【正文】 在這種情況下，一方面查辦案件的難度越來越大，查案難，調(diào)查難，紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作風(fēng)險(xiǎn)增大，人身安全經(jīng)常受到社會(huì)上～勢力的威脅。全黨上下正在掀起新一輪黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭的新高潮。這些問題，需要在新的一年認(rèn)真加以解決。建立了《礦處級紀(jì)委書記述職制度》、《職工群眾民主評議紀(jì)檢監(jiān)察部門制度》、《集團(tuán)公司紀(jì)委內(nèi)部規(guī)范化管理制度》等，引進(jìn)了競爭機(jī)制，激發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。對在安全生產(chǎn)管理中一度存在的不負(fù)責(zé)任的官僚主義、不求實(shí)效的形式主義、不講原則的好人主義和不守紀(jì)律的自由主義，進(jìn)行了檢查和整治，對失職瀆職等予以查處。加大了對礦區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移重大工程項(xiàng)目的監(jiān)督力度，較好地執(zhí)行了《大型設(shè)備和工程招標(biāo)監(jiān)督監(jiān)察制度》，參與了所有大型設(shè)備和重大項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督。對礦處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部住房進(jìn)行了專項(xiàng)清理，清理住房 368 套，多占住房全部清退。堅(jiān)持把查辦案件作為紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)踐“三個(gè)代表”、保護(hù)國有資產(chǎn)、保護(hù)干部、維護(hù)職工根本利益的直接體現(xiàn)來抓，打破陳規(guī)，探索建立了以紀(jì)委常委包案制、辦案組長負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)督察制、辦案骨干統(tǒng)一調(diào)度使用制、案件快查快結(jié)制、案件剖析通報(bào)制、辦案獎(jiǎng)勵(lì)制、錯(cuò)案追究制為主體的“八項(xiàng)查案工作新機(jī)制”，集中力量突破一批大案要案，實(shí)現(xiàn)了辦案數(shù)量、辦案案值、辦案領(lǐng)域、案源延伸的“四個(gè)新突破”。特別是查辦大案要案工作取得重大突破，查案數(shù)量居全省大企業(yè)和之首，成為歷年來查案力度最大、案件數(shù)量最多、案值最大、效果最好的時(shí)期，有力地捍衛(wèi)了企業(yè)改革發(fā)展的成果，維護(hù)了職工群眾的根本利益，為全面落實(shí)集團(tuán)公司董事會(huì)制度的實(shí)施跨越式發(fā)展、構(gòu)建大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略部署提供了政治保證和紀(jì)律支持。吳官正書記曾經(jīng)講過：“當(dāng)干部最基本的是要廉潔公正，不公正的人不會(huì)廉潔，不廉潔的人決不會(huì)公正”。我們對人民來信和舉報(bào)不及時(shí)、堅(jiān)決、果斷地處理，監(jiān)察機(jī)關(guān)就好和處理，我們不查處，監(jiān)察機(jī)關(guān)就會(huì)查出?，F(xiàn)在有一種很危險(xiǎn)的思想傾向在影響和干擾著紀(jì)檢監(jiān)察工作，這就是“無為而治”。紀(jì)檢監(jiān)察部門既要做發(fā)展的推動(dòng)者、參與者和先行者，更要做發(fā)展的保護(hù)者和發(fā)展成果的捍衛(wèi)者 。要把學(xué)習(xí)擺在各項(xiàng)工作的首要位置，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用鄧?yán)碚摵汀叭齻€(gè)代表”的重要思想武裝頭腦，努力做學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的表率。要抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持半年一檢查、一年一測評、一獎(jiǎng)懲，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行所擔(dān)負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé) 。要繼續(xù)加大措施，加大力度，及時(shí)果斷地糾正發(fā)生在職工身邊的不正之風(fēng)，要繼續(xù)狠剎影響礦區(qū)風(fēng)氣的請客送禮、吃喝玩樂、鋪張浪費(fèi)、達(dá)標(biāo)檢查索要禮金、婚喪嫁娶大操大辦等不正之風(fēng)，對頂風(fēng)而上者嚴(yán)肅處理。要全面落實(shí)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見》的要求，把生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和職工群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題作為主攻方向。要不斷開辟查辦案件的新渠道，在去年與地方檢察機(jī)關(guān)建立聯(lián)系會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，今年著重建立與審計(jì)、法律、財(cái)務(wù)等部門聯(lián)合排查案件線索的制度，建立與市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案的新機(jī)制，增強(qiáng)查辦案件的預(yù)見性、超前性、針對性和實(shí)效性，爭取違規(guī)違紀(jì)問題由企業(yè)內(nèi)部處理。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的監(jiān)督，管好“生活圈”、“社交圈”，發(fā)現(xiàn)問題早提醒、早打招呼，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅工作順利，事業(yè)轟轟烈烈，而且家庭團(tuán)團(tuán)圓圓，日子平平安安。要講加強(qiáng)改革改制單位的法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的權(quán)力運(yùn)行和制衡模式。