīng)技術(shù) E．建設(shè)伙伴關(guān)系 F．績效評估 43．在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立 市 場 過 程 中 所 要 擔(dān) 負(fù) 的 責(zé) 任 的 是（ ABCDE ）。 缺乏獎勵 B．懲罰無度 C．損失創(chuàng)制權(quán) D．疏略社交生活 E．調(diào)資不及時 F．取消權(quán)利 12. 懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ ACDF ）。 改革政府的不當(dāng)決策 B. 改革政府的不良體制 C. 改革政府的不良作風(fēng) D 改革政府的錯誤行動 44. 奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表 現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（ D）。 X 理論 B． Y 理論 C．超 Y 理論 D． Z理論 26. 麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（ D） 組織行 為 說 B．人力資源 說 C．資源配置 說 D． 需要層次說 ，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就是（ C）。 A．《工場管理》 B．《效率的福音》 C．《科學(xué)管理》 D．《科學(xué)管理原理》 10. 泰勒認(rèn)為， 提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（ B）。 80． 霍哲認(rèn)為 ，績效可以分為三個不同層次：個人的、 （團(tuán)體） 及 組織 。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將（） 放在優(yōu)先考慮的地位。 50. 麥格雷戈在 《企業(yè)的人性方面》中把 Y理論叫做“ 個人目標(biāo) 和 組織目標(biāo) 的結(jié)合”。 35. 厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的人士因素 有關(guān) ，主要包括配備人員、挑選人員 、安置人員和 懲罰 。 22. 法約爾對于管理的定義是通過將 經(jīng)營與管理 進(jìn)行比較并對管理活動的 要素分析 來揭示的 。 7. 威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張 ，應(yīng)該運(yùn)用歷史 _方法和 比較 方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研 究。 8. 威爾遜認(rèn)為 ,在行政管理活動中， 公共輿論 將起權(quán)威性評判家的作用。 23. 法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域 。 36. 多屆美國行政改革委員會在很大程度上接受了厄威克提出的 行政組織管理 _原則。 51. 擴(kuò)大職責(zé)范圍 、權(quán)力下放、 分散責(zé)任 和 群眾參與管理 ，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行 Y 理論的幾種具體方法。 64. 自 20 世紀(jì) 70 年代至 80 年代 ，美國政府部門廣泛推行了（） 運(yùn)動，倡導(dǎo)政府部門積極尋求（） 的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。 ，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把（） 文化改變成為（）文化。 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理 B． 為工作挑選“第一流的工人” C． 實(shí)行刺激性的工資報酬制度 D． 實(shí)行職能工長制 11． 法約爾的主要功績在于（ B）。 社會系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生 B．科學(xué)管理理論的產(chǎn)生 C．新公共行政運(yùn)動的產(chǎn)生 D．漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生 28. 在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（ C）。 公眾輿論 D 政策效果 45． 1994 年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（ C）。 行政管理具有共性 B．行政學(xué)的系統(tǒng)性 C．行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) D．行政的科學(xué)化 E．行政的社會化 F．行政的重要性 13．古利克認(rèn)為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ ACDF ）： 目標(biāo) B．作用 C．程序 D．服務(wù)對象 E．時間 F．地點(diǎn) 14. 在下列領(lǐng)域中，古利克的個 人興趣一直都主要在（ BDF ）。 建立市場規(guī)則 B．為消費(fèi)者提 供信息 C．利用政策平衡供求關(guān)系 D．鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生 E．調(diào)整公共投資政策 F．支持建立基層管理組織 44．奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績的方法是（ ）。 相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)?！钡恰巴鈬徽{(diào)” ，必須對之美國化。存在著兩種組織形式：“世襲制”和“封建制”。 組織管理的非人格化：韋伯認(rèn)為，人的個人情感和好惡等非理性因素常常會影響其理性、合法性和客觀性，進(jìn)而會助長親情、裙帶和偏愛等關(guān)系，而這一切都會嚴(yán)重干擾和妨礙組織管理工作的有效開展。在他看來，“經(jīng)營”包括六種活動，即：技術(shù)活動、商業(yè)活動、財務(wù)活動、安全活動、會計活動和管理活動，而作為這六種活動中的一種，“管理”則由計劃、組織、指揮、 協(xié)調(diào)和控制五種要素構(gòu)成，“管理就是實(shí)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。 在行政部門內(nèi)，行政首長應(yīng)通過更為有力的層級控制、改進(jìn)參謀機(jī)構(gòu)的支持、合并行政科室以及減少州級政府和地方政府民選官員的人數(shù)來增強(qiáng)實(shí)力。 以組織目標(biāo)為準(zhǔn)作出決策，放棄“個人人格”，也就是要出于公心．對組織負(fù)責(zé)。至于非程序化決策技術(shù)，西蒙認(rèn)為，人們在進(jìn)行非程序化決策時 通常所采用的傳統(tǒng)技術(shù)是“判斷”，而判斷是通過某種不確定的方式由經(jīng)驗(yàn)、直覺和洞察力來決定的，當(dāng)圍繞著一個重大難題進(jìn)行非程序化決策時，或者說，當(dāng)進(jìn)行一項(xiàng)將會產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)影響的決定性決策時，通常需要決策者發(fā)揮創(chuàng)造性。 在解決組織問題方面，多數(shù)人而不是少數(shù)人具有發(fā)揮相當(dāng)高的想象力、獨(dú)創(chuàng)性和創(chuàng)造力的能力。但是，在發(fā)展中國家，這些方面往往糾纏在一起，彼此密切地相互影響著，因此研究者必須把眼光擴(kuò)展到整個社會政治系統(tǒng)的各有關(guān)因素，才能把公共行政的真實(shí)情況勾劃出來。過去按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論培養(yǎng)的行政人員大多為“效率機(jī)器人”，而新公共行政學(xué)者則強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一種德才兼?zhèn)?、高瞻遠(yuǎn)矚、積極主動的行政通才。在他看來，這個階段的任務(wù)是搜集作為分析依據(jù)的材料，找出它們之間的相互關(guān)系以及尋找新的備選方案。 德魯克認(rèn)為運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問題？ 一般來說，運(yùn)用這種方法應(yīng)注意如下關(guān)鍵問題：(1)要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作，把實(shí)施目標(biāo)管理當(dāng)作一項(xiàng)大事來抓； (2)目標(biāo)要制定得比較明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時間； (3) 應(yīng)當(dāng)將這種管理方法用于比較長期的組織任務(wù)； (4)落實(shí)到個人的目標(biāo)必須符合實(shí)際情況，每個人的目標(biāo)均不應(yīng)超過其自身所具有的實(shí)際承受能力； (5)對目標(biāo)完成情況的檢查方式很重要，對能力較