【正文】 保險(xiǎn)。為做好勞動(dòng)信訪、勞動(dòng)仲裁等項(xiàng)工作，我們堅(jiān)持“三抓”：即抓源頭，強(qiáng)化政策宣傳；抓基礎(chǔ)，健全基層組織；抓預(yù)防，實(shí)行信訪接待制度。完善人事計(jì)劃管理機(jī)制，發(fā)揮人事計(jì)劃在人員管理中的調(diào)控作用，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)人事計(jì)劃執(zhí)行情況和工資基金使用情況定期檢查，確保人事計(jì)劃管理工作落到實(shí)處。目前，全區(qū) 201 家單位，已全部建立臺(tái)帳，建立率達(dá) 100%，并按照要求保持了日常人員變動(dòng)、《機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳》和“機(jī)構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)”三者同步動(dòng)態(tài)管理。 四是做好事業(yè)單位參照公務(wù)員登記工作。三是在各社區(qū)成立了創(chuàng)業(yè)者互助組，實(shí)行信息資源共享，流動(dòng)資金相互拆借，經(jīng)營商品相互調(diào)配，倉儲(chǔ)設(shè)備相互借用等互助服務(wù)。 （七）統(tǒng)籌兼顧，全面做好人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局的其他工作 2021 年我局進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改變作風(fēng)，深入基層，文明服務(wù)，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府和市局的中心工作，認(rèn)真做好招商引資、檔案管理、信訪、科教興區(qū)、 綜合治理、通訊報(bào)道等工作，完成了包村、秸桿禁燒等區(qū)委、區(qū)政府臨時(shí)性中心工作。 二、存在問題 2021 年，我局工作取得了一定成績，人事工作陽光操作，受到群眾和區(qū)委、區(qū)政府的好評(píng)；充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建得到市委趙頃霖書記的充分肯定；創(chuàng)業(yè)成果展和項(xiàng)目推介會(huì)充分展現(xiàn)成果，贏得普遍贊譽(yù)；在全市率先建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，多家媒體給予了報(bào)道，展示了形象；信訪工作以人為本，維護(hù)了大局穩(wěn)定。 開通返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，讓他們在挑選就業(yè)崗位、篩選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、享受小額擔(dān)保貸款、接收就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面坐上直通車。 2021 年，我局始終把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變職能、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化人事人才環(huán)境的重大舉措來抓，做到了“三個(gè)結(jié)合”。接到群眾投訴案件 73 起，受理立案 73 起，結(jié)案 73 起，涉及勞動(dòng)者 506 人，追回工資及押金 萬元，其中農(nóng)民工工資 萬元。今年，全區(qū)新增就業(yè)人數(shù) 23964，完成目標(biāo)任務(wù) 1XX 人的 %；下崗失業(yè)人員再就業(yè) 6135人，完成目標(biāo)任務(wù) 3500 人的 %，其中“ 4050”人員再就業(yè) 1845人，完成目標(biāo)任務(wù) 1000 人的 %；再就業(yè)培訓(xùn) 1451 人，完成目標(biāo)任務(wù) 600 人的 %；發(fā)放小額擔(dān)保貸款 1806 萬元，完成目標(biāo)任務(wù)800 萬元的 %；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在 %；新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員 3566人，完成目標(biāo)任務(wù) 3000 人的 119%；組織實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn) 1200人，完成目標(biāo)任務(wù) 500 人的 240%。 二是提升機(jī)構(gòu)編制管理水平。全區(qū)共招聘教師 25 名，城管綜合服務(wù)大隊(duì)人員 80 名，文秘人員 20 名。改革流動(dòng)人員人事檔案管理制度，牽頭抓總，協(xié)調(diào)各方，創(chuàng)新方法，促進(jìn)人事代理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)移交我局后，經(jīng)過一年多的理順，基礎(chǔ)工作已基本到位，截止目前，全縣參加農(nóng)保的人員共計(jì) 24768 人，征收農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金 5000 元，到 11 月底，共有 519 人達(dá)到退休年齡，1— 11 月份發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金 萬元，為農(nóng)民晚年生活提供了一定生活保障。目前我縣新增就業(yè)人數(shù) 1106 人，占市核任務(wù)的 92%，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 732 人，再就業(yè)率 100%，安置“ 4050”人員 140 人，占任務(wù)的 100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %；為 209 名下崗失業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放《 再就業(yè)優(yōu)惠證》，直接減免各種稅費(fèi)近 9 萬元。目前我縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想穩(wěn)定，生活有保障，無一人參與串聯(lián)或集體上訪。