【正文】 點(diǎn) 生態(tài)移民搬遷及后期扶持項(xiàng)目 （太平湖） 項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間 項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為 20202020 年。督查組一致認(rèn)為 龍門(mén) 鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實(shí)，措施到地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)生態(tài)移民搬遷及后期扶持項(xiàng)目 3 位。 黃山 區(qū) 是一個(gè) “八山一水一分田 ”的山區(qū)。（圖 35） 圖 35 太平湖流域多年平均月降雨量 （ 3）入湖徑流 經(jīng)分析計(jì)算，太平湖流域多年平均徑流量 億 m179。 交通現(xiàn)狀 “十一五”期間，黃山區(qū)交通公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，建成 G3 高速公路黃山區(qū)段、仙三公路，開(kāi)工建設(shè) 205 國(guó)道改建工程、 322 省道改線工程、218 省道升級(jí)改造、和平至烏石公路改造工程啟動(dòng)實(shí)施。登樵山游覽，地質(zhì)地貌更是奇特，進(jìn)入神仙洞府，幽深奇幻、撲朔迷離。森 林覆蓋率達(dá) %，青山環(huán)抱，藍(lán)天碧水，綠樹(shù)成蔭。中元古代、青白口紀(jì)歷口群主要為變質(zhì)砂巖、千枚巖、變火山巖，震旦紀(jì)至志留紀(jì)地層主要為碎屑巖，其中震旦紀(jì)地層上部及寒武紀(jì)地層為碳酸鹽巖夾碎屑巖。 巖土體工程地質(zhì)特征 （ 1）巖體 根據(jù)巖體的結(jié)構(gòu)、巖石強(qiáng)度、巖溶化強(qiáng)度及巖性，區(qū)內(nèi)可劃分為八個(gè)工程地質(zhì)巖組。 （ 2）土體 主要由第四系全新統(tǒng)沖積的中粗砂、砂礫石層及殘坡積的粘土碎石層組成，中粗砂、砂礫石及碎石，松散 —中密，厚 — 米，承載力特征值（ fk） 180—250kPa。由于汛期降水與往年基本持平，沒(méi)有發(fā)生大的山體滑坡和泥石流，一些地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)處于暫時(shí)穩(wěn)定狀態(tài)。 崩塌：主要發(fā)生在國(guó)、省道和縣鄉(xiāng)公路的切坡地段，這些地段是崩塌的重點(diǎn)防范 區(qū)。 崩塌的發(fā)生大多與人類工程活動(dòng)密切相關(guān)，多分布于山區(qū)居民的房前或屋后，因建房時(shí)切坡過(guò)陡引起，雖然這些崩塌規(guī)模較小，但因位于居民住房前后，直接威脅居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，受崩塌威脅的總?cè)藬?shù)達(dá) 12499人，財(cái)產(chǎn) 萬(wàn)元；或?yàn)樾拗非衅乱?，影響和威脅公路運(yùn)輸（表地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)生態(tài)移民搬遷及后期扶持項(xiàng)目 22 31）。以上的陡崖； 滑坡多發(fā)生在坡角為 30176。僅這兩年發(fā)生的災(zāi)害即多達(dá) 208 處，幾乎占災(zāi)害總數(shù)的一半。 在時(shí)間上，以崩塌、滑坡、泥石流為主的地質(zhì)災(zāi)害主要集中在汛期，地質(zhì)災(zāi)害具有隨降雨同步或滯后發(fā)生的特征。上述資料表明，我 區(qū) 已發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)狀和潛在災(zāi)害點(diǎn)，在一定的觸發(fā)條件下有可能成災(zāi)。 交通干線和旅游公路。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)在財(cái)政預(yù)算中安排防治專項(xiàng)資金，用于地質(zhì)災(zāi)害防治、救助工作。 加強(qiáng)群測(cè)群防，完善預(yù)警預(yù)報(bào)。地質(zhì)災(zāi)害防治緊密結(jié)合黃山 區(qū) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體要求，將地質(zhì)災(zāi)害防治與城鎮(zhèn) 的發(fā)展 、國(guó)土資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮綜合整治效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 （ 8）初步建立 區(qū) 級(jí)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，向社會(huì)提供地質(zhì)災(zāi)害信息的適時(shí)查詢。 地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū) 主要有 3 個(gè)區(qū)： III1 黃山區(qū)洪 村 —新豐崩塌、滑坡低易發(fā)區(qū)， III2 黃山區(qū)郭村 —賢村崩塌、滑坡、泥石流低易發(fā)區(qū)， III3 黃山區(qū)梅蘭地 —譚家地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)生態(tài)移民搬遷及后期扶持項(xiàng)目 39 橋崩塌、滑坡低易發(fā)區(qū)， 低易發(fā)區(qū)內(nèi)共有各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 25 處。 地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)生態(tài)移民搬遷及后期扶持項(xiàng)目 41 重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象 城鎮(zhèn)及人口集中居住區(qū) 新明鄉(xiāng)、新豐鄉(xiāng)、龍門(mén)鄉(xiāng)、烏石鎮(zhèn) 等中心城鎮(zhèn)。