【正文】 加快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。要以構(gòu)建筑思想道德防線為重點(diǎn)，開展“八個一”的育廉、保廉、促廉、助廉活動。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)和招待費(fèi)的 管理，堅持業(yè)務(wù)招待費(fèi)向職代會報告制度。 （五）把企業(yè)改革發(fā)展和管理中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)作為重點(diǎn)，效能監(jiān)察要有新突破。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要害在責(zé)任追究。只有依靠發(fā)展才能從根本上解決問題，只有清除腐敗才能推動發(fā)展。必須樹立形 象就是紀(jì)檢部門政治生命的觀念，保護(hù)好、珍惜好、發(fā)揮好已經(jīng)確立的形象，始終在職工群眾中樹立一塊永恒的豐碑。 一、～年的主要工作～年是 xx 礦區(qū)借動力、抓機(jī)遇、快發(fā)展、全面開創(chuàng)新局面的一年，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作環(huán)境最好、工作力度最大、取得效果最明顯、干部群眾比較滿意的一年。始終把“帶著辦案意識開展效能監(jiān)察”的思想貫穿于解決問題、堵塞管理漏洞、查處案件之中，堅持辦實(shí)事、重實(shí)效，全年執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和專項檢查共立項 39 件，發(fā)現(xiàn)案件線索 15 條，立案查處 16 件，提出改進(jìn)意見 179 條，建章立制 61 項。 （五）嚴(yán)格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的政治紀(jì)律 ，狠抓了剎風(fēng)整紀(jì)工作。過去的一年，紀(jì)檢監(jiān)察工 作雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。在這同時，礦區(qū)內(nèi)部的～問題也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新動向：一方面，～分子在強(qiáng)大的查案高壓勢態(tài)下既有所顧忌，有所收斂，但另一方面卻又變換花樣、內(nèi)外勾結(jié)、變本加厲、瘋狂斂財，他們利用一定的優(yōu)勢和權(quán)力，大搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易。同時，也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我們國家仍然處在新舊體制的轉(zhuǎn)軌時期，仍然處于～現(xiàn)象的易發(fā)期、多發(fā)期和高發(fā)期。采取封閉式辦學(xué)、開放式學(xué)習(xí)的方式，對全公 司紀(jì)檢監(jiān)察干部集中進(jìn)行了政治業(yè)務(wù)知識、經(jīng)營管理知識、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和 WTO 知識的系統(tǒng)培訓(xùn)。加強(qiáng)了對干部提拔使用的監(jiān)督，較好地履行了廉政把關(guān)職能，兩級紀(jì)委都對擬提拔的科區(qū) 級、副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行了廉政把關(guān)。其中，僅從 xx 礦遠(yuǎn)運(yùn)銷科主要管理人員、 xx 礦原運(yùn)銷分公司主要管理人員、集團(tuán)公司中學(xué)管理人員的 3 起違規(guī)為紀(jì)案件中，就挽回直接經(jīng)濟(jì)損失 235 萬余元。特別是在當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作尤其是查辦案件的難度和風(fēng)險越來越大，紀(jì)檢監(jiān)察干部承受著巨大的工作壓力、輿論壓力、家庭壓力和心理壓力，打擊報復(fù)、物高陷害 紀(jì)檢干部的事情時有發(fā)生的情況下，除了各級組織，特別是各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清貧，耐得住誘惑，克服浮躁情緒，克服干紀(jì)委時間長得罪人多的心理，克服反腐敗斗爭的渺茫論調(diào)，以黨的事業(yè)為重，以職工群眾的根本利益為重，始終以蓬勃的朝氣、昂揚(yáng)的銳氣和浩然正氣，毫不動搖地把礦區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。歷史的教訓(xùn)告訴我們，紀(jì)檢工作的“無為”時期，就是腐敗分子的猖獗期和腐敗問題的高發(fā)期。要堅持正確的政治方向，爭取處理執(zhí)行紀(jì)律和推動發(fā)展的關(guān)系。要嚴(yán)格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“ 12 個禁止”的規(guī)定，對不執(zhí)行集團(tuán)公司規(guī)定、以局部利益損害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞞下、陽奉陰違、搞假政績、造假帳、做假成本的行為要堅決予以查處。要加強(qiáng)案件審理工作，按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的要求，堅持慎重處理、寬嚴(yán)相濟(jì)，堅持提高質(zhì)量、講求效率，使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和民主生活會制度，充分發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部互相監(jiān)督的作用。必須始終堅持執(zhí)政為民這個本質(zhì)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)把維護(hù)職工群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷懲處與民爭利的腐敗行為，不斷以反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。