我局圍繞縣委、縣政府交辦的重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定了專項(xiàng)督查計(jì)劃，從“四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽出工作人員，成立了四個(gè)督查組于 9 月 5 日至 9月 15 日到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門 ,采取聽、看、查、訪的辦法 ,督促檢查服務(wù)承諾事項(xiàng)的公開、兌現(xiàn)情況及首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的落實(shí)情況。根據(jù)省監(jiān)察廳、省人事廳關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員中開展“四項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試的通 知精神，我局周密部署，認(rèn)真組織，對(duì)全縣 58 個(gè)行政單位的 729名干部職工進(jìn)行“四項(xiàng)制度”理論知識(shí)統(tǒng)一考試。審批高齡津貼 1 人，月增資 100 元，審批因癱瘓等原因生活長期不能自理離休干部生活性補(bǔ)貼 2 人，月增資 800 元。三是為 51 人辦理調(diào)動(dòng)手 續(xù)。三是以提高人事和勞動(dòng)社會(huì)保障干部隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，強(qiáng)化人事和勞動(dòng)社會(huì)保障干部教育培訓(xùn)。按照自愿報(bào)考為主的原則，認(rèn)真組織全縣報(bào)考中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員的職稱計(jì)算機(jī)培訓(xùn)考試工作，對(duì)符合條件的人員進(jìn)行分類，按不同專業(yè)、不同級(jí)別嚴(yán)格把關(guān)，順利完成 683 名職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等級(jí)考試報(bào)名工作；二是積極組織經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作 ，經(jīng)濟(jì)類報(bào)名 28 人，衛(wèi)生系統(tǒng) 30 人；三是組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)考試考核工作，完成 33 名初級(jí)工職能業(yè)務(wù)、公共科目的考試考核，合格率為 100。三是增強(qiáng)爭議仲裁的透明度，推行便民仲裁。以建立全覆蓋的社會(huì)保障制度為目標(biāo)，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力做到各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！?，逐步提高社會(huì)保障水平。另外，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)相適應(yīng)的組織管理、政策資金、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)體系還需進(jìn)一步加快完善，勞動(dòng)者的社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，就業(yè)穩(wěn)定性還需進(jìn)一步提高。自全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作由區(qū)人勞社保局接管以來，區(qū)人勞社保局高度重視，全力開展工作。我們通過發(fā)放宣傳單、擺放版面、設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛橫幅等多種形式認(rèn)真宣傳《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，不斷提高用人單位和職工的法律意識(shí)；嚴(yán) 格審查合同內(nèi)容，針對(duì)勞動(dòng)合同這一產(chǎn)生勞動(dòng)爭議的源頭，在開展勞動(dòng)合同鑒證工作中，我們遵循“依法鑒證、保證質(zhì)量、體現(xiàn)服務(wù)”的原則，認(rèn)真審查合同內(nèi)容，對(duì)虛假合同、人情合同及不完備合同及時(shí)糾正；對(duì)一些沒有簽訂勞動(dòng)合同的單位，我們堅(jiān)持誠信服務(wù)和文明服務(wù)，采用典型案例，以案說法，使企業(yè)和職工都認(rèn)識(shí)到簽訂勞動(dòng)合同不僅是法律規(guī)定，而且也是避免勞動(dòng)糾紛的重要手段。我們采取“領(lǐng)證必參訓(xùn)”的辦法、對(duì)所有領(lǐng)證人員免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高了下崗失業(yè)人員運(yùn)用優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的自覺性和積極性。在個(gè)人帳戶管理工作中 ,我們本著簡潔、易行、快速、準(zhǔn)確的原則 ,實(shí)行微機(jī)化管理 ,避免了手工操作造成的費(fèi)時(shí)、費(fèi)力。變以往集中回訪為回訪座談，給創(chuàng)業(yè)者搭建交流、學(xué)習(xí)、共同發(fā)展的平臺(tái)。以辦事處、社區(qū)、樓（院）為單位，將全區(qū)劃成 362 塊，每塊范圍內(nèi)的下崗、失業(yè)、無業(yè)人員不出塊接受服務(wù)。全區(qū)新增就業(yè)人數(shù) 10476 人，完成年度目標(biāo)任務(wù)1__人的 %；下崗失業(yè)人員再就業(yè) 3041 人，完成年度目標(biāo)任務(wù) 3500人的 %；就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè) 893 人，完成年度 目標(biāo)任務(wù) 1000 人的 %。從而使新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策家喻戶曉。