【正文】 構(gòu)與主管部門(mén)共同組織住建、規(guī)劃 、環(huán)保、教育、城管、消防、人防、地震、氣象、文廣新、國(guó)家安全等有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合審圖【 6 日】 行業(yè)主管部門(mén)核發(fā)工程施工許可證【 5 日】 政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)共同組織發(fā)改、住建、規(guī)劃、環(huán)保、教育、城管、消防、人防、氣象、水務(wù)、文廣新、地震、國(guó)家安全等有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行竣工驗(yàn)收【 6 日】 施工圖設(shè)計(jì) 審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查 組織施工單位、監(jiān)理單位招標(biāo) 施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案【 2日】 規(guī)劃部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證【 3 日】 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目及非煤礦山項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn) 收許可【 12日】（職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目及非煤礦山項(xiàng)目安全設(shè)施需試運(yùn)行的，由安監(jiān)部門(mén)單獨(dú)組織驗(yàn)收） 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收【 10日】 （ 環(huán)保設(shè)施需試運(yùn)行的項(xiàng)目，由環(huán)保部門(mén)單獨(dú)組織驗(yàn)收 ） 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案【 5日】 項(xiàng)目資金落實(shí)證明 施工許可階段【 17日】 竣工驗(yàn)收階段【 11日】 規(guī)劃許可階段 同步并聯(lián)辦理 （項(xiàng)目涉及事項(xiàng)辦理，不互為前置） ： 城管部門(mén)挖掘或臨時(shí)占用城市道路，城市排水許可（臨時(shí)），城市建筑垃圾處置，環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除，占用綠地，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹(shù)木砍伐移植等審批【 5 日】 。項(xiàng)目單位組織施工圖設(shè)計(jì)，審圖機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行審查 ，到主管部門(mén)辦理“施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案”，到政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理窗口辦理“施工圖聯(lián)合審查”，并出具施工圖聯(lián)合審查意見(jiàn)書(shū)。（項(xiàng)目建設(shè)不涉及上述事項(xiàng)的，相關(guān)部門(mén)無(wú)需參加） — 16— 附件 2 以出讓形式取得土地使用權(quán)的企業(yè) 投資項(xiàng)目審批流程圖及說(shuō)明 — 17— 以出讓形式取得土地 使用 權(quán)的企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程圖（備案 類(lèi)及部分核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目） 發(fā)展改革部門(mén)核發(fā) 企業(yè) 投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證或核準(zhǔn)文件【 3日】 （核準(zhǔn)類(lèi)） 規(guī)劃部門(mén)發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證【 3日】 規(guī)劃部門(mén)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定【 3日】 利用外資項(xiàng)目需提交其他材料 國(guó)土部門(mén)提供具備出讓條件的土地 環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件【 報(bào)告書(shū) 15個(gè)工作日、報(bào)告表 10個(gè)工作日、登記表 2個(gè)工作日 】 規(guī)劃部門(mén)提供規(guī)劃設(shè)計(jì) 條件及紅線范圍圖 地震部門(mén)提供 抗震設(shè)防意見(jiàn) 國(guó)家安全、 文物、水務(wù)、人防、城管等部門(mén)出具相關(guān)意見(jiàn) 國(guó)土部門(mén)組織國(guó)有土地使用權(quán)出讓、 簽訂國(guó)有建設(shè)用地出讓合同、 核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，并將各前置環(huán)節(jié)出具的文件原件移交中標(biāo)單位（人）【招拍掛出讓不少于 30日，協(xié)議出讓 10 日】 安監(jiān)部門(mén)職業(yè)病危害 預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核（備案）【 8日】、 危險(xiǎn)化學(xué)品 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查【 18日】（涉及的項(xiàng)目辦理） 預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全條件論證報(bào)告 發(fā)改部門(mén)核發(fā) 企業(yè)投資備案證 【 1 日】 （備案類(lèi) 項(xiàng)目可在取得土地前先行辦理 ） 發(fā)展改革部門(mén)節(jié)能審查、招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)【 3日】 編制環(huán)境影響 評(píng)價(jià)文件、組織專(zhuān)家評(píng)審 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案 項(xiàng)目 立項(xiàng)階 段（備案類(lèi) 【 13日】，核準(zhǔn)類(lèi)【 15日】，前置環(huán)節(jié)除外） 規(guī)劃許可階段 【 17日】 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 （核準(zhǔn)類(lèi)）或項(xiàng)目 簡(jiǎn)介（備案類(lèi)） — 18— 注： “□”表示行政辦理事項(xiàng)，“○”表示由項(xiàng)目單位辦理事項(xiàng)，“【】”表示時(shí)限要求。