【正文】 性性 ................ 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 .................. 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、土建工程 .......................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 胡莊 居委舊村改造住宅小區(qū) (還建 )工程建設(shè) 項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 4 第十一章 項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃 .................錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、 存在問題及建議 ................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 胡莊 居委舊村改造住宅小區(qū) (還建 )工程建設(shè) 項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 6 目 錄 第一章 總論 ................................................. 5 167。 167。 167。因此，舊村改造是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快城鄉(xiāng)一體 化發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。 、項(xiàng)目結(jié)論 在對(duì)臨沂市 河?xùn)|區(qū)九曲 街道辦事處“ 胡莊 居委 舊村改 造住宅小區(qū) (還建 )工程項(xiàng)目 ”作出了科學(xué)、充分的方案論證和切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后， 符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)精神和政策文件， 符合《臨沂市城市總體規(guī)劃》，對(duì)城市綜合開發(fā)建設(shè)具有重要意義，本 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提 出如下結(jié)論： 、 胡莊 居委 舊村改造住宅小區(qū)工程項(xiàng)目 住宅 社區(qū) 的建立，對(duì)于加速臨沂市城市改造和開發(fā)計(jì)劃的實(shí)施，改善城市面貌，完善投資環(huán)境均具有積極的意義。 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃工作。在政策中，對(duì)于老 村莊占地（包括村莊中的空地）包括用于村民舊村改造用地，政府不能再賺土地價(jià)差，老村莊和留用的開發(fā)地，人均宅基地可接近灘坑移民安置人均宅基地。 臨沂市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 臨沂市位于山東省東南部，地處中國(guó)南北過渡、陸海連接地帶，是魯南蘇北重要的交通樞紐。 臨沂市已與 120 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，年自營(yíng)進(jìn)出口總額近16億美元，出口過千萬(wàn)美元的企業(yè) 20家，開辦外商投資企業(yè) 1000 多家，已有 5 家企業(yè)獲得對(duì)外承包、勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，外派勞務(wù) 10000 多人次，并有 50多家企業(yè)在國(guó)外設(shè)立辦事處或投資建廠。農(nóng)民人均純收入 4083元，增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均生活消費(fèi)性支出 2456元，增長(zhǎng)%。由此會(huì)引發(fā)兩個(gè)主要 問題。 五、實(shí)施主體不合適。第三 類即 “ 郊外村 ” ，由于生產(chǎn)仍以農(nóng)業(yè)為主，生活方式不同于城市，再加上地價(jià)普遍較低和不在城市（鎮(zhèn)）建設(shè)范圍以內(nèi)等原因，還不具備大規(guī)模開展舊村改造的條件，對(duì)于這類舊村的改造，在目前情況下比較可行的是按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，先做好規(guī)劃，再進(jìn)行局部的整理改造，逐步改善村容村貌。 “ 城中村 ” 的改造，由于各地已統(tǒng)一納入到城市（鎮(zhèn)）建設(shè)的范疇，并由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作，土地政策已經(jīng)比較規(guī)范，也已深入人心。無(wú)非兩種情況，由房開公司開發(fā)或由村集體自行組織開發(fā)。 “ 城郊村 ” 的改造，如果再單獨(dú)另行制訂一個(gè)舊村改造的拆遷政策，若比城市房屋拆遷政策優(yōu)惠，則會(huì)擾亂沖擊整個(gè)舊城市（鎮(zhèn)）改造的統(tǒng)一拆遷政策，阻礙城市（鎮(zhèn)）建設(shè)進(jìn)程。應(yīng)通過宣傳達(dá)到這樣的共識(shí)：即舊村改造的目的，是利用土地政策，改善村民居住條件，提高環(huán)境品位，而不是讓村委會(huì)利用舊村改造來賺錢。 （六）拆遷、建設(shè)、安置。 臨沂市共有 1100 余 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)，占 %，非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)，占 %。 