【正文】 的技術(shù)手段不能實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的有效控制和利用而提出的一種新興管 理模式；另一方面則是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使信息成為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源背景下，需要從經(jīng)濟(jì) 角度思考問(wèn)題，對(duì)這種資源進(jìn)行優(yōu)化配置和管理。如美國(guó)著名信息學(xué)家 D經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)查研究，學(xué)科評(píng)議組一致建議將“信息資源管理”規(guī)定為研 究生必修課之一。到 90 年代中期，我國(guó)學(xué)者也推出了一 批相關(guān)研究的專著和論文。 90 年代初，中國(guó)學(xué)者孟廣均和盧泰宏等人系 統(tǒng)地引入了信息資源管理理論，它為處于低潮中的圖書(shū)情報(bào)學(xué)注入了活力，并在 90 年代中期形 成了一個(gè)小的研究高潮。一方面通過(guò)案例研究強(qiáng)調(diào)信息資源管理理論在工商企業(yè)管 理中的應(yīng)用，另 一方面通過(guò)附在每章后的關(guān)鍵詞、思考題、參考書(shū)目和附在書(shū)末的若干分考卷，強(qiáng)調(diào)其在教學(xué) 中的應(yīng)用；③突出實(shí)用性。記錄是一個(gè)組織結(jié)構(gòu)的共同 記憶，它既是一種組織資源又是一種組織財(cái)富；作為資源，它主要指記錄所包含的信息內(nèi)容本 身；作為財(cái)富，它主要指記錄信息的文獻(xiàn)資料。信息資源管理則是為了有效地利用這一重要的組織資源而實(shí)施規(guī)劃、組織、用 人、指揮、控制的系統(tǒng)辦法”。 胡賽因的信息資源管理理論準(zhǔn)確地說(shuō)是一種“計(jì)算機(jī)資源管理理論”，其核心是信息系統(tǒng) 的開(kāi)發(fā)、管理和計(jì)算機(jī)在工商企業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用問(wèn)題，因此它又稱為“管理中的信息系統(tǒng)理 論。此外，沈英、郭志明分別審校了部分章節(jié)，孟廣均策劃、組織了此 項(xiàng)目并審校了全書(shū)。與此同時(shí)，相應(yīng)的專著、期刊和學(xué)會(huì)也都出現(xiàn)了。如 果弊不除，因特網(wǎng)非但不會(huì)成為真正暢通的信息高速公路，反而會(huì)演變?yōu)槌錆M混亂和病毒的荒 蔓叢林。一般來(lái)說(shuō)，信息法律和信息政策都具有明顯的地域性 ，不同的國(guó)家和不同的地區(qū)有 各自的信息政策和信息法律，采取不同的行政手段進(jìn)行管理。人們希望在高度發(fā)展的信息技術(shù)支持下實(shí)現(xiàn)信息的有效管理和開(kāi)發(fā)利 用。在這種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中， 只要對(duì)原始文獻(xiàn)進(jìn)行一次分 析，輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，就能從中采選和編制出二次文獻(xiàn)索引的信息。例如，國(guó)際著名的“專業(yè)圖 書(shū)館協(xié)會(huì)” (Aslib)在 1983 年更名為“信息管理協(xié) 會(huì)” (The Association for lnformation Management)。于是，圖書(shū)館不僅創(chuàng)造了許多卓有 成效的文獻(xiàn)整理技術(shù)方法，還引入管理的概念，對(duì)機(jī)構(gòu)、人、文獻(xiàn)整理和提供過(guò)程進(jìn)行綜合性 管理，已具有現(xiàn)代信息資源管理的萌芽。與此對(duì)應(yīng)，我們可以將人類對(duì) 信息的管理過(guò)程劃分為傳統(tǒng)管理階段、信息管理階段和信息資源管理階段。 本書(shū)編寫時(shí)，由我本人、李綱、張曉娟按照各自對(duì) IRM 的理解和掌握的資料分別提出編寫 大綱，然后在信息經(jīng)濟(jì)與信息資源管理的博士生中進(jìn)行討論，對(duì)大綱提出修改意見(jiàn)，由我綜合 整理成新的編寫大綱。