從紀(jì)檢系統(tǒng)查處的案件來看，超產(chǎn)煤銷售、生產(chǎn)物資采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產(chǎn)業(yè)、基本建設(shè)、教育收費(fèi)等一些領(lǐng)域，一是大案要案增加，二是窩案、串案增加，三是貪污受賄數(shù)額增加，四是企業(yè)內(nèi)外部聯(lián)合作案增加。主要表現(xiàn)在：紀(jì)檢監(jiān)察工作總體發(fā)展還不夠深入和平衡，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行的還不夠徹底；腐敗現(xiàn)象的高發(fā)勢頭雖然得到遏制，但是高發(fā)、易發(fā)和多發(fā)的部位和領(lǐng)域依然存在；探索從源頭上和治理腐敗的力度還不夠大，有些腐敗問題沒有從根本上得到解決，職工群眾還不很滿意；個別領(lǐng)導(dǎo)干部對查處腐敗案件認(rèn)識不足，在個別案件上有時還有阻力；對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的監(jiān)督還沒有形成規(guī)范化的制約機(jī)制；個別單位紀(jì) 檢監(jiān)察工作創(chuàng)新力度還不夠，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部開拓精神不強(qiáng)，紀(jì)檢干部隊伍自身建設(shè)特別是對骨干人才的培養(yǎng)亟待加強(qiáng)等等。按照集團(tuán)各公司“ 12 個禁止”的規(guī)定，對克扣職工工資、公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)、婚喪嫁娶大操大辦、私設(shè)小金庫、分配不公等不正之風(fēng)，進(jìn)行了突擊檢查和專項治理。特別是全公司統(tǒng)一立項的汽車牌照專項監(jiān)察，共清理出違規(guī)使用企業(yè)牌照的汽車 92 輛，每年可為企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失 300 多萬元。一年來，全公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指針，按照黨中央關(guān)于從嚴(yán)治黨和開展反腐敗斗爭的一 系列指示精神，在省管企業(yè)紀(jì)工委、市紀(jì)委和集團(tuán)公司黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持下，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的大局，牢牢把握為改革發(fā)展清阻除淤、保駕護(hù)航、提供紀(jì)律保障的指導(dǎo)思想和工作思路，忠實(shí)地履行協(xié)助黨委抓黨風(fēng)的職責(zé)，各項工作呈現(xiàn)出整體躍進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面發(fā)展的新局面。效能監(jiān)察的目的不在于發(fā)現(xiàn)問題，而在于整改問題。要繼續(xù)把查案的重點(diǎn)對象放在領(lǐng)導(dǎo)干部和“三管人員”身上，繼續(xù)把查案的重點(diǎn)領(lǐng)域放在建筑工程、物質(zhì)采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產(chǎn)業(yè)、各種亂收費(fèi) 以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”、違規(guī)組織人事紀(jì)律等方面，爭取突破一批大案要案和有影響的案件?！皥?zhí)行好一個條規(guī)”，在礦處級領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委二次全會對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“五個不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)利用職權(quán)在企業(yè)物資購銷、項目開發(fā)等經(jīng)營活動中謀取私利；不準(zhǔn)個人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關(guān)聯(lián)交易、有依托關(guān)系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)；不準(zhǔn)將國有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營；不準(zhǔn)違反國有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對外投資、借代、融資、擔(dān)保等重大事項；不準(zhǔn)利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道從事個人謀利活動，或?qū)⑵涮峁?、泄露給他人及其他企業(yè)。（ 5）各單位紀(jì)委年度考評滿意率在 90％以上。這為我們開展工作提供了難得的機(jī)遇和動力。按照“最講政治、最講正氣、最講原則、最講紀(jì)律”的要求，在全系統(tǒng)開展了提高“政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、解放思想、與時俱進(jìn)”的大練兵活動。加強(qiáng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，制定了集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察處與地方檢察院、法院、公安局《關(guān)于建立聯(lián)系會議、互通案情的制度》。去年，共立查各類案件 61 件，其中經(jīng)濟(jì)類案件 56 起，占立案總數(shù)的 92％；大案要案 29 起，占立案總數(shù)的 48％，涉案違規(guī)違紀(jì)金額 10 萬元以上的大案要案 3 起；通過執(zhí)紀(jì)辦案，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失 300 余萬元，占市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng) ％。 