【正文】 ，開除黨籍 1 人，行政撤職 2 人，立案調查處理中 14 人。 一、切實扛起管黨治黨責任，把巡視整改工作作為重大政治任務抓緊抓好 巡視意見反饋后， xx 區(qū)委立即召開常委會會議，學習傳達了李強同志聽取巡視情況匯報時的重要講話精神，原原本本學習巡視反饋意見，從講政治的高度深刻認識存在的問題和不足，把做好巡視整改工作作為一項重要政治任務，不折不扣抓好巡視反饋意見的整改落實。堅持即知即改、立行立改、全面整改，對每個整改事項進行深入剖析、反復研究，查找癥結、 追根溯源，舉一反三、完善制度，確保整改全面深入。此外，將成立區(qū)全面從嚴治黨領導小組，突出堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，不斷提高黨的 建設質量。 （二）關于基層黨建工作不深入，黨組織作用發(fā)揮不全面的問題 一是對于專題學習教育活動推進層層弱化的問題，相關區(qū)級公司按照區(qū)委要求，配齊了黨委層面的專兼職黨務干部，并舉行黨支部書記、黨務干部培訓，切實提升工作意識和工作能力。 一是對于“四風”現象仍有發(fā)生的問題，對相關具體事項進行 核查整改。完善相關制度，擬定《 xx 區(qū)健全“四責協(xié)同”機制落實管黨治黨責任的若干意見》。重點關注違法用地、安全生產、河道整治、信訪事項辦理等重點 工作，對執(zhí)行上級要求和貫徹落實區(qū)委區(qū)政府重大決策部署不 力，或有令不行、有禁不止，工作推諉扯皮的及時從嚴問責。經查核，個別單位干部在填報個人有關 事項時，漏報了購房時附贈的地下附屬面積，已給予其批評教育處理。對市委組織部反饋的長期未交流處級干部逐個分析情況，目前已對 7 名處級干部進行交流輪崗。落實好華為大項目落地，進一步爭取重大功能性項目引入。其中，針對某公司在代理鎮(zhèn)建設項目采購過程中不規(guī)范、不專業(yè)操作問題，該鎮(zhèn)今后將不再選擇其為政府采購項目代理服務對象。加強抽查力量，探索委 托第三方參與，依托 GIS 信息管理系統(tǒng)等方法。按照建設高素質專業(yè)化干部隊伍要求，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、推進“兩學一做”常態(tài)化制度化等，認真抓好班子、帶好隊伍，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。 （三）明確各項要求，確保應改盡改。 2021年 12 月，對 16 家單位開展了“三個責任制”檢查，重點檢查“三重一大”議事規(guī)則執(zhí)行情況，對檢查中發(fā)現部分基層單位黨的領導弱化的問題要求盡快整改。二是對于個別干部涉嫌違反紀律的問題，目前，區(qū)紀委正在進一步核查。合理設置村居“兩委”班子職數，提倡村（居）黨組織書記主任“一肩挑”和“兩委”班子成員交叉任職 ,書 記、主任分設的，黨員主任必須進入黨組織班子。加強對區(qū)屬部門、街鎮(zhèn)的財經紀律培訓和督查，要求鎮(zhèn)、區(qū)屬公司加強對所屬經濟小區(qū)的監(jiān)督，嚴查公款吃喝、購買高檔煙酒、禮品，娛樂性消費，涉嫌使用發(fā)票套現等問題。對落實有關規(guī)定打折扣、搞變通的行為，由區(qū)紀委予以嚴肅查處。 一是對于干部專項整治工作自查不深的問題，開展干部檔案專項檢查，結合干部交流、提任工作，加強檔案核查力度，目前對多名干部檔案材料缺失和不規(guī)范情況已落實整改。目前區(qū)委已成立由區(qū)委領導擔任組長的區(qū)機關、事業(yè)單位招聘工作領導小組，出臺《 xx 區(qū)公務員招錄工作實施意見》、《 xx 區(qū)事業(yè)單位公開招聘實施意見》，對公務員、事業(yè)單位人員招聘工作崗位設置、資格條件、招錄流程、回避紀律等作出規(guī)定，從機制和制度層面，進一步加強對公務員、事業(yè)單位人員招聘工作的領導把關和全程監(jiān)督，避免和杜絕說情打招呼、因人設崗等不規(guī)范現象的發(fā)生。