國(guó)家社會(huì)科學(xué) 基金在“九五”期間有一項(xiàng) IRM 的重點(diǎn)項(xiàng)目；國(guó)家自然科學(xué)基金管理科學(xué)部首次將 IRM 列入課 題指南；許多高等學(xué)校信息管理專業(yè)和圖書(shū)情報(bào)專業(yè)相繼開(kāi)設(shè)了信息資源管理的課程，設(shè)立了 碩士生和博士生的研究方向；出版了多部信息資源管理方面的專著，取得了許多重要的研究成 果。 所謂“信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”，是指那些決定信息系統(tǒng)質(zhì)量的、因而也是進(jìn)行信息資源 管理的最基本的標(biāo)準(zhǔn)。在大多數(shù)情況下，今天制定的標(biāo)準(zhǔn)是幾個(gè)月前數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)所未曾采用的。 信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 威廉 信息主管的出現(xiàn) 信息主管（ CIO）的出現(xiàn)，是企業(yè)信息資源管理發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物， CIO 是信息獲 得了企業(yè)的戰(zhàn)略資源地位所必需的管理崗位。 IRM 具有鮮明的時(shí)代特 征，順應(yīng)了信息社會(huì)對(duì)企業(yè)管理的要求，為企業(yè)管理績(jī)效的提高開(kāi)辟了新領(lǐng)域，提供了新的思 路。信息資源管理的基礎(chǔ)在數(shù)據(jù)管理，而這就是本章要 介紹和著重討論的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，信息資源的這種重要性將更加突出。我們應(yīng)制定切合實(shí)際的信息資源戰(zhàn)略，拿出對(duì)策和措施，并抓緊實(shí)施。 IRM 是企業(yè)管理的必要環(huán)節(jié)， 應(yīng)該納入企業(yè)管理的預(yù)算。據(jù)美國(guó)科爾尼（ ） 國(guó)際咨詢公司 80 年代初期的調(diào)查，雖然僅有 8%的公司成功地將信息作為資源進(jìn)行管理，但這 些公司 5 年內(nèi)總資本回收及純邊際利潤(rùn)是其他公司的 300%。此后，美國(guó)、加拿大等國(guó)家政府中都增設(shè)了“信息部長(zhǎng)（或稱之為信息大臣）”一職，而 且還在政府各部門設(shè)立了 CIO 職務(wù)。為了有效地制定和實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)，威廉提出了一些重要的原則： （ 1）不能把例外當(dāng)成正規(guī)。即使上級(jí)主管部門完全支持?jǐn)?shù)據(jù)管理標(biāo) 準(zhǔn)，也要向各級(jí)業(yè)務(wù)人員宣傳這些標(biāo)準(zhǔn)。． 信息成為資源并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而重 要性與日俱增，僅僅是近幾十年的事。首先是信息資源管理這一術(shù)語(yǔ)的含義不確定，在有的著作中，它指的是一種新的管理 思想、管理方法、管理戰(zhàn)略；有的著作指的是一個(gè)特定的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域；有的指一門學(xué)科的名 稱；有的又指某幾門分支學(xué) 科的集合或其上位類學(xué)科。 IRM 是一個(gè)十分廣闊的研究領(lǐng)域，作為一門學(xué)科的 IRM 教材，其結(jié)構(gòu)是否合理，內(nèi)容是否 反映了 IRM 的重點(diǎn)，是 否能達(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo)，都需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。首先是文字的產(chǎn)生，在此之前，人們只能 用口頭語(yǔ)言和身勢(shì)動(dòng)作來(lái)表達(dá)傳遞信息。這使得圖書(shū)館不得不著眼于文獻(xiàn)信息源的收全藏全，以備日后難以預(yù)料之“用”，因 為收藏總比利用容易把握得多，目標(biāo)也明確得多。據(jù)美國(guó)文書(shū)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，僅文書(shū)類生產(chǎn)所用的紙板總量一 項(xiàng)， 1960 年是 43 千噸， 1980 年增長(zhǎng)為 114 千噸， 1990 年達(dá)到 240 千噸，這一巨大數(shù)量的文件 檔案成為機(jī)構(gòu)的沉重負(fù)擔(dān)，急需進(jìn)行管理。