【正文】 借款申請(qǐng)，理事會(huì)逐戶調(diào)查、認(rèn)真研究，制定詳細(xì)收款計(jì)劃，采取有效措施進(jìn)行催收。 在對(duì)理事會(huì)提交的報(bào)表進(jìn)行審核后簽字確認(rèn)，并將審核確認(rèn)的項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表公布在嘎查村內(nèi)的監(jiān)督公告欄內(nèi)。項(xiàng)目監(jiān)測(cè)報(bào)告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度描述 本季度開展的主要活動(dòng) 理事會(huì)及監(jiān)事會(huì)開展工作的情況 各嘎查村的借款發(fā)放規(guī)模、借款余額及借款質(zhì)量 項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支狀況 存在的主要問題及建議 26 第七章 風(fēng)險(xiǎn)控制能力 為防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，互助社應(yīng)堅(jiān)持如下經(jīng)營(yíng)原則： 一是，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)和審慎經(jīng)營(yíng)，是防止互助社風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的基本要求和保障，因此互助社成立后必須堅(jiān)持依法、合規(guī)和審慎經(jīng)營(yíng)原則和要求，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。蘇木鎮(zhèn)政府和嘎查村委會(huì)要配合做好實(shí)地監(jiān)測(cè)工作。 22 查看所有項(xiàng)目檔案是否記錄完整，存放是否妥當(dāng)。 還款時(shí)，由理事會(huì)開出還款收據(jù)，收款人和還款人簽字。具體額度由互助社成員大會(huì)討論決定。 如果小組成員一致決定，要求違反紀(jì)律的成員退組，在退出前必須還清一切借款，否則該小組承擔(dān)連帶還款責(zé)任。運(yùn)行成本的提取要有利于持續(xù)發(fā)展，一般不高于占用費(fèi)收入的 60%。對(duì)所開票據(jù)按時(shí)登帳；即使進(jìn)行現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的記賬工作；定期與會(huì)計(jì)對(duì)賬，做到手續(xù)齊備、日清月結(jié)，帳表相符、賬實(shí)相符；負(fù)責(zé)互助社理事會(huì)內(nèi)部個(gè)人工作借款的催收，做到上賬不清、下賬不借，嚴(yán)禁公款私用。 11 第六章 項(xiàng)目管理及運(yùn)行 方式 互助資金的管理 在貧困嘎查村滿足下列條件后，可以撥付財(cái)政扶貧資金。該項(xiàng)目得到了 XXX 各村級(jí)組織的積極響應(yīng)和大力支持，并在建設(shè)村發(fā)起設(shè)立貧困村資金互助社，村兩委先后多次召集村黨員和村民小組組長(zhǎng)開會(huì)，號(hào)召全村黨員干部積極參 與資金互助社的籌建和發(fā)動(dòng)工作，并協(xié)調(diào)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、編制互助社章程和工作制度、商討互助資金組織建設(shè)的相關(guān)事宜。由于 XXX貧困村金融機(jī)構(gòu)少，貸款條件相對(duì)較高，因此，無 論是從服務(wù)和貸款供給上看，都無法及時(shí)滿足嘎查村農(nóng)戶的需求，也沒有競(jìng)爭(zhēng)壓力提高服務(wù)效率機(jī)制。在項(xiàng)目可研階段，經(jīng)過對(duì)村民信用及各嘎 查村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)擬選址在市天池鎮(zhèn)阿爾山村、伊爾施村，五叉溝鎮(zhèn)牛汾臺(tái)村，明水河鎮(zhèn)西口村、明水村實(shí)施貧困嘎查村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目。 相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)為互助資金運(yùn)行降低了風(fēng)險(xiǎn)。 互助社設(shè)立后所能提供的服務(wù) 互助社經(jīng)營(yíng)宗旨是為社員提供需求服務(wù)，滿足成員共同利益要求。 出納。但壞帳的注銷 ，需要互助社提交成員大會(huì)討論通過，報(bào)告嘎查村委會(huì)并向旗縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，由旗縣扶貧辦和財(cái)政局審查批準(zhǔn)后，才能注銷。 