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在人煙稀少的山區(qū)。 （ 2）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的分布 地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)： 主要 是 ： 黃山區(qū)太平湖 祁門(mén)縣祁山鎮(zhèn)滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)， 高易發(fā)區(qū)內(nèi)共有各類地 質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 203 處，其中滑坡 108處、崩塌 78 處、泥石流 17 處、不穩(wěn)定斜坡體 27 處。 （ 7）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域及重大災(zāi)害點(diǎn)的防治工作，對(duì)納入本 項(xiàng)目 近期防治的 41 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行綜合防治。 地質(zhì)災(zāi)害防治必須變被動(dòng)應(yīng)急救災(zāi)為積極主動(dòng)的防災(zāi)減災(zāi)，特別是防止人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，使預(yù)防與治理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 區(qū)直有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)應(yīng)迅速建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，落實(shí)巡查、值班、速報(bào)、督查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，研究決定有關(guān)重大問(wèn)題。 地質(zhì)災(zāi)害威脅的對(duì)象、范圍 山區(qū)農(nóng)村。 2023 年之前，是全 區(qū) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，交通干線、水利設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)等工程都在施工和建設(shè)之中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞作用將明顯增強(qiáng)，人類工程活動(dòng)將成為主要的致災(zāi)因素，工程建設(shè)引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害將進(jìn)一步加劇。地質(zhì)災(zāi)害主要沿地質(zhì)構(gòu)造線，公路沿線及江河岸坡成帶分布。 3 大氣降水 統(tǒng)計(jì)資料表明，崩塌、滑坡、泥石流的發(fā)生與降 水量及降水強(qiáng)度有關(guān)，受降水量的影響，每年的汛期（ 67 月）是崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的多發(fā)期，據(jù)氣象資料： 2020 年 6 月 23 日 —7 月 7 日期間，全 區(qū) 連降大雨，累計(jì)降雨量 ，最大日降雨量達(dá) (7 月 1 日 )，致使全 區(qū) 大范圍發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，多達(dá) 128 處，損失嚴(yán)重。 另外，災(zāi)害的發(fā)生與地形坡度有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，據(jù)休區(qū)劃報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（表 2）表明：崩塌大多發(fā)生在 50176。主要為巖質(zhì)、土質(zhì)崩塌 ，一般為小型崩塌，規(guī)模較大的崩塌多為公路邊坡崩塌或河岸崩塌。今年的梅雨量比常年偏多 20%，約為 350～ 400mm，其中 6 月下旬至 7 月上旬有一段降水集中期，暴雨和大暴雨次數(shù)較多，易引發(fā)大的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地 段為 103 省道太平湖至廣陽(yáng)、仙源至三溪、太平湖至龍門(mén)、湯家莊至上坡、茶兒垅至六都路段，鄉(xiāng)村公路也存在重大滑坡隱患。 H、碎裂狀較軟花崗巖強(qiáng)風(fēng)化巖巖組（ r） 區(qū)內(nèi)分布的元古代、中生代的花崗巖和花崗閃長(zhǎng)巖，斑狀結(jié)構(gòu)，新鮮巖石堅(jiān)硬，抗壓強(qiáng)度 —。 （ 5）地震 根據(jù)史料記載，區(qū)內(nèi)及其鄰近地區(qū)，地震頻率不高，且基本未發(fā)生過(guò)破壞性地震。太平湖風(fēng)景區(qū)先后獲得中國(guó)最美的地方、國(guó)家 AAAA 級(jí) 旅游景區(qū)、國(guó)家濕地公園、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、中國(guó)熱點(diǎn)湖泊旅游勝地、全省文明旅游景區(qū)等稱號(hào)，太平湖鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 全鄉(xiāng)共轄 5 個(gè)行政村， 39 個(gè)村民小組， 5277 人 1682戶，其中 3 個(gè)行政村 17 個(gè)村民小組 3000 多人居住在沿湖兩岸。沿湖兩岸錯(cuò)落有致排列著境內(nèi) 20 多個(gè)村落，三合東岸素有 “小三峽 ”美稱，山水映照，四季秀美。國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)太平湖，水域遼闊，水體清澈，湖光山色得 天獨(dú)厚，以輕柔、嫵媚、靜逸、幽遠(yuǎn)見(jiàn)長(zhǎng)，人稱“黃山情侶”、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)生態(tài)移民搬遷及后期扶持項(xiàng)目 9 “江南翡翠”。