河?xùn)|區(qū)九曲 街道辦事處所在沂河 城區(qū)邊緣的近郊農(nóng)村的一部分，城區(qū)面積擴(kuò)展時(shí) ，市政建設(shè)為了降低成本，基本上采取繞開原有村莊，在村外周圍進(jìn)行征地建設(shè)，逐步形成了城區(qū)對(duì)農(nóng)村的包圍，出現(xiàn)了越來越多的 “ 城中村 ” 。 詳見附圖 “ 項(xiàng)目位置區(qū)域圖 ” 。場(chǎng)址區(qū)第四系地層厚度 14— 15米，表層 1 米左右為黃褐色粉細(xì)沙； 1— 25米為輕亞粘土層； 25— 米為亞黏土層； — 米為中粗沙層，其下為含沙礫亞黏土。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備通訊先進(jìn)，所有房間均有兩個(gè)寬帶網(wǎng)接入口及配套的其他 USB 接入口。 31′ 之間。 3）農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 域范圍內(nèi)的各種作物、多種經(jīng)營(yíng)、空間布局、發(fā)展先后和農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營(yíng)等，提出規(guī)劃設(shè)想 。 臨沂市 河?xùn)|區(qū)九曲街道辦事處胡莊居委舊村改造住宅小區(qū)（還建）工程建設(shè)項(xiàng)目位于人民大街以北，東興路以西，濱河大道以東， 地理位置為東徑 118。 《 4》電力： 九曲 街道 110KV 變電站以 10KV 雙電纜供電。汛期主要集中在 6— 9 月，汛期間氣候的基本特點(diǎn)為：高溫、高濕、雨量集中、多暴雨、大風(fēng)龍卷風(fēng)、雷擊等災(zāi) 害天氣，整個(gè)汛期降水量占全年的 66%以上，尤其 7 月 8 月為主；年平均相對(duì)濕度 65%。 52′ 至 35。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)測(cè)算，通過舊村改造、遷村并點(diǎn)，能夠節(jié)約 40％到 60％的土地。我國(guó)的 城鎮(zhèn)化發(fā)展需要拉力和推力的均衡，并不是越快越好。 （四）有關(guān)部門各司其職，相互配合。 “ 郊外村 ” 的改造，由于是適用農(nóng)村宅基地管理的政策規(guī)定，屬于農(nóng)民建房，不存在資金盈虧的問題。所以，如果拆遷政策合理，村民還是有積極性的。 二是土地的使用方式。因?yàn)槿绻烧畽C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，一是政府職能錯(cuò)位，二會(huì)帶來機(jī)構(gòu)臃腫的問題。這一類舊村的改造實(shí)際上已統(tǒng)一納入到城市（鎮(zhèn)）建設(shè)的范疇。村干部為了使改造工程得以順利實(shí)施，就會(huì)對(duì) “ 釘子戶 ” 提出的過分要求予以妥協(xié)，這又會(huì)引起先行拆除戶的不滿，造成政策不公正； 胡莊 居委舊村改造住宅小區(qū) (還建 )工程建設(shè) 項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 22 (二 )是舊村改造中多余出售的商品房使用集體土地，違反土地管理法等法律的規(guī)定。中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》（中發(fā) [2021]11 號(hào)），中共山東 省委下發(fā) 的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的若干政策意見》 中都指出了舊村改造的意義，提出要各地開展這項(xiàng)工作。 2021年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng)%，實(shí)現(xiàn)增加值占生產(chǎn)總值的比重為 %，提高 個(gè)百分點(diǎn)；全年規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值 億元，增加值 億元，分別增長(zhǎng) %和 %；紅色風(fēng)情、綠色沂蒙、文韜武略、地質(zhì)奇觀四大旅游主體日益突出；全市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入 億元，增長(zhǎng) %；我市成為革命老區(qū)第一個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城市，臨沂城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)占總天數(shù)的 %，比上年提高 。商品輻射全國(guó) 26個(gè)省市，年成交額 380億元，規(guī)模和效益位居山東第一 位，列全國(guó)前三位。就解決了建設(shè)資金。 堅(jiān)持群眾利益第一位，做細(xì)調(diào)查研究工作，出臺(tái)好政策。 應(yīng)用價(jià)值工程降低建設(shè)成本； 隨著住宅市場(chǎng)的不斷發(fā)育和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈 , 住宅市場(chǎng)品牌的出現(xiàn)勢(shì)在必行 , 項(xiàng)目承辦單位 應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到品牌在住宅開發(fā)中的作用，加大投資力度， 在社區(qū)經(jīng)濟(jì)允許的前提下 ,全面提升樓盤品質(zhì)。 