【正文】 ? 貝克爾 (Gary Becker,1983)提出該理論。 政府規(guī)制的類別、目標及執(zhí)行機構 ? 政府規(guī)制的類別 ： ? 直接規(guī)制： 經濟性規(guī)制 、 社會性規(guī)制 ? 間接規(guī)制 經濟性規(guī)制 ? 主要指政府對企業(yè)在價格、產量、進入與退出 ? 等方面的決策進行限制。移動通信業(yè)務的高額利潤已經使擁有更大運營網(wǎng)絡的中國移動成為亞洲最為賺錢的公司之一，并使得更多的運營商虎視眈眈，據(jù)報載，受固話語音業(yè)務收入降低的影響，固話運營商們對于 3G運營牌照的期待非常強烈，期望通過 3G牌照順利的發(fā)放，進軍移動通訊領域，在中國快速增長的移動通訊市場里面分一杯羹 . 中國電信此前便推出了小靈通業(yè)務，希望能成為新的利潤增長點。 ? 主要內容包括 ? (1)制定有關產品和服務的質量標準：如自來水的質 ? 量標準 ? (2)建立有關產業(yè)的產品和服務質量定期檢查制度： ? (3)定期頒布準許生產的有關產品和服務的目標，以 ? 防止質量下降或不合格的產品與服務進入市場。 ? 具體的運用：美國對電力行業(yè)、以及法國的鐵路行業(yè)均采用了這種規(guī)制方法。這是某市一位電廠抄表工的真實收入狀況?！暗褪沁@樣，國有電廠還是報虧，成本 ? 更高的民營企業(yè)卻能盈利。然而，與此相伴的一個壞消息是，自 2021年 ? 開始，電網(wǎng)企業(yè)開始呈現(xiàn)虧損， 2021年 1–2月，電網(wǎng)行業(yè)虧損 24億元，利潤同比下滑 144%。 ? 鮑莫爾認為，如果一個產業(yè)符合“可競爭性市場”的特征，那么即使該產業(yè)是壟斷的，壟斷者也會制定競爭性的價格。 ? 生產效率 ? 在規(guī)制時期（ 19701975），美國航空公司的單位成本每年僅下降 3%，相比這下，非美國的航空公司則是 %。 銀行業(yè)的監(jiān)管 ? 216。 ? 股市崩潰的 1929年，失業(yè)率為 %，之后失業(yè)率迅速上升，到 1933年達到創(chuàng)記錄的 25%，這意味每四個人中就有一人失業(yè)。 ? p 美國股市由 1921年的 60多點開紿攀升，經過長達 8年的牛市，到達 1929年 9月的高峰 ，之后美國熊市出現(xiàn)，最低下跌至 1932年 7月，低見 ，跌去市值 89%，令美國進入大蕭條之中。 ? 從美國航空業(yè)放松規(guī)制得出的經驗教訓是，如果要更大限度地實現(xiàn)放松規(guī)制的潛在收益，那么必須要實行反壟斷政策的配套。據(jù)學者的測算，在美國，運輸領域的放松規(guī)制所帶來的成本節(jié)約大約為每年 600億美元。 n 2021年４月底，我國實行首次煤電聯(lián)動方案：自2021年５月１日起，全國銷售電價平均每度上漲了２．５２分。與 2021年相比，火電行業(yè)實現(xiàn)了利潤大反轉。據(jù)一位不愿意透露姓名的業(yè)內專家稱，國有發(fā)電企業(yè)的人工成本確實大大高于當?shù)氐钠骄べY水平，補貼名目繁多，數(shù)額不菲， “ 他們冗員也很多，比如 30萬千瓦機組的企業(yè)，民營電廠一般只需要 300人左右，而國有電廠要 1000人。 ? 不確定性使政府與廠商間的合同是不完備的，會產 ? 生事前 — 事后的機會主義行為。 區(qū)域間競爭 ? 又稱為標尺競爭，最早由雪理佛 (Shleifer， 1985) 提出，其 核心思想為規(guī)制者通過比較被規(guī)制企業(yè)績效的方法來規(guī)制企業(yè)。在歷年的兩會上，代表們提出的建議便是壟斷部門的成本缺乏監(jiān)控，公用事業(yè)企業(yè)漲價應讓老百姓更明白。 ? 會產生 A— J效應，即企業(yè)具有過度擴張資本的沖動。 ? 他認為：規(guī)制的產生可以是一個增值的博弈。 管制立法對財富進行再分配 ? 216。 ? 市場失靈的兩種主要形式：外部性和自然壟斷 ? 對該理論規(guī)范分析的最嚴厲批判來自現(xiàn)實世界的大量被規(guī)制產業(yè)既不是自然壟斷產業(yè)，也不具有外部性這一事實。 經濟行為人是理性的，可通過選擇行為以謀求 ? 最大效用。 ? (2)潛在進入者能夠根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的價格水平評價進入市 ? 場的盈利性。采用平均成本定價法解決了定價矛盾，主要形式是公平報酬率規(guī)制，即允許壟斷企業(yè)在通過資費收入補償成本支出后，得到一個合理的公平報酬率。 而在上海，自2021年 6月 20日起，上海市每立方米綜合水價從 元調整為 ； 2021年底再調整為 。 ? 企業(yè)改變價格水平的因素限于受規(guī)制企業(yè)無法控制 ? 的外生變量（通貨膨脹水平和強制性企業(yè)生產效率 ? 提高率）。 ? 可以避免公平報酬率規(guī)制的無效率。 《 人民日報 /市場報 》 曾在一篇名為 《 電力企業(yè)百億虧損為哪般，員工福利高成重要原因 》 的文章，直接把矛頭指向了電力行業(yè)收入過高的現(xiàn)狀。此上漲幅度主要指企業(yè)用電，上海、江西、重 ? 慶等地區(qū)居民用電也將上調。 案例 2：電價規(guī)制方法 ? 煤電價格聯(lián)動的由來 ? １９９３年，國家宣布放開煤炭價格，實行電煤“價格雙軌制”。如規(guī)制 ? 機構人員的工資、規(guī)制機構需要收集相關的信息以制定相 ? 應的規(guī)制政策等。事實上，在放松規(guī)制初期，新航空公司的進入和地區(qū)航空公司的擴張確實導致了有效競爭者數(shù)量的上升。 ? 繁榮早已耗盡了自身的力量，可是為了避免一次大蕭條，它的生命周期被人為地延長了。 ? 30年代的大蕭條對美國經濟和美國人民的生活造成了極大的傷害。政府為了維持一個健全的、高效率的銀行 ? 制度，只實行最低限度的管理以維持競爭秩序。然而，不斷的技術進步、以及飛機的平均使用年限的降