成員必須按時(shí)參加互助社和小組會(huì)議，努力學(xué)習(xí)項(xiàng)目技術(shù)和管理知識(shí)，按規(guī)定及時(shí)歸還借款本金和逾期違約金，也應(yīng)督促同組組員做好上述工作。 （ 1）沒有把借款用于以上的用途； （ 2）把借款轉(zhuǎn)借他人； 17 （ 3）用借款償還其他欠款。對(duì)特殊資格成員的借款，由第三者簽字擔(dān)保后，交理事會(huì)審批。 監(jiān)事會(huì)不參與理事會(huì)的具體業(yè)務(wù)操作，主要是事后監(jiān)督（監(jiān)督借款后的執(zhí)行情況），并將監(jiān)督情況公告公示。 理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)上報(bào)信息 嘎查村互助社理事會(huì)應(yīng)在發(fā)放借款后，向旗縣管理部門提交經(jīng)過內(nèi)部監(jiān)測(cè)審核簽字后的財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量報(bào)表，以及相關(guān)的文字報(bào)告。同時(shí)，項(xiàng)目投資相對(duì)較少，且風(fēng)險(xiǎn)小。 監(jiān)測(cè)試點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況和效果，客觀地評(píng)價(jià)嘎查村互助資 金項(xiàng)目管理狀況、實(shí)施和進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提出改進(jìn)措施和建議，以最大程度地降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。 互助資金監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)組織構(gòu)架圖： 互助社理事會(huì) 嘎查村民互助小組 嘎查村民互助小組 互助社成員 互助社監(jiān)事會(huì) 互助社成員 互助社 旗縣扶貧和財(cái)政部門 蘇木鎮(zhèn)政府嘎查村委會(huì) 自治區(qū)級(jí)扶貧和財(cái)政部門 盟市扶貧和財(cái)政部門 21 注：虛線表示監(jiān)測(cè)活動(dòng) 嘎查村互助社的內(nèi)部監(jiān)測(cè)由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)。 還款方式為整借整還或整借零還，采取整借零還方式的，寬限期兩個(gè)月，即從獲得借款的第 90 天開始每月等額償 18 還借款本金，占用費(fèi)隨本結(jié)清或等額結(jié)清； 每月應(yīng)償還本金額度的計(jì)算公式如下： 月本金 還款額 =借款本金 /（借款期限 — 寬限期）。 負(fù)責(zé)召集本小組成員按時(shí)辦理還款手續(xù)。特殊資格成員，可由第三者擔(dān)保。 出納的庫(kù)存現(xiàn)金不應(yīng)超過 500元。 12 互助社崗位設(shè)置要合理，堅(jiān)持不相容職務(wù)互相分離，確保不同崗位之間責(zé)權(quán)分明、相互制約、相互監(jiān)督?；?助社發(fā)起設(shè)立計(jì)劃，發(fā)起人在 30 人左右，機(jī)構(gòu)設(shè)立后，要通過完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，提供符合成員要求的快捷和方便的服務(wù)，不斷吸收本村符合入社資格的自然人（貧困戶達(dá)到 50%以上）加入互助社。發(fā)展農(nóng)村資金互助社，有利于完善農(nóng)村投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政和扶貧政策對(duì)農(nóng)民合作組織的直接幫助，提高農(nóng)牧民的組 6 織化程度，建立起競(jìng)爭(zhēng)與合作的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，通過國(guó)家?guī)椭岣咿r(nóng)民市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)能力，更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村。 1 2021 年 XXX 市貧困村互助資金組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 XXX 市扶貧辦 XXX 市財(cái)政局 2021 年 2 月 2 目 錄 第一章 項(xiàng)目概況 ....................................3 項(xiàng)目提要 ....