一、～年的主要工作～年是 xx 礦區(qū)借動力、抓機(jī)遇、快發(fā)展、全面開創(chuàng)新局面的一年，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作環(huán)境最好、工作力度最大、取得效果最明顯、干部群眾比較滿意的一年。始終把“帶著辦案意識開展效能監(jiān)察”的思想貫穿于解決問題、堵塞管理漏洞、查處案件之中，堅持辦實(shí)事、重實(shí)效 ，全年執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和專項檢查共立項 39 件，發(fā)現(xiàn)案件線索 15 條，立案查處 16 件，提出改進(jìn)意見 179 條，建章立制 61 項。 （五）嚴(yán)格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的政治紀(jì)律 ，狠抓了剎風(fēng)整紀(jì)工作。過去的一年，紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。在這同時，礦區(qū)內(nèi)部的～問題也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新動向：一方面，～分子在強(qiáng)大的查案高壓勢態(tài)下既有所顧忌，有所收斂，但另一方面卻又變換花樣、內(nèi)外勾結(jié)、變本加厲、瘋狂斂財，他們利用一定的優(yōu)勢和權(quán)力，大搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易。必須始終堅持黨的先進(jìn)性這個核心，堅定地維護(hù)黨的先鋒隊性質(zhì)和黨的隊伍的純潔，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi) 國內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)益。要繼續(xù)加強(qiáng)對重大工程、重大項目、重大設(shè)備采購、重大資金使用情況和重要人事任免的監(jiān)督，加強(qiáng)對“五個集中統(tǒng)管”落實(shí)情況的檢查，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對～易發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)控，真正形成按制度辦事、靠制度管人的新機(jī)制。要在查辦案件中慎重使用“兩規(guī)”，嚴(yán)格“兩規(guī)”審批程序，杜絕越權(quán)審批和隨意審批，保護(hù)當(dāng)事人內(nèi)的合法權(quán)益。要針對職工群眾反映強(qiáng)烈的基層區(qū)隊私設(shè)“小金庫”、亂罰濫扣職工工資、違反計劃裝修辦公室、用公款大吃大喝、學(xué)校擅立收費(fèi)項目和亂收費(fèi)行為、醫(yī)療服務(wù)中收受索要“紅包”等問題，組織專門力量，聯(lián)合有關(guān)部門，集中進(jìn)行專項治理，使職工群眾切實(shí)感受到 黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果。同時，加強(qiáng)了教育陣地建設(shè)，在黨校設(shè)立了“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地”，在廣播、電視、礦工報等新聞媒體上開辟了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育專欄，并組織 1952 名黨員參加了“全國黨風(fēng)廉政建設(shè)知識競賽”。著力構(gòu)建了從根本上強(qiáng)化監(jiān)督的新機(jī)制。對群眾反映強(qiáng)烈、涉嫌“三風(fēng)”問題的人員，專門成立調(diào)查組進(jìn)行了調(diào)查處理，滌蕩和清除了影響和干擾肥城礦區(qū)改革發(fā)展的歪風(fēng)濁氣。中央政治局專門召開會議，研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。工作思路和總體要求是：牢牢把握黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則和工作格局，按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委、省管 企業(yè)紀(jì)工委和泰安市紀(jì)委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求、基本思路和主要任務(wù)，堅持從肥城礦區(qū)的實(shí)際出發(fā)，堅持把實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把改革發(fā)展的成果，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，突出“三個加大：、推進(jìn)”四個轉(zhuǎn)變“，即加大力量、加大措施、加大力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作從側(cè)重遏制、注重治標(biāo)，逐步轉(zhuǎn)變到標(biāo)本兼治、加大治本力度上來；從側(cè)重差不難一般性的案件，逐步轉(zhuǎn)變到突出查辦大案要案、查辦影響大的案件和同檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案上來；從圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理開展工作，逐 步轉(zhuǎn)變到融入安全生產(chǎn)、營銷清欠、物資采購、非煤產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個方面實(shí)施監(jiān)督檢查上來；從注重企業(yè)內(nèi)部治理，逐步轉(zhuǎn)變到在社會上創(chuàng)造廉潔企業(yè)、大造成心企業(yè)、塑造企業(yè)新形象、增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力上來。