多年平均降雨量為 ，其中春季占 32%，夏季占 %， 秋季占 %，冬季占 %。00′ — 30176。項(xiàng)目合計(jì)投資 203 萬(wàn)。 建設(shè)內(nèi)容 全 區(qū) 國(guó)土資源管理部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第 394 號(hào)， 2020 年 11 月 24 日）、《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（省政府令 116 號(hào)）等地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)。 此次搬遷 實(shí)施整體避讓搬遷戶 34 戶、 109 人， 2020 年實(shí)施完成整體搬遷，主要投入 包括： 安置點(diǎn)征地 畝 ， 開(kāi)挖土石方（場(chǎng)地平整） 萬(wàn)m2， 砌筑擋墻 860 m3， 建筑場(chǎng)地施工道路 700m， 供電投入 ， 飲用水投入 ，電話、電視線路投入 ， 建樓房 24 棟 5600m2， 建平房 5 套 420 m2， 異地安置 5 戶建設(shè)排污管道 800m ， 50m3 化糞池一座硬 ， 化村莊水泥道路 2020 m，安置點(diǎn)綠化 等。境內(nèi)群峰參天，山丘屏列，嶺谷交錯(cuò)，有深山、山谷，也有盆地、平原，波流清沏，溪水迥環(huán)，到處清榮峻茂，水秀山靈，猶如一幅風(fēng)景優(yōu)美的畫(huà)圖。 20%、 50%、75%和 95%保證率徑流量分別為 億 m179。 2020 年末流域公路通車(chē)?yán)锍?863 公里，其中高速公路 公里；擁有各類民用汽車(chē) 8569輛，比上年增長(zhǎng) %。境內(nèi)名山、勝水、奇洞匯聚，自然環(huán)境優(yōu)美。盛產(chǎn)毛竹、林木、茶葉、鮮魚(yú)、中藥材和山野土特產(chǎn)。晚古生代缺失泥盆紀(jì)及早石炭世地層。 A、千枚狀及碎裂狀較軟千枚巖、千枚狀粉砂巖巖組（ Pt2） 區(qū)內(nèi)廣泛分布的中元古代牛屋組（ Pt2n）千枚巖、千枚狀粉砂巖、粉砂質(zhì)千枚巖、變質(zhì)含砂粉砂巖、片巖，裂隙十分發(fā)育，新鮮巖石軟弱 —較堅(jiān)硬，干抗壓強(qiáng)度 —。粘性土為中等壓縮性，可塑，厚 — 米，承載力特征值（ fk） 150—200kPa。截至目前，全區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害威脅人口達(dá) 5260 人（含 8 所中小學(xué)近 800 名師生），全區(qū)近百分之一的人需異地搬遷安置，所需資金近 5000 萬(wàn)元。 滑坡：主要發(fā)生在太平湖沿岸切坡建房和邊遠(yuǎn)山區(qū)的廣大農(nóng)村，這些地區(qū)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作。 表 31 黃山 區(qū) 主要道路崩塌滑坡情況一覽表 類型 路 段 規(guī) 模 (104m3) 數(shù) 量 (處 ) 崩塌 205 國(guó)道譚家橋鎮(zhèn) —巖寺段 5 黃山風(fēng)景區(qū) 7 太 平 黟縣段 5 其它路段 46 滑坡 截至 2020 年，全 區(qū) 調(diào)查共發(fā)現(xiàn)滑坡 736 處，占災(zāi)害總數(shù)的 %?！?0176。而平常年份，日降雨量一般均 小于50mm，災(zāi)害僅局部零星發(fā)生。非汛期，因巖體差異風(fēng)化和人類不良工程活動(dòng)造成的崩塌、滑坡具有 隨機(jī)性。 地質(zhì)災(zāi)害的引發(fā)除受地質(zhì)環(huán)境條件、氣象水文等條件所決定外還與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著極為密切的關(guān)系。 205 國(guó)道、 103 省道和 218 省道部分路段均受到地質(zhì)災(zāi)害威脅，太龍、烏桃公路沿線地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率較高。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目計(jì)劃審批，并將地質(zhì)災(zāi)害防治工程納入生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃；對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目的選址，應(yīng)綜合考慮地 質(zhì)災(zāi)害防治問(wèn)題，從源頭上預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。主汛期到來(lái)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)要加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，制定災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，做到制度化、規(guī)范化，確保及時(shí)準(zhǔn)確提供信息，為指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)提供保障。 突出重點(diǎn)、量力而行、分階段實(shí)施。力爭(zhēng)每年汛期在氣象預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的 地區(qū)和可能性做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。 地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū) 劃分原則 地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)以地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、危害性及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體 趨勢(shì) 作為分區(qū)的主導(dǎo)因素。 