“辦好一場報(bào)告會(huì)”，按照集團(tuán)各公司黨委的安排，選樹廉潔勤政典型，參加先模人物報(bào)告會(huì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要認(rèn)真貫徹和牢牢把握“三個(gè)代表”的根本要求，必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵，更好地適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的趨勢，保護(hù)改革者，鼓勵(lì)探索者，挽救落伍者，懲處腐敗者，追究誣告者，尊重勞動(dòng)，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，保護(hù)一切勞動(dòng)、知 識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，保護(hù)一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，大力營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍。主要目標(biāo)是：（ 1）各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的兌現(xiàn)率達(dá)到 100％。中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和全國檢察工作會(huì)議，已經(jīng)確定把查處國有企業(yè)的職務(wù)犯罪列為新一年的主攻方向， **等地方檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)將反腐敗工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向所轄區(qū)域的國有企業(yè)。提出了要“以 堅(jiān)定不移的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的工作和堅(jiān)持不懈的努力，進(jìn)一步推入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷以新的工作成效取信于民”和“進(jìn)一步加大懲處力度，以及依法嚴(yán)厲打擊腐敗分子”的新要求。去年，職工群眾第一次自發(fā)地給集團(tuán)公司紀(jì)委送來了“扶危濟(jì)困、人民公仆” 的錦旗，中國煤炭報(bào)等上級新聞媒體多次對集團(tuán)公司紀(jì)委的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了報(bào)道。為了密切同職工群眾的聯(lián)系、改入黨風(fēng)監(jiān)督，公司紀(jì)委專門制定下發(fā)了《公司紀(jì)委常委、礦處級紀(jì)委書記聯(lián)系特困職工、改入黨風(fēng)監(jiān)督的意見》，堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深 入井下一線，協(xié)調(diào)解決了部分職工群眾反映的切身利益問題，受到了職工群眾的熱情稱贊。去年，職工群眾反映問題的電話和信件多達(dá) 450多件次，不僅是歷年來最多的，而且還呈現(xiàn)出署真名舉報(bào)、主動(dòng)登門舉報(bào)和舉報(bào)人主動(dòng)秘密約見紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)舉報(bào)的新特點(diǎn)。根據(jù)新形勢下黨風(fēng)廉政見設(shè)的新情況、新問題，從健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度入手，著手構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)干部“管好自己、管好身邊工作人員、管好親屬、管好分管范圍、 管好 8小時(shí)之外”的廉潔自律體系。 （三）落實(shí)“帶著辦案意識開展效能監(jiān)察”的工作思路，強(qiáng)化了企業(yè)管理，提高了管理效能?！邦A(yù)防腐敗工程”的實(shí)施，在領(lǐng)導(dǎo)干部中初步構(gòu)建了拒腐防變的思想道德和法律法規(guī)防線。不當(dāng)之處，請批評指正。要嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“ 12 個(gè)禁止”的規(guī)定，對不執(zhí)行集團(tuán)公司規(guī)定、以局部利益損害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞞下、陽奉陰違、搞假政績、造假帳、做假成本的行為要堅(jiān)決予以查處。各單位紀(jì)委要在完成好統(tǒng)一立項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位實(shí)際，自立 2— 3 個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的健康發(fā)展 。要加強(qiáng)案件審理工作，按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的要求，堅(jiān)持慎重處理、寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持提高質(zhì)量、講求效率，使所辦案件經(jīng)得起歷史 的檢驗(yàn)。要按照黨的十六大提出的“對任何～分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸”的精神，不斷加大查案力度，繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和民主生活會(huì)制度，充分發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部互相監(jiān)督的作用?！芭e辦一次警示教育大會(huì)”，邀請市檢察院領(lǐng)導(dǎo)，上一次預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育課。必須始終堅(jiān)持執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)把維護(hù)職工群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷懲處與民爭利的～行為，不斷以反～斗爭的實(shí)際成果取信于民。