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)組織施工圖設(shè)計(jì)，并委托審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，然后到住建部門(mén)辦理“施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案”，再到政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理窗口辦理“施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查”，并出具施工圖聯(lián)合審查意見(jiàn)書(shū)。 — 9— 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批流程圖說(shuō)明 該流程圖始于供地環(huán)節(jié)，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)審批過(guò)程劃分為前置環(huán)節(jié)、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段，涉 及審批事項(xiàng) 17 項(xiàng)，審批時(shí)限為 30 個(gè)工作日（前置環(huán)節(jié)除外）。 施工許可階段辦理流程：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在住建部門(mén)的監(jiān)督下組織施工、監(jiān)理單位招標(biāo)，然后分別到住建部門(mén)、城管部門(mén)同步并聯(lián)辦理“招標(biāo)文件、招投標(biāo)書(shū)面報(bào)告、施工合 — 13— 同備案，建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督備案”，“臨時(shí)占用及挖掘城市道路許可，城市排水許可，建筑垃圾處置核準(zhǔn)”等事項(xiàng)，再到住建部門(mén)辦理建筑工程施工許可證。 項(xiàng)目立項(xiàng)階段： 包括國(guó)土部門(mén)提供具備出讓條件的土地，地震部門(mén)提供抗震設(shè)防意見(jiàn)，規(guī)劃部門(mén)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及紅線范圍圖，國(guó)家安全、文物、水務(wù)、人防、城管等部門(mén)相關(guān)意見(jiàn)，國(guó)土部門(mén)進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓、簽訂國(guó)有建設(shè)用地出讓合同、核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)書(shū)，發(fā)改部門(mén)節(jié)能審查、招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)，發(fā)改部門(mén)核發(fā)企業(yè)投資備案證（備案類(lèi)項(xiàng)目辦理），環(huán)保部門(mén)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，發(fā)改部門(mén)核發(fā)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證、核準(zhǔn)文件（核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目辦 理）” 9 個(gè)事項(xiàng)，其中企業(yè)投資備案類(lèi)項(xiàng)目涉及 8 個(gè)審批事項(xiàng)，辦理時(shí)限平均為 13 個(gè)工作日，企業(yè)投資核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目涉及 8 個(gè)審批事項(xiàng)，辦理時(shí)限平均為 15 個(gè)工作日。 施工許可階段辦理流程：項(xiàng)目單位在主管部門(mén)的監(jiān)督下組織施工、監(jiān)理單位招標(biāo)，然后分別到城管部門(mén)、住建、安監(jiān)部門(mén)同步并聯(lián)辦理“臨時(shí)占用及挖掘城市道路許可，城市排水許可證（臨時(shí)）（在驗(yàn)收通過(guò)后換發(fā)正式許可證），建筑垃圾處置核準(zhǔn)”，“建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督 、施工合同 備案”，“職業(yè)病危害項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，市屬及以下非煤礦山企業(yè)（金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒浮踩O(shè)施 設(shè)計(jì)審查”等事項(xiàng)。 項(xiàng)目批準(zhǔn)階段： 包括“發(fā)改部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)（政府投資項(xiàng)目辦理），規(guī)劃部門(mén)選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)，國(guó)土部門(mén)用地預(yù)審、壓覆 礦產(chǎn)資源審查及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案，地震部門(mén)抗震設(shè)防要求審批，環(huán)保部門(mén)環(huán)評(píng)文件審批（含環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估），水務(wù)部門(mén)水資源論證、取水許可（涉及利用地表水、地下水項(xiàng)目），水土保持方案（涉及山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū) 、容易發(fā)生水土流失區(qū)域 項(xiàng)目）及河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批，人防部門(mén)人防工程拆除、報(bào)廢審批，發(fā)改部門(mén)節(jié)能審查、招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)，林業(yè)部門(mén)占用林地審批，發(fā)改部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（政府投資項(xiàng)目辦理），發(fā)改部門(mén)核發(fā)核準(zhǔn)證、核準(zhǔn)文件（企業(yè)投資核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目辦理）” 16 個(gè)事項(xiàng)，其中政府投資項(xiàng)目涉及 15 個(gè)審批 事項(xiàng)，審批時(shí)限為 17 個(gè)工作日；企業(yè)核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目涉及 14 個(gè)審批事項(xiàng)，審批時(shí)限為 11個(gè)工作日。 