本項(xiàng)目 開發(fā) 建設(shè) 總 投資 萬(wàn)元 (未含拆遷費(fèi)用 866 元 /平方米 )，其中：開發(fā)建設(shè) 投資為 萬(wàn)元 （土地登記公證費(fèi) 萬(wàn)元，勘察設(shè)計(jì)前期費(fèi)用 萬(wàn)元，建筑安裝工程費(fèi)用 萬(wàn)元，配套建設(shè)費(fèi)用 萬(wàn)元，建設(shè)管理費(fèi)用 萬(wàn)元，稅費(fèi) 萬(wàn) 元，不可預(yù)見費(fèi)用 萬(wàn)元，間接費(fèi)用 萬(wàn)元）； 單位建筑面積綜合造價(jià)為 元/平方米 ； 銷售 及其他 費(fèi)用 。 編制的內(nèi)容和范圍 、項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性 、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及配套條件 、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 、工程技術(shù)方案 、現(xiàn)狀 分析及預(yù)測(cè) 本項(xiàng)目 申請(qǐng) 報(bào)告根據(jù)臨沂市目 前舊村改造實(shí)際現(xiàn)狀， 結(jié)合城市總體規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)臨沂市 河?xùn)|區(qū)九曲 街道辦事處 胡莊 居委 舊村改造住宅小區(qū)（還建 ） 工程 建設(shè) 項(xiàng)目 進(jìn)行了調(diào)查和預(yù)測(cè)，并對(duì)投資概算、社會(huì)效益等進(jìn)行分析測(cè)算，合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案及基礎(chǔ)設(shè)施配套，提出項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 。 資金籌措與使用計(jì)劃 第十二章 經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及社會(huì)效益分析 ..... ....................94 167。 總體規(guī) 劃方案 167。 本項(xiàng)目 開發(fā) 建設(shè) 總 投資 萬(wàn)元 (未含拆遷費(fèi)用 866 元 /平方米 )， 其中：開發(fā)建設(shè) 投資為 萬(wàn)元 （土地登記公證費(fèi) 萬(wàn)元，勘察設(shè)計(jì)前期費(fèi)用 萬(wàn)元，建筑安裝工程費(fèi)用 萬(wàn)元，配套建設(shè)費(fèi)用 萬(wàn)元，建設(shè)管理費(fèi)用 萬(wàn)元，稅費(fèi) 萬(wàn)元，不可預(yù)見費(fèi)用 萬(wàn)元，間接費(fèi)用 萬(wàn)元）； 單位建筑面積綜合造價(jià)為 元 /平方米 ； 銷售 及其他 費(fèi)用 萬(wàn)元。 一、環(huán)境效益分析 ...................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、節(jié)能措施 .......................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、產(chǎn)品 方案 .......................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、研究結(jié)論與建議 .................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、市場(chǎng)營(yíng)銷 .......................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、污染物控制措施 .................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、 建設(shè)投資估算 ..................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 31′ 之間。 臨沂市自然經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況 167。 智能化設(shè)計(jì) 第六章 施工技術(shù)方案及建設(shè)工藝流程 ............................64 第七章 項(xiàng)目環(huán)境影響分析 ......................................77 167。 、《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見》（建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)土資源部發(fā)） 、建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》。 31′ 之間。 、項(xiàng)目所需各項(xiàng)市政配套條件均可解決，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。規(guī)劃要面向現(xiàn)狀，做到可操作性，出臺(tái)規(guī)劃前做好調(diào)查摸底工作，有必要搞清楚，舊村改造安置要安排多少排房（適合經(jīng)濟(jì)條件一般的住戶），要安排多少小高層（經(jīng)濟(jì)條件較好的住戶）。 創(chuàng)新舊村改造工作機(jī)制，發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性。全年四季分明 ,光照充足，年平均氣溫 ，年平均降水量 849毫米。目前為止，入園項(xiàng)目已達(dá)三十多個(gè)，水電路網(wǎng)建設(shè)、園區(qū)區(qū)域規(guī)劃已相繼完成，工業(yè)園區(qū)的 建設(shè)有力推進(jìn)了全區(qū)招商引資和園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 167。