（ 3）執(zhí)法效能監(jiān)察挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失在 1000 萬元以上。從紀(jì)檢系統(tǒng)查處的案件來看，超產(chǎn)煤銷售、生產(chǎn)物資采購、以物抵賬、藥品醫(yī)療器械采購、非煤產(chǎn)業(yè)、基本建設(shè)、教 育收費(fèi)等一些領(lǐng)域，一是大案要案增加，二是窩案、串案增加，三是貪污受賄數(shù)額增加，四是企業(yè)內(nèi)外部聯(lián)合作案增加。張高麗同志代表省委提出了要“嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、堅(jiān)決查處～案件、狠抓各種不正之風(fēng)，強(qiáng)化源頭治理，使人民群眾更多地感受到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭的成果”的新舉措。主要表現(xiàn)在：紀(jì)檢監(jiān)察工作總體發(fā)展還不夠深入和平衡，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行的還不夠徹底；～現(xiàn)象的高發(fā)勢頭雖然得到遏制，但是高發(fā)、易發(fā)和多發(fā)的部位和領(lǐng)域依然存在；探索從源頭上和治理～的力度還不夠大，有些～問題沒有從根本上得到解決，職工群眾還不很滿意；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對查處～案件認(rèn)識不足，在個(gè)別案件上有時(shí)還有阻力；對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的監(jiān)督還沒有形成規(guī)范化的制約機(jī)制；個(gè)別單位紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新力度還不夠，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部開拓精神不強(qiáng)，紀(jì)檢干部隊(duì)伍自身建設(shè)特別是對骨干人才的培養(yǎng)亟待加強(qiáng)等等。建立了學(xué)習(xí)制 度、重大問題集體研究討論制度，把紀(jì)檢監(jiān)察工作納入了正規(guī)化、制度化的軌道。按照集團(tuán)各公司“ 12 個(gè)禁止”的規(guī)定，對克扣職工工資、公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)、婚喪嫁娶大操大辦、私設(shè)小金庫、分配不公等不正之風(fēng)，進(jìn)行了突擊檢查和專項(xiàng)治理。制定了《 廉政談話制度》，對發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話 110 人次。特別是全公司統(tǒng)一立項(xiàng)的汽車牌照專項(xiàng)監(jiān)察，共清理出違規(guī)使用企業(yè)牌照的汽車 92 輛，每年可為企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失 300 多萬元。 （二）貫徹“查案無禁區(qū)”和“抓查處也是抓教育、抓預(yù)防、抓保護(hù)”的重要思想，突出查處了一批有影響的案件，有力地維護(hù)了企業(yè)改革發(fā)展成果。一年來，全公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”的重要思想為指針，按照黨中央關(guān)于從嚴(yán)治黨和開展反～斗爭的一系列指示精神，在省管企業(yè)紀(jì)工委、市紀(jì)委和集團(tuán)公司黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持下，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的大局，牢牢把握為改革發(fā)展清阻除淤、保駕護(hù)航、提供紀(jì)律保障的指導(dǎo)思想和工作思路，忠實(shí)地履行協(xié)助黨委抓黨風(fēng)的職責(zé)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出整體躍進(jìn)、重 點(diǎn)突破、全面發(fā)展的新局面。特別是查辦大案要案工作取得重大突破，查案數(shù)量居全省大企業(yè)和之首，成為歷年來查案力度最大、案件數(shù)量最多、案值最大、效果最好的時(shí)期，有力地捍衛(wèi)了企業(yè)改革發(fā)展的成果，維護(hù)了職工群眾的根本利益，為全面落實(shí)集團(tuán)公司董事會(huì)制度的實(shí)施跨越式發(fā)展、構(gòu)建大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略部署提供了政治保證和紀(jì)律支持。堅(jiān)持把查辦案件作為紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)踐“三個(gè)代表”、保護(hù)國有資產(chǎn)、保護(hù)干部、維護(hù) 職工根本利益的直接體現(xiàn)來抓，打破陳規(guī)，探索建立了以紀(jì)委常委包案制、辦案組長負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)督察制、辦案骨干統(tǒng)一調(diào)度使用制、案件快查快結(jié)制、案件剖析通報(bào)制、辦案獎(jiǎng)勵(lì)制、錯(cuò)案追究制為主體的“八項(xiàng)查案工作新機(jī)制”，集中力量突破一批大案要案，實(shí)現(xiàn)了辦案數(shù)量、辦案案值、辦案領(lǐng)域、案源延伸的“四個(gè)新突破”。對礦處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部住房進(jìn)行了專項(xiàng)清理，清理住房 368 套，多占住房全部清退。加大了對礦區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移重大工程項(xiàng)目的監(jiān)督力度，較好地執(zhí)行了《大型設(shè)備和工程招標(biāo)監(jiān)督監(jiān)察制度》，參與了所有大型設(shè)備和重大項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督。