目前， 202136 個重點項目按計劃順利推進。針對小型政府性投資項目（投資規(guī)模在 20 萬元以下）原由區(qū)管企業(yè)自主決策，管理不夠規(guī)范的問題，為進一步堵住漏洞，將其也納入政 府性投資計劃進行管理。三是嚴格按照《 xx 區(qū)財政性涉農補貼項目資金管理辦法》（青財農〔 2021〕74 號）文件精神，切實做好涉農補貼項目資金的發(fā)放管理工作。優(yōu)化內部管理、作風、業(yè) 務等方面的制度，繼續(xù)推進“三資一項目”統(tǒng)籌管理，建立區(qū)委財經領導小組、 PPP 項目區(qū)級統(tǒng)籌平臺，出臺財政資金管理辦法、國有房屋管理辦法，實行“鎮(zhèn)財 區(qū)管”，持續(xù)加強巡察、審計工作，強化廉政風險點防控，切實扎緊扎牢制度的籠子。針對反饋意見，總局黨委明確，對具備條件解決的，立行立改，限期整改；對需要通過制度建設規(guī)范完善的，抓緊研究提出方案；對一時解決不了的，認真研究提出加強和推進有關工作的意見和措施；對情況復雜，涉及面大，單靠自身難以解決的，要加強協(xié)調力度，積極推進。二是要求各單位強化制度建設，建立健全財務管理、國有土地收益管理、合 作項目管理、國有企業(yè)經營管理、國有資產管理等規(guī)章制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤?，F已完成 29 個農場和企事業(yè)單位的法定代表人任職期間經濟責任審計項目，完成 114 宗土地審計調查工作及 88項基建審計項目。四是對農墾總醫(yī)院、農墾那大 醫(yī)院、農墾三亞醫(yī)院等 3 個單位在 2021 年節(jié)假日違規(guī)濫發(fā)補貼問題進行了整改。三是責令藍洋農場收回違規(guī)建設的職工住房，按有關政策規(guī)定進行處置，確保國有資產不流失。鑒于全國公務用車即將實行全面改革，總局黨委擬將超標車一并納入公車改革處置。糾正吃空餉 7 人，糾正“走讀”干部 153 人，通報批評 131 人，組織處理 18 人，給予黨紀政紀處分 21 人。七是加大土地法律法規(guī)和相關政策規(guī)定宣傳工作，提高農場干部職工群眾依法依規(guī)和有償使用國有土地的意識。六是切實落實“一案雙查”制度。總局黨委對此高度重視、高度警醒、態(tài)度鮮明，完全贊同和誠懇接受省委巡視組的巡視意見，迅速部署，立行立改。強化執(zhí)紀問責，堅決查辦發(fā)生在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，讓黨員干部心存敬畏，做到令行禁止。指導街鎮(zhèn)做到“八公開”，即征收許可文件、征收程序、征收政策依據、征收補償標準、安置房源、評估機構、征收實施單位和補償結果全公開。積極開展自查，對建設工程領域的規(guī)范性文件制定問題從面 上進行梳理和整改。對動遷安置過渡期長、群眾反映強烈的問題，加快推進未開工項目各項前期工作，各審批部門設立綠色通道，加快辦理動遷安置房項目的立項、規(guī)劃、用地等手續(xù)。加強對干部選任中信訪舉報件相關線索的分析研判，對內容具體、線索清楚的進行調查核實，并提出處理意見或建議。對個別單位領導干部帶隊赴外地公款參觀旅游景點問題，已黨紀立案查處。加大督促指導力度。查辦了某單位下屬公司違反財經紀律的問題，黨紀立案 2 人。 一是針對基層支部“三會一課”制度落實不嚴格的問題，大力推進黨支部規(guī)范化建設，制定實施 xx區(qū)基層黨支部規(guī)范化建設實施意見 ,全面推進《關于進一步提高基層黨的組織生活質量的意見》落實，強化“三會一課”、主題黨日等制度落實，將“三會一課”、支部書記上黨課、領導干部過“雙重組織生活”情況作為基層黨建責任制檢查的重點，加強檢查的針對性。