竣工驗(yàn)收階段辦理流程：項(xiàng)目單位組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理 等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，到發(fā)改部門(mén)辦理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)（投資 1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目辦理）。 所需材料一式三份。 受理 審核及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn) 審批 辦結(jié) 市發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)市審批的項(xiàng)目，其他由項(xiàng)目所在地區(qū)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。 審查合同或?qū)彶槲袇f(xié)議、勘察、設(shè)計(jì)合同（原件） 。 受理 審核 審批 辦結(jié) 市安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)項(xiàng)目。 開(kāi)平、古冶、南堡、高新、蘆 臺(tái)、漢沽、京唐港、三島的項(xiàng)目，其它由項(xiàng)目所在地區(qū)主管部門(mén)負(fù)責(zé) 19 住建部門(mén)商品房預(yù)售（銷(xiāo) 售）合同登記備案 商品房買(mǎi)賣(mài)合同一套（具體份數(shù)視付款方式而不同） 不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票辦證聯(lián)復(fù)印件 購(gòu)房人身份證明材料 購(gòu)房人為單位的提供單位批準(zhǔn)文件 房屋在建工程抵押解除證明（僅限已辦理在建工程抵押的房屋） 受理 審核及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn) 審批 辦結(jié) 市住建局負(fù)責(zé)路南、路北、高新區(qū)項(xiàng)目，并委托古冶、開(kāi)平、豐南、豐潤(rùn)、蘆臺(tái)、漢沽、海港、南堡、唐山灣國(guó)際旅游島主管部門(mén)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)商品 房預(yù)售（銷(xiāo)售）合同登記備案工作，其它由項(xiàng)目所在地區(qū)主管部門(mén)負(fù)責(zé) 30 1 住宅每平方米 元；非住宅每平方米 5 元。 受理 審核及勘驗(yàn) 審批 辦結(jié) 市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)市中心區(qū)（路南、路北、高新）項(xiàng)目審定，其它由項(xiàng)目所在地區(qū)主管部門(mén)負(fù)責(zé) 20 3 無(wú) 房地產(chǎn) 開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目辦理時(shí)限為 1 個(gè)工作日 15 規(guī)劃部門(mén)建設(shè)工程規(guī)劃許可 建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)； 設(shè)計(jì)圖紙 3 套及電子數(shù)據(jù) 1 套； 土地權(quán)屬證明； 施工圖聯(lián)合審查意見(jiàn) 書(shū)。 上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫(xiě)節(jié)能登記表。 20 6 無(wú) 政府投資項(xiàng)目辦理 — 45— 1項(xiàng)目建設(shè)條件聯(lián)合勘驗(yàn)意見(jiàn)書(shū)； 以下要件聯(lián)合勘驗(yàn)書(shū)明確無(wú)需另行辦理的可不提交： 1水利部門(mén)取水許可證、水土保持方案審查意見(jiàn)（重大建設(shè)工程）和防洪安全評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)（涉及到項(xiàng)目自身防洪安全和對(duì)公共防洪設(shè)施有影響的工程）； 1文物管理部門(mén)選址審查意見(jiàn)（在文 物保護(hù)單位和文物古跡保護(hù)范圍及建設(shè)控制帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目）； 1電力、供水、供氣、供暖等市政配套部門(mén)供應(yīng)意向 ； 1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（需編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的項(xiàng)目）。 按省、市相關(guān)文件要求需要 進(jìn)行 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估 的， 項(xiàng)目單位還需編制“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”。 施工許可階段辦理流程：項(xiàng)目單位在主管部門(mén)的監(jiān)督下組織施工、監(jiān)理單位招標(biāo)，然后分別到城管、住建、安監(jiān)部門(mén)同步并聯(lián)辦理“挖掘或臨時(shí)占用城市道路，城市排水許可證（臨時(shí)），城市建筑垃圾處置，環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除，占用綠地，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹(shù)木砍伐移植”，“建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督 、施工合同 備案”，“職業(yè)病危害項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查，危險(xiǎn)化 學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，市屬及以下非煤礦山企業(yè)（金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”等事項(xiàng)。 