對在安全生產(chǎn)管理中一度存在的不負(fù)責(zé) 任的官僚主義、不求實(shí)效的形式主義、不講原則的好人主義和不守紀(jì)律的自由主義，進(jìn)行了檢查和整治，對失職瀆職等予以查處。建立了《礦處級紀(jì)委書記年度述職制度》、《職工群眾年度民主評議紀(jì)檢監(jiān)察部門制度》、《集團(tuán)公司紀(jì)委內(nèi)部規(guī)范化管理制度》等，引進(jìn)了競爭機(jī)制，激發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。這些問題，需要在新的一年認(rèn)真加以解決。全黨上下正在掀起新一輪黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭的新高潮。在這種情況下，一方面查辦案件的難度越來越大，查案難，調(diào)查難，紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作風(fēng)險(xiǎn)增大，人身安全經(jīng)常受到社會(huì)上～勢力的威脅。（ 4）各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考評滿意率平均在 90％以上。 （二）實(shí)施“預(yù)防職務(wù)犯罪工程”，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要有新突破。“建設(shè)一個(gè)黨風(fēng)黨紀(jì)教育基地”，同市司法部門合作，開辟一個(gè)現(xiàn)場教育基地。要加強(qiáng)組織監(jiān)督，按照中紀(jì)委二次全會(huì)的要求，建立有組織、干部、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)系 會(huì)議制度，履行好對選拔使用干部的廉政把關(guān)職責(zé)。要繼續(xù)堅(jiān)持查辦案件的 8 項(xiàng)工作新機(jī)制，既要發(fā)揮集團(tuán)公司紀(jì)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、重點(diǎn)查處大案要案的作用，又要充分發(fā)揮基層紀(jì)委的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人和區(qū)別對待的方針。要發(fā)揮好《黨章》賦予紀(jì)檢部門黨風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、審計(jì)、器材供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生登部門通力合作，共同開展效能監(jiān)察。要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)在干部作風(fēng)監(jiān)督檢查的力度，突出狠反“四個(gè)主義”，對因失職、瀆職導(dǎo)致重大事故和隱瞞事故的領(lǐng)導(dǎo)干部要予以嚴(yán)厲查處。 一、 2021 年的主要工作 2021 年是 **礦區(qū)借動(dòng)力、抓機(jī)遇、快發(fā)展、全面開創(chuàng)新局面的一年，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作環(huán)境最好、工作力度最大、取得效果最明顯、干部群眾比較滿意的一年。去年，有 11 名礦處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，向集團(tuán)公司紀(jì)委主動(dòng)報(bào)告、退回或上交禮金達(dá) 16 萬余元。始終把“帶著辦案意識開展效能監(jiān)察”的思想貫穿于解決問題、堵塞管理漏洞、查處案件之中，堅(jiān)持辦實(shí)事、重實(shí)效，全年執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查共立項(xiàng) 39 件，發(fā)現(xiàn)案件線索 15 條，立案查處 16 件，提出改進(jìn)意見 179 條，建章立制 61 項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，制定了《關(guān)于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部 8 小時(shí)之外監(jiān)督的規(guī)定（試行）》對礦處級領(lǐng)導(dǎo)干部的“生活圈”、“社交圈”進(jìn)行了抽查監(jiān)督。 （五）嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的政治紀(jì)律，狠抓 了剎風(fēng)整紀(jì)工作。 （六）按照“講正氣、講原則、講紀(jì)律”和“聞風(fēng)而行、立說立行、雷厲風(fēng)行”的要求，加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)。過去的一年，紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。中紀(jì)委二次全會(huì)提出了“努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面”的新目標(biāo)。在這同時(shí)，礦區(qū)內(nèi)部的腐敗問題也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新動(dòng)向：一方面，腐敗分子在強(qiáng)大的查 案高壓勢態(tài)下既有所顧忌，有所收斂，但另一方面卻又變換花樣、內(nèi)外勾結(jié)、變本加厲、瘋狂斂財(cái)，他們利用一定的優(yōu)勢和權(quán)力，大搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易。（ 2）全公司查處案件保持在 50 起以上，其中大案要案在 2至 3 起以上，結(jié)案率達(dá)到 95％以上。必須始終堅(jiān)持黨的先進(jìn)性這個(gè)核心，堅(jiān)定地維護(hù)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和黨的隊(duì)伍的純潔，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)國內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)益?！巴ㄗx一本反面教材”，以中紀(jì)委主編的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