結合大調研以及與處級單位領導干部談心談話工作、對部分單位班子建設情況開展調研，有序推進班子配備工作。一方面對于全局性問題，結合本區(qū)重點工作、 全面深化改革和全面從嚴治黨整體部署，制定完善相關制度性措施，在根本上解決問題。 （二）加強組織領導，壓實整改責任。不斷深化拓展巡視整改成果，加強跟蹤問效，防止已整改的問題反彈回潮。對于征收與補償工作中不履行規(guī)定職責，或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)及時處理。修改完善區(qū)政府性投資項目和“代建制”管理辦法，制定《 xx 區(qū)財政局關于財務監(jiān)理委托的管理辦法》，嚴格規(guī)范中介咨詢機構管理，防范廉政風險。目前，已完成全區(qū)各街鎮(zhèn)過渡戶具體情況和安置房現有數量、面積和分布等信息的梳理工作，并結合下一階段全區(qū)動遷安置量和具體位置分布，制定了區(qū)過渡戶安置方案，將根據實際工作推進情況，形成實時統(tǒng)計固定機制。對干部選任辦件材料模板進行梳理更新，規(guī)范干部選任辦件 材料歸檔 目錄，進一步規(guī)范干部選任工作。積極利用培訓、例會等不同場合，解釋相關政策口徑，要求基層進一步規(guī)范并嚴格執(zhí)行。 一是 對于擅自提高住房補貼標準的問題，自 2021 年起停止超標發(fā)放住房解困補貼，嚴格按照市有關規(guī)定發(fā)放住房解困補貼，同時認真梳理 2021 年前住房解困補貼發(fā)放情況，積極研究整改措施，形成整改方案。通過加強宣傳教育、 強化監(jiān)督檢查、嚴肅查辦案件等手段，狠抓中央八項規(guī)定精神落實，持續(xù)保 持高壓態(tài)勢。二是針對支部活動記錄不規(guī)范的問題，通過支部規(guī)范化建設，進一步規(guī)范黨支部工作臺賬，并加強針對性檢查。目前，已完成處級干部、村居書記、科級干部學習貫徹十九大精神集中培訓 7 期。同時建立健全會議記錄管理制度，規(guī)范和完善區(qū)委專題會、常委會等區(qū)重要會議記錄方式，將充分討論情況予以詳細記錄，通過組織過程規(guī)范化、記錄內容規(guī)范化、裝訂形式規(guī)范化，確保會議記錄體現政治性、真實性、完整性、紀實性和歷史性。認真制定巡視整改總體方案，針對巡視發(fā)現的 5 個方面 15 個領域問題，梳理了 41 個整改事項，建立問題清單和整改臺賬，明確了分管領導、責任部門和完成時限，真正做到責任落實到位、任務分解到位、工作部署到位、制度保障到位。整改期間，區(qū)委主要領導、分管領導分別召集相關部門，先后召開了 4 次專題會議，逐條逐項具體研究整改落實情況。 二、認真對照巡視反饋意見，逐條逐項不折不扣抓好整改落實 在具體問題的整改上，一方面嚴格對照涉及的單位和個人，逐一進行調查核實，確保件件有落實，條條有回應。注重舉一反三，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面推進領導班子建設，嚴格執(zhí)行《準則》《條例》規(guī)定，進一步嚴肅黨內政治生活，注重合理搭配、優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌推進干部交流，開展換屆以來領導班子思想政治建設情況集中回訪評估。個別領導干部不拆違的問題已同步整改到位，共拆除違建 平方米。查辦了某鎮(zhèn)商會公款旅游案件，黨紀立案 6 人（其中處級干部 1 人）、批評教育 1 人，挽回損失 萬元。加強對巡察成果運用情況的督查，實行巡察結果、整改結果、處置結果“三公開”，自覺接受黨員干部群眾監(jiān)督，把巡察結果和巡察整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處和對干部進行調整、免職、降職等組織處理的重要依據。對不遵守政治紀律、不講政治規(guī)矩的干部，不論職位高低，一律嚴肅處理，做到遵守紀律無特權、執(zhí)行紀律無例外。 