風(fēng)景名勝區(qū) 黃山風(fēng)景名勝區(qū)、 太平湖風(fēng)景 名勝 區(qū) 等 自然景點(diǎn)、文化遺產(chǎn)、地質(zhì)遺跡 。地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌為主，災(zāi)點(diǎn)總數(shù) 122 處。根據(jù)本 區(qū) 地質(zhì)災(zāi)害形成發(fā)育的地形、地貌、巖性、構(gòu)造、氣候等地質(zhì)環(huán)境因素以及人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況等，依據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件相近劃為同一易發(fā)區(qū)的原則，采用定性的方法，在 全區(qū) 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果上， 對(duì)易發(fā)區(qū)的劃分作適當(dāng)調(diào)整， 將全 區(qū) 劃分為 1 個(gè)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、 3 個(gè)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)和 3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)三類。 （ 6）完成 各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村組群測(cè)群防人員培訓(xùn)，完成重點(diǎn)防治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)。 地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)生態(tài)移民搬遷及后期扶持項(xiàng)目 35 第六章 地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo) 防治原則 預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合。區(qū)地震辦負(fù)責(zé)重大工程地震災(zāi)害評(píng)價(jià)管理，參與重大地質(zhì)災(zāi)害綜合論證，提供年度地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)。區(qū)政府與 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村（居）委會(huì)要層層簽訂責(zé)任書(shū)，分片包干，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要集中在沿太平湖周邊移民后靠村莊，多為切坡建房所致，其次為修建公路、水地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)生態(tài)移民搬遷及后期扶持項(xiàng)目 30 電站、集鎮(zhèn)建設(shè)切坡等引發(fā)。 地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)生態(tài)移民搬遷及后期扶持項(xiàng)目 28 第五章 地質(zhì)災(zāi)害 發(fā)展趨勢(shì)與防治工作 實(shí)施方案 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè) 近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人類工程活動(dòng)的增加，災(zāi)害發(fā)生數(shù)量明顯 增加，分布面積不斷擴(kuò)大。境內(nèi)的南部和北部中低山區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū) 。構(gòu)造作用使巖體破碎，節(jié)理裂隙發(fā)育，利于地表水、地下水下滲，使巖體水化、軟化、崩塌，力學(xué)強(qiáng)度降低，更利于崩塌、滑坡災(zāi)害發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)地質(zhì)災(zāi)害在地貌上主要分布在低起伏低山、高起伏低山、低起伏中山及高起伏中山的山地中，平原及低丘地區(qū)一般不具備崩、滑、流形成的動(dòng)力條件，因此災(zāi)害很少發(fā)生，僅在部分高陡邊坡處有小型滑坡、崩塌等災(zāi)害發(fā)育。 崩塌 截至 2020 年，全 區(qū) 調(diào)查共發(fā)現(xiàn)崩塌 502 處，占災(zāi)害總數(shù)的 %。根據(jù)市氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年的汛期降雨總量偏多，各月雨量分布不均勻，屬旱澇災(zāi)害均較為明顯的年份。從地質(zhì)災(zāi)害的種類來(lái)看，以滑坡、崩塌、泥石流為主。 G、中厚層稀裂狀弱巖溶化堅(jiān)硬白云質(zhì)灰?guī)r、灰?guī)r巖組（ ∈ ） 區(qū)內(nèi)分布的寒武系白云質(zhì)灰?guī)r、灰?guī)r、泥質(zhì)灰?guī)r，裂隙、巖溶不甚發(fā)育，僅以溶溝、溶蝕裂隙為主，新鮮巖石較堅(jiān)硬，干抗壓強(qiáng)度 60—。全新世以來(lái)，上升運(yùn)動(dòng)仍未停止，表現(xiàn)在對(duì)河流的強(qiáng)烈下切，且區(qū)內(nèi)上升運(yùn)動(dòng)的幅度較大，主要表現(xiàn)在山區(qū)的強(qiáng)烈抬升，河流的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)生態(tài)移民搬遷及后期扶持項(xiàng)目 14 劇烈下切。這里，是電視劇《紅樓夢(mèng)》的拍攝地之一，舉辦過(guò)全國(guó)競(jìng)走冠軍賽、全國(guó)鐵人三項(xiàng)賽、中國(guó)國(guó)際健走節(jié)等賽事活動(dòng)。西距佛教圣地九華山僅 70 公里，北與涇縣桃花