隨 著數(shù)據(jù)量不斷增大，內(nèi)容日益復(fù)雜，不僅需要解決大量數(shù)據(jù)的處理和組織，還需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行 存貯、保護(hù)并在需要時(shí)取出，這就促使人們以系統(tǒng)思想為指導(dǎo)，全面考慮組織機(jī)構(gòu)各類數(shù)據(jù)的 采集、加工、存貯、檢索、傳輸和利用，以此為契機(jī)，管理信息系統(tǒng) (MIS)及其他各類自動(dòng)化信 息系統(tǒng) 便應(yīng)運(yùn)而生了。 在第一種背景下，信息資源管理是信息管理從古代到當(dāng)代的必然延伸，是對(duì)信息管理單純 依賴技術(shù)手段的否定。金格 (D． W． king)所說(shuō)，過(guò) 去 10 午間，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于理解和評(píng)價(jià)信息傳輸系統(tǒng) (Information Transfer System)起著重 要作用，經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論方法已成為研究信息傳輸系統(tǒng)開(kāi)發(fā)各階段 (調(diào)研、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、操 作、計(jì)劃等 )不可分割的部分。由于這是一門發(fā)展中的新興科學(xué)，正在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的各行業(yè)都面臨著信 息 資源的管理問(wèn)題，為培養(yǎng)專業(yè)人才的高等院校也都意識(shí)到了這一問(wèn)題的密切相關(guān)性。 中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心在住處資源管理研究趨熱的 1993 年經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)成為 博士學(xué)位授予點(diǎn)。 國(guó)外信息資源管理理論 國(guó)外信息資源管理理論研究有兩個(gè)中心，一是美國(guó)，二是英國(guó)；除此之外，德國(guó)和日本也 非常重視信息資源管理理論研究。通過(guò)大量圖表、數(shù)據(jù)、事例，不僅詳細(xì)地剖析了計(jì)算機(jī)和相關(guān)技術(shù) 構(gòu)成，而且還具體地介紹了如何選擇供應(yīng)商、如何評(píng)價(jià)計(jì)算機(jī)的性能、如何保證數(shù)據(jù)的安全、 如何節(jié)省每一分錢等經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)；④深入淺出，通俗易懂。比較而言，里克斯和高所理解的“記錄”更接 近于我國(guó)學(xué)者所理解的“文獻(xiàn)信息”?！靶畔①Y源包括所有與信息的創(chuàng)造、采 集、存儲(chǔ)、檢索、分配、利用、維護(hù)和控制有關(guān)的系統(tǒng)、程序、人力資源、組織結(jié)構(gòu)、設(shè)備、 用品和設(shè)施。該書(shū)共分 7 單元 22 章，內(nèi)容如下：計(jì)算機(jī)資源 [（ 1）導(dǎo)論； （ 2）計(jì)算機(jī)處理器；（ 3）軟件；（ 4）外圍設(shè)備；（ 5）數(shù)據(jù) ]、計(jì)算機(jī)資源的獲取 [(6)選擇供 應(yīng)商；（ 7）財(cái)務(wù)與合同 ]、系統(tǒng)發(fā)展 [（ 8）信息系統(tǒng)的規(guī)劃；（ 9）信息系統(tǒng)的發(fā)展；（ 10）項(xiàng) 目管理 ]、資源控制 [（ 11）性能評(píng)價(jià)；（ 12）質(zhì)量控制；（ 13）隱私與安權(quán)；（ 14）計(jì)算機(jī)系 統(tǒng)的審計(jì) ]、處理與管理 [（ 15）處理與系統(tǒng)改造；（ 16）計(jì)算機(jī)處理的預(yù)算；（ 17）標(biāo)準(zhǔn)； （ 18）變化的管理阻力 ]、資源組織 [（ 19）計(jì)算機(jī)部門的組織；（ 20）分布式數(shù)據(jù)的處理； （ 21）計(jì)算機(jī)中心的監(jiān)控；（ 22）計(jì)算機(jī)部門的用人；（ 23）計(jì)算機(jī)服務(wù) ]、計(jì)算機(jī)處理的環(huán)境 [（ 24）計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)；（ 25）計(jì)算機(jī)在管理中的影響；（ 26）計(jì)算機(jī)與法律；（ 27）系統(tǒng)為什么 成功或失敗 ]。 