【 5 日】 安監(jiān)部門(mén)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核（備案）【 8日】、 危險(xiǎn)化學(xué)品 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查【 18日】（涉及的項(xiàng)目辦理） 預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 、 安全條件論證報(bào)告 利用外資項(xiàng)目需提交其他材料 項(xiàng)目 批準(zhǔn) 階段 （政府投資項(xiàng)目【 17日】，企業(yè)投資項(xiàng)目【 11日】） 規(guī)劃許可階 段 （政府投資項(xiàng)目【 26日】，企業(yè)投資項(xiàng)目【 20日】） — 29— 注： “□”表示行政辦理事項(xiàng)，“○”表示由項(xiàng)目單位辦理事項(xiàng)，“【】”表示時(shí)限要求。 規(guī)劃許可階段辦理流程：項(xiàng)目單位到規(guī)劃部門(mén)辦理“建設(shè)用地規(guī)劃許可”（建設(shè)項(xiàng)目涉及職業(yè)病危害、危險(xiǎn)化學(xué)品的，在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，編制職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件評(píng)價(jià)報(bào)告，到安監(jiān)部門(mén)辦理“職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核（備案）”、“危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查”），再到規(guī)劃部門(mén)辦理“建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定”。具體驗(yàn)收內(nèi)容如下： 住建部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程是否滿(mǎn)足竣工條件以及建設(shè)程序履行情況進(jìn)行審查； 環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收； 城管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及亮化設(shè)施竣工驗(yàn)收； 水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)及占用河道建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收； 人防部門(mén)負(fù)責(zé)防空地下室竣工驗(yàn)收； 氣象部門(mén)負(fù)責(zé)防雷裝置竣工驗(yàn)收 ； 地震部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求驗(yàn)收； 教育部門(mén)負(fù)責(zé)教育設(shè)施配套建設(shè)驗(yàn)收； 文廣新部門(mén)負(fù)責(zé)文物保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)施工驗(yàn)收； 規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)； 1消防部門(mén)負(fù)責(zé)一般建設(shè)工程消防驗(yàn)收文件審查及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試檢查； 1國(guó)家安全部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收； 1各專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)對(duì)各專(zhuān)業(yè)管線的驗(yàn)收。 規(guī)劃許可階段辦理流程：普通商品住宅項(xiàng)目由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到發(fā)改部門(mén)辦理“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案”手續(xù)，其他項(xiàng)目辦理“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)”手續(xù)（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)不再辦理“節(jié)能 審查”與“招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)” ），再到規(guī)劃部門(mén)辦理“建設(shè)用地規(guī)劃許可”和“建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定”手續(xù)。 前置環(huán)節(jié)：包括“國(guó)土部門(mén)提供具備出讓條件的土地，環(huán)保部門(mén)提供審定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或環(huán)保要求，地震部門(mén)提供抗震設(shè)防意見(jiàn)，規(guī)劃部門(mén)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及紅線范圍圖，國(guó)家安全、文物、水務(wù)、人防、城管等部門(mén)相關(guān)意見(jiàn)，國(guó)土部門(mén)組織國(guó)有土地使用權(quán)出讓、核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)”6 個(gè)事項(xiàng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理工程施工許可證前，需到相關(guān)部門(mén)核定應(yīng)繳 費(fèi)數(shù)量，再到市政務(wù)服務(wù)中心財(cái)政局窗口核實(shí)應(yīng)計(jì)征數(shù)量，再到市政務(wù)服務(wù)中心中國(guó)銀行窗口集中繳費(fèi)。（前置環(huán)節(jié)除外） 國(guó)土部門(mén)提供具備出讓條件的土地：即國(guó)土部門(mén)提供經(jīng)收儲(chǔ)后的土地，并