一是對防止干部“帶病提拔”把關不嚴的問題，認真貫徹區(qū)干部監(jiān)督舉報辦理辦法，進一步明確信訪舉報受理、辦理、督辦、辦結反饋、紀律等要求。對“爛尾樓”問題，已納入歷史積案化解領導包干方案。今后將嚴格 按照相關規(guī)定，出臺規(guī)范性文件前由制定機關的法制機構進行法律審核。邀請審計單位對征收地塊財務支出進行跟蹤和財務監(jiān)管，征收完成進行審核核算，確保及時糾錯和整改。進一步強化基層黨組織功能，嚴格落實“三個責任制”，繼續(xù)用好項目化、清單化方法，落實責任制檢查、述職評議考核等制度，著力解決一些黨組織弱化虛化邊緣化問題，不斷提高基層黨建工作科學化水平。區(qū)委書記作為巡視整改工作的第一責任人高度重視，第一時間召開專題會和常委會，要求常委班子和廣大黨員干部進一步提高認識，站穩(wěn)政治立場，增強黨性覺悟，強化“四個意識”，把做好巡視整改工作作為對黨員領導干部的最基本要求。誡勉談話 2 人，提醒談話 2 人，批評教育 7 人。組織召開有關單位領導班子專題民主生活會，圍繞加強班子建設，強化團結協(xié)作等主 題，進一步尋找領導班子和班子成員在思想認識和日常工作中存在的不足或問題，剖析產生原因，明確整改方向和措施。結合每半年組織開展的全區(qū)意識形態(tài)工作責任制檢查，同步開展中心組理論學習考評工作。倡導召開解決問題的專題會、現場會，減 少陪會，結合“周四無會日”，積極開展大調研工作。著手建立問題和線索臺賬管理制度，配備專人進一步加強對巡察發(fā)現問題整改的監(jiān)督檢查。修訂《關于規(guī)范區(qū)紀委監(jiān)委機關問題線索處置相關流程的規(guī)定（試行）》《關于規(guī)范基層紀檢組 織線索處置相關流程的規(guī)定》，實行案件線索分類限時辦結制度。在機構編制各項監(jiān)督檢查中，要求各單位嚴格按照“三定”文件設置內設機構，對擅自設立內設機構或增掛牌子的，要求相關單位即知即改。對“斷頭路”問題，穩(wěn)步推進區(qū)域總體規(guī)劃及各鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極引進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快遠大健康城建設，推進復旦大學中西醫(yī)結合研究院臨床基地建設，專家日常門診已啟動運行 ，擬定復旦大學附屬婦產科醫(yī)院 xx 分院合作共建框架協(xié)議，大力引進優(yōu)質社會醫(yī)療機構，做好冬雷腦科等醫(yī)院設置審批前期指導工作。 一是針對制定的政策與法規(guī)不相符的問題，在現有上位法框架內，結合實際執(zhí)行情況，對《 xx 區(qū)規(guī)范小型建設工程承發(fā)包活動的管理辦法》啟動修訂工作。二是進一步規(guī)范街 鎮(zhèn)協(xié)議動遷程序，包括評估公司選擇和評估報告送達時間和方式等。 （一）完善管黨治黨格局。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。在農場推行公務卡管理，加強財政專項資金監(jiān)督。四是依靠全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)土地使用權交易平臺，對農墾土地進行統(tǒng)一的公開交易和配置。五是要求總局班子成員每 人負責一個片區(qū)，重點抓好片區(qū)農場試點工作，指導農場產業(yè)發(fā)展。五是對中建、陽江、南陽、八一等農場車改問題進行了整改。一是研究起草了《海南農墾領導管理體制改革方案》，已上報省深化海南農墾管理體制改革領導小組及牽頭單位省委組織部。六是嚴格貫徹領導干部操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定，落實審批報告制度，查