舊村改造沒有一個(gè)統(tǒng)一的拆遷政策，存在 “ 一村一策 ” ，改造各村的拆遷補(bǔ)償安置政策寬嚴(yán)度各異，后改造的村為了順利 實(shí)施改造工程，可能會(huì)將拆遷補(bǔ)償安置政策越放越寬，甚至對(duì)違法建筑視同合法建筑予以補(bǔ)償安置，造成政策彈性一發(fā)不可收拾。村委會(huì)以 “ 一對(duì)一 ”的方式選擇舊村改造的開發(fā)單位或自行組織實(shí)施，既不符合國(guó)家政策法規(guī)的規(guī)定，又極易導(dǎo)致土地資產(chǎn)流失，使舊村改造所產(chǎn)生的本應(yīng)歸政府所有的增值收益卻悄悄 地流入村集體或開發(fā)商手中，還可能造成村干部腐敗，容易引發(fā)村民上訪，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。今后，這一類的舊村改造仍可由現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)繼續(xù)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。我國(guó)的土地只有農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有兩種 形式，改造時(shí)，其土地究竟是保持集體所有性質(zhì)不變或是先征為國(guó)有后再進(jìn)行改造。 國(guó)土資源部專門頒布了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》的 11號(hào)令，其中明確規(guī)定：各類經(jīng)營(yíng)性用地必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。因此，在舊村改造中對(duì)拆除違法違章建筑物還必須制訂一個(gè)統(tǒng)一的政策，這個(gè)政策應(yīng)該充 分考慮歷史的原因，又必須有利于今后對(duì)規(guī)劃和土地的管理。 （二）村集體提出申請(qǐng)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，今年 “ 中央一號(hào)文件 ” 又公布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，這些都體現(xiàn)了我國(guó)全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決心。因此，以村莊整治為切入點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為起點(diǎn)，逐步將新農(nóng)村建設(shè)全面推開，是我市郊區(qū)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際要求。 第三，舊村改造能夠促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化。 提高土地利用率，促進(jìn)生態(tài)和環(huán)境效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 西南 10公里 是臨沂市火車站， 南 6 公里處為臨沂市機(jī)場(chǎng)。本項(xiàng)目的物料及設(shè)備供應(yīng)不存在問題。綠化率 %，總建筑密度 %。 胡莊 居委舊村改造住宅小區(qū) (還建 )工程建設(shè) 項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 41 第五 章 社 區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 167。材料和設(shè)備可以采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。 、本項(xiàng)目建設(shè)是 河?xùn)|區(qū)九曲 街道辦事處制定的開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，已列入街道中心鎮(zhèn) 總體建設(shè)規(guī)劃之中，臨沂市規(guī)劃局在項(xiàng)目選址意見書中，已明確批復(fù)在建設(shè)項(xiàng)目。 通過拆遷復(fù)墾，該項(xiàng)目現(xiàn)狀土地是 306畝，此次規(guī)劃建設(shè)使用 178 畝，節(jié)余置換 128畝。因此，舊村改造是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。作為村莊整治的一種類型，舊村改造工作涉及到農(nóng)民的根本利益，是一件政策性很強(qiáng)的大事。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好舊村改造，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn) 代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是政府還沒有到了必須實(shí)施的時(shí)候；二是該區(qū)域農(nóng)民群體意識(shí)較強(qiáng)，生活方式上仍保留一定的農(nóng)村特征。其核心是利益分配問題，即通過舊村改造所盈余的土地收益如何分配使用。這也切合國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)的政府必須壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的大政策，符合我國(guó)土地市場(chǎng)的管理模式。舊村改造勢(shì)必要將多余土地進(jìn)行開發(fā)后出售，顯然不具備使用集體土地 的條件