參與本書(shū)撰寫者為：第 1 章：霍國(guó)慶、孟廣均，第 2 章：孟廣均、霍國(guó)慶，第 3 章：霍國(guó) 慶、郭志明，第 4 章：謝陽(yáng)群、沈英，第 5 章：霍國(guó)家，第 6 章：汪冰、羅曼，第 7 章：羅 曼、汪冰，第 8 章：汪冰。有 些高等學(xué)校在圖書(shū)館與情報(bào)學(xué)系內(nèi)增設(shè)了信息資源管理專業(yè)（如美國(guó)），有些甚至用信息資源 管理系取代了原有的圖書(shū)館與情報(bào)學(xué)系的名稱（ 如英國(guó)），還有些則從計(jì)算機(jī)專業(yè)中分流出信 息資源管理專業(yè)（如美國(guó)）。相 反，網(wǎng)絡(luò)的迅速擴(kuò)張帶來(lái)的信息污染、信息混亂、信息犯罪、信息侵 權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)意義上 的‘情報(bào)危機(jī)”，也遠(yuǎn)比信息技術(shù)局部利用帶來(lái)的問(wèn)題復(fù)雜得多，首先是信息量急劇增長(zhǎng)，網(wǎng) 絡(luò)無(wú)序擴(kuò)大，網(wǎng)上信息陷入嚴(yán)重混亂，人們難以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取所需要的信息；其次是信息污 染，由于各種進(jìn)入因特網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)和信息資源沒(méi)有質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，至使一些質(zhì)量低劣、粗制濫造 __的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)入，使因特網(wǎng)通信混亂，加之淫穢信息泛濫和病毒感染，網(wǎng)上信息污染日趨嚴(yán)重；第 三是信息侵權(quán)和安全問(wèn)題，由于因特網(wǎng)的巨大開(kāi)放性，進(jìn)出方便、存取自由，任何個(gè)人和團(tuán)體 均可以把自己的計(jì)算機(jī)和局域網(wǎng)聯(lián)入，同時(shí)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的任一節(jié)點(diǎn)終端獲取網(wǎng)上信息，使得 網(wǎng)絡(luò)信息安全大大下降，信息產(chǎn)權(quán)保護(hù)十分困難；第四，根據(jù)網(wǎng)上需求和效率配置網(wǎng)上信息資 源難度更大， 高速信息網(wǎng)絡(luò)曾經(jīng)是人類夢(mèng)寐以求的實(shí)現(xiàn)全球信息資源共享和有效利用的巨型系統(tǒng)，可以 說(shuō)是當(dāng)代信息技術(shù)集大成者，它在給人類帶來(lái)巨大的“利”的同時(shí)，也帶來(lái)嚴(yán)重的“弊”。今天，信息政策和信息法律已經(jīng)形成一個(gè)比較完備的 龐大體系。這一階段圍繞計(jì)算機(jī)應(yīng)用創(chuàng)造了許多信息加工處理方 法和系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)理論。 這實(shí)際上是文獻(xiàn)信息管理的一場(chǎng)革命。 20 世紀(jì) 60 年代之后，二者都更重視管理， 并向“信息管理”發(fā)展過(guò)渡，這從有關(guān)的名稱更改可以反映出來(lái)。圖書(shū)館在其漫長(zhǎng)的發(fā)展 歷程中，一直致力于協(xié)調(diào)這對(duì)矛盾，盡量使二者和諧統(tǒng)一。當(dāng)代，人們從信息利用的角度出發(fā)，通過(guò)多種方式，對(duì)人類信息過(guò) 程實(shí)施綜合性管理，對(duì)信息進(jìn)行優(yōu)化配置，以求達(dá)到最大效益。