即“開展一個教育”，以胡同志提出并強(qiáng)調(diào)的“兩個務(wù)必”和“權(quán)為民作用、情為民所系、利為民所謀”為主要內(nèi)容，開展權(quán)力觀、利益觀、弘揚(yáng)艱苦奮斗精神和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育，教育各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正明確手中的權(quán)力不是靠個人奮斗來的、不是靠上級領(lǐng)導(dǎo)干 部賞賜的、更不是百般鉆營要來的，必須取之于民用之于民，必須立黨為公，執(zhí)政為民。要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，堅持礦處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，不斷深化礦務(wù)公開制度。要把效能監(jiān)察的工作方式由目前的被動適應(yīng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變到超前預(yù)測、主動深入、求真務(wù)實(shí)上來，納入企業(yè)管理的整體循環(huán)之中。要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步修訂和完善《礦處級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》和《責(zé)任追究考核辦法》，加大對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究的力度。圍繞發(fā)展開展工作，不能用僵化的模式來束縛發(fā)展，用陳舊的眼光來看待發(fā)展，必須堅持一切束縛發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切妨礙發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。二是企業(yè)內(nèi)部的查處和企業(yè)外部的查處是成反比的，我們在查處內(nèi)部腐敗分子的同時，也在保護(hù)企業(yè)利益。一年來，全公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指針，按照黨中央關(guān)于從嚴(yán)治黨和開展反～斗爭的一系列指示精神，在省管企業(yè)紀(jì)工委、市紀(jì)委和集團(tuán)公司黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持下，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的大局，牢牢把握為改革發(fā)展清 阻除淤、保駕護(hù)航、提供紀(jì)律保障的指導(dǎo)思想和工作思路，忠實(shí)地履行協(xié)助黨委抓黨風(fēng)的職責(zé)，各項工作呈現(xiàn)出整體躍進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面發(fā)展的新局面。特別是全公司統(tǒng)一立項的汽車牌照專項監(jiān)察，共清理出違規(guī)使用企業(yè)牌照的汽車 92 輛，每年可為企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失 300 多萬元。按照集團(tuán)各公司“ 12 個禁止”的規(guī)定，對克扣職工工資、公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)、 婚喪嫁娶大操大辦、私設(shè)小金庫、分配不公等不正之風(fēng)，進(jìn)行了突擊檢查和專項治理。主要表現(xiàn)在：紀(jì)檢監(jiān)察工作總體發(fā)展還不夠深入和平衡，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行的還不夠徹底；～現(xiàn)象的高發(fā)勢頭雖然得到遏制，但是高發(fā)、易發(fā)和多發(fā)的部位和領(lǐng)域依然存在；探索從源頭上和治理～的力度還不夠大，有些～問題沒有從根本上得到解決，職工群眾還不很滿意；個別領(lǐng)導(dǎo)干部對查處～案件認(rèn)識不足，在個別案件上有時還有阻力；對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的監(jiān)督還沒有形成規(guī)范化的制約機(jī)制；個別單位紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新力度還不夠，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部開拓精神不強(qiáng)，紀(jì)檢干部隊伍自身建設(shè)特別是對骨干人才的培養(yǎng)亟待 加強(qiáng)等等。 從紀(jì)檢系統(tǒng)查處的案件來看，超產(chǎn)煤銷售、生產(chǎn)物資采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產(chǎn)業(yè)、基本建設(shè)、教育收費(fèi)等一些領(lǐng)域，一是大案要案增加，二是窩案、串案增加，三是貪污受賄數(shù)額增加，四是企業(yè)內(nèi)外部聯(lián)合作案增加。這為我們開展工作提供了難得的機(jī)遇和動力。按照“最講政治、最講正氣、最講原則、最講紀(jì)律”的要求，在全系統(tǒng)開展了提高“政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、解放思想、與時俱進(jìn)”的大練兵活動。加強(qiáng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，制定了集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察處與地方檢察院、法院、公安局《關(guān)于建立聯(lián)系會議、互通案情的制度》。去年，共立查各類案件 61 件，其中經(jīng)濟(jì)類案件 56 起，占立案總數(shù)的 92％；大案要案 29 起，占立案總數(shù)的 48％，涉案 違規(guī)違紀(jì)金額 10 萬元以上的大案要案 3 起；通過執(zhí)紀(jì)辦案，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失 300 余萬元，占市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng) ％。紀(jì)