并充分利用信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，宣傳創(chuàng)業(yè)政策、傳播創(chuàng)業(yè)知識(shí)、發(fā)布項(xiàng)目資訊、宣傳創(chuàng)業(yè)成功案例、提供創(chuàng)業(yè)技能指導(dǎo)、幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長等，采取多種措施延伸創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 三、深化職業(yè)資格制度改革，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè) 今年以來，我們緊緊圍繞健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，完善培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、表彰、激勵(lì)等政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織有意愿創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，截止目前，我區(qū)培訓(xùn)涉及車輛駕駛、電腦、面點(diǎn)、漁業(yè)養(yǎng)殖 4 個(gè)專業(yè)，共開設(shè) 5 個(gè)技能培訓(xùn)班。大廳配有電腦、傳 真機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、 led 滾動(dòng)電子屏、醫(yī)療保險(xiǎn)觸摸查詢系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，大廳工作人員統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)流程。對(duì)勞動(dòng)者自主就業(yè)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場就業(yè)機(jī)制缺乏認(rèn)識(shí)，勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力還不足。三是切實(shí)提高就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)的 社會(huì)效益。 三是積極維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。我們按照省市通知精神和縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，高度重視此項(xiàng)工作，擺上重要議事日程，制定切合實(shí)際的工作方案，建議縣里成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，落實(shí)分包人員，積極組織經(jīng)常性的走訪、慰問、送溫暖活動(dòng)。把黨和政府的關(guān)懷落到了每位干部職工身上，把國家工資政策落實(shí)到了實(shí)處，充 分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了工作的主動(dòng)性和積極性。二是按照市勞動(dòng)保障局的安排，對(duì)我縣符合培訓(xùn)條件的 81名工勤人員進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)上報(bào)。調(diào)整警銜津貼 28 人，月增資 825 元。 四是做好事業(yè)單位法人登記年檢工作?！八捻?xiàng)制度”辦公室要求各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)清理行政審批事項(xiàng)，公布本鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事條件、辦事程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等承諾事項(xiàng)。 2021 年，政府系列國家公務(wù)員參加考核 688 人，優(yōu)秀 73 人，三等功 13 人，嘉獎(jiǎng) 60 人；事業(yè)單位參加考核 9122 人，優(yōu)秀 892 人，三等功 2 人，嘉獎(jiǎng) 890 人。 （五）落實(shí)工資政策，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用我們認(rèn)真貫徹國家工資政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、嚴(yán)把工資審批關(guān)，在完成轉(zhuǎn)正定級(jí)、撫恤金、遺屬生活補(bǔ)助的審批等日常工作的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)冀政 [2021]37號(hào)文件精神，為 10959 名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，月增資 663267元；為 2663名離退休人員增加離退休費(fèi)，月增資 183799元。全縣 167 名離休人員的醫(yī)療費(fèi)下半年開始移交我局管理， 7— 9 月份財(cái)政撥款 萬元，支出 萬元。 （二）任務(wù)目標(biāo) 人事工作目標(biāo)：認(rèn)真落實(shí)國家、省、市人才工作精神，深入推進(jìn)“人才興縣工 程”，依據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》及其有關(guān)規(guī)定，深化人事制度改革，創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，創(chuàng)新管理方式，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才智力支撐。認(rèn)真貫徹“兩 個(gè)條例”，強(qiáng)化黨紀(jì)政紀(jì)和廉政勤政教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話，實(shí)行“一票否決制”和“一次查實(shí)下崗制”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。 2021年我們對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)工作人員開展了工資核查專項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)核查共清理出長期未上班人員 10 名，借調(diào)人員 165 名，進(jìn)一步規(guī)范了人事管理，也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。