希 望讀者通過(guò)本教材的學(xué)習(xí)，對(duì) IRM 有一個(gè)全面而符合邏輯的認(rèn)識(shí)，又能獲得更多新的知識(shí)和信 息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我 國(guó)重要的科學(xué)基金及各省市基魚(yú)關(guān)于信息資源管理立項(xiàng)研究的課題就有 30 多項(xiàng)。 （ 10）數(shù)據(jù)管理的最重要的標(biāo)準(zhǔn)是一致性標(biāo)準(zhǔn) — 數(shù)據(jù)命名、數(shù)據(jù)屬性、數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)使 用的一致性。標(biāo)準(zhǔn)要控制和管理當(dāng)前和未來(lái)的活動(dòng)，而不是恢復(fù)和重演過(guò)去 的做法。正是為了迎 接這一挑戰(zhàn)， CIO 才脫穎而出，被推上了信息資源管理新主角的 地位。這對(duì)提高員工的信息意識(shí)和信息技能，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和 核心競(jìng)爭(zhēng)力是有重要意義的。 IRM 強(qiáng)調(diào)信息資源對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要 性，通過(guò)信息資源的優(yōu)化配置和綜合管理，可以提高管理的整體效益。德雷爾 (William Durell)在 80 年代中期卓有成效的工作成果，對(duì)于我們 進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)更具有借鑒意義。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使信息資源的重 要性日益突出。 —— 江澤民 高復(fù)先教授關(guān)于信息資源管理的論述 高復(fù)先教授是我國(guó)信息化專家，北京市信息資源管理中心顧問(wèn)，中國(guó)系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)信息系 統(tǒng)工程專業(yè)委員會(huì)副主任。 （ 2） IRM 包括數(shù)據(jù)資源管理和信息處理管理。到 80 年代中期，信息資源管理為 許多大企業(yè)的管理者所采納，逐步確立了信息在企業(yè)中的戰(zhàn)略地位。 CIO 出現(xiàn)之后，有效地改善和加強(qiáng)了政府部門的信息資源 管理。任何原則都有例外的情況，沒(méi)有適用于所有情況的標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)管理人員必須熱情地向所有職員宣傳這些標(biāo)準(zhǔn)， 向他們講明為什么需要這些標(biāo)準(zhǔn)。主要原因是：現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展為信息 的生成、傳遞、存儲(chǔ)、積累提供了用武之地，通訊、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等一系列新興信息技術(shù)又為 信息的廣泛應(yīng)用提供了前所未有的技術(shù)基礎(chǔ)和條件。其次，作為一門學(xué)科， IRM 還沒(méi)有形成 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系，其方法和技術(shù)也很零碎，分散在相關(guān)學(xué)科中，投有形成完善的方法體系。希望各位專家和讀者不 吝批評(píng)指正，以便再版時(shí)修改完善。文字的產(chǎn)生使得人們可以將知識(shí)和信息記錄在一定的 物質(zhì)載體上，這就是最初的文獻(xiàn)。再則圖書(shū)館本身就具有文化遺產(chǎn)的保存功 能，這就是圖書(shū)館為什么重視“源”的管理的原因。有人甚至認(rèn)為，當(dāng)代 IRM 實(shí)際上是美國(guó)文書(shū)工作委 員會(huì)的結(jié)果，與 1980 年簡(jiǎn)化文書(shū)工作有關(guān)的準(zhǔn)備性工作直接相聯(lián)系，該委員會(huì)提出的20 篇文 獻(xiàn)和簡(jiǎn)化文書(shū)工作法案，正式提出了 IRM 實(shí)施的內(nèi)容。 進(jìn)入 60 年代以后， MIS 在不同的領(lǐng)域有許多應(yīng)用，產(chǎn)生了很大影響，成為計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng) 非常有代表性的、經(jīng)常使用的工具。 如前所述，自 60 年代以后，信息技術(shù)被迅速利