出臺(tái)了《新華區(qū)政府雇員管理試行辦法》，加強(qiáng)對(duì)崗位設(shè)置 管理工作的指導(dǎo)。2021 年共為 385 名創(chuàng)業(yè)者提供了 1806 萬元小額擔(dān)保貸款，扶持 613 名創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，累計(jì)帶動(dòng) 4460 名下崗失業(yè)無業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。重點(diǎn)抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。二是進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造寬松的環(huán)境。四是采取相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)外出民工返鄉(xiāng)潮。 二是結(jié)合“兩轉(zhuǎn)兩提”，執(zhí)行承諾服務(wù)。 2021 年，我局以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織、靈 活從業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面；拓展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)籌措渠道，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)工資總額統(tǒng)征；創(chuàng)新舉措，實(shí)行分片包干，推進(jìn)高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)；完善基金管理制度，強(qiáng)化基金監(jiān)管機(jī)制；啟動(dòng)全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完善“三位一體”的全民醫(yī)療保障體系；嚴(yán)格依照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，對(duì)各參保單位進(jìn)行征繳。今年年初，制定了《新華區(qū)事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》，并嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)年檢資料不全，所填內(nèi)容繚草，主辦單位證章不全，法人證書遺失等情況，嚴(yán)格把關(guān)。 2021 年，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》，規(guī)范了干部 年休假制度；做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼審核工作，審批各類津貼補(bǔ)貼 2660 人、工資正常晉升 3562 人，審批學(xué)歷變動(dòng)、職務(wù)變動(dòng)工資 334 人；核發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人等級(jí)證書 315 本；辦理區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常退休 77 人，病退 2 人，辦理撫恤金、遺屬困難補(bǔ)助 16 人；做好離退休人員的生活補(bǔ)貼發(fā)放工作，組織了 2021年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人等級(jí)考核報(bào)名工作。積極爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持和密切配合，特別要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的聯(lián)系溝通，贏得更大的支持傾斜，營造寬松和諧的外部工作環(huán)境，促進(jìn)人事勞動(dòng)保障工作的健康開展。 （三）具體工作 人才人事工作（ 1）創(chuàng)新人才管理服務(wù)工作。以貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》為契機(jī)，全面落實(shí)工傷、生育保險(xiǎn)政策，工傷、生育保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)， 1— 11 月份征收工傷保險(xiǎn)費(fèi) 萬元，支出工傷保險(xiǎn)金 2 萬元；征收生育保險(xiǎn)費(fèi) 6 萬元，支出生育津貼 2 萬元。～完成全縣離退休干部、在職工作人員國辦發(fā) [2021]14 號(hào)、冀政辦 [2021]10 號(hào)文增資工作，共涉及離休干部 118 人，退休干部 1691 人，在職人員 9488 人。 （二）認(rèn)真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部曾為國家做出過重要貢獻(xiàn)，關(guān)心照顧好他們的晚年生活是我們義不容辭的責(zé)任。聯(lián)系廣電局制作服務(wù)承諾專題節(jié)目 ,現(xiàn)全縣行政機(jī)關(guān)服務(wù)承諾專題節(jié)目已在電視臺(tái)播出完畢，共 17 期。全縣 63 個(gè)事業(yè)單位年檢合格，為 5 個(gè)事業(yè)單位辦理了法人變更登記，并在《昭通日?qǐng)?bào)》登報(bào)公告。審批人民警察執(zhí)勤崗位津貼 205 人，月增資 38950 元；審批紀(jì)檢崗位津貼 1 人，月增資 44元。四是審批副高職指標(biāo) 19 個(gè)，中職指標(biāo) 136 個(gè)，推薦評(píng)審高職 17 人，中職 121 人，評(píng)審及考核確定初職 158 人，為我縣人才建設(shè)工作作出了努力。一是落實(shí)工作責(zé)任制，調(diào)整充實(shí)了就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制訂了控制失業(yè)率、凈增就業(yè)崗位目標(biāo)和再就業(yè)資金投入計(jì)劃。截至目前，全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部 44