【正文】 村稅費(fèi)改革成果，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、農(nóng)村醫(yī)療和社會(huì)保障等改革任務(wù)。建設(shè)以沼氣池、改圈、改廁、改廚為基本內(nèi)容的農(nóng)村戶用沼氣，以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣工程。 第八章建設(shè)重大裝備基地 充分發(fā)揮我省發(fā)電設(shè)備、重大裝備、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，把我省建設(shè)成為在全國(guó)有突出地位并有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大裝備制造基地。 水電。以達(dá)州、廣安為重點(diǎn)，全面加快川東北天然氣開(kāi)發(fā)，繼續(xù)保 持天然氣產(chǎn)量在全國(guó)的領(lǐng)先地位， 2020 年四川盆地天然氣產(chǎn)量達(dá)到 250 億立方米以上。推進(jìn)一、二類新藥開(kāi)發(fā)和國(guó)家認(rèn)證。充分發(fā)揮我省糧油資源優(yōu)勢(shì)和加工增值潛力，以滿足不同消費(fèi)者需求為目標(biāo)，重點(diǎn)扶持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展深精加工，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)、保健食品，建設(shè)綠色、無(wú)公害糧油基地，培育知名品牌，提高我省糧油產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。 專欄 4 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng) ◇ 電 子信息。 制造業(yè)信息化。加快水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，力爭(zhēng)新型干法水泥比重達(dá)到 50%以上，散裝水泥比重達(dá)到 30%以上。 培育產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，全面發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，努力實(shí)現(xiàn)旅游類型從觀光為主，向觀光和休閑度假并舉的轉(zhuǎn)變。 第二節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)充分利用和整合現(xiàn)有物流資源，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，優(yōu)化布局，規(guī)范市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展第三方物流，構(gòu)建多層次物流體系。規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，規(guī)范發(fā)展典當(dāng)業(yè)。加快襄渝增建二線工程建設(shè)，建設(shè)蘭渝鐵路和遂渝二線，爭(zhēng)取成昆鐵路復(fù)線和隆黃鐵路早日建設(shè)。 第五節(jié)管道配合川東北天然氣資源開(kāi)發(fā)，以 “北二環(huán) ”輸氣管道建設(shè)為重點(diǎn)，加快全省天然氣管網(wǎng)建設(shè)和改造，提高 “東氣西調(diào)南送 ”能力。 ◇ 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。 第二十二章發(fā)展五大經(jīng)濟(jì)區(qū) 根據(jù)資源條件、地理區(qū)位和發(fā)展?jié)摿?，在充分發(fā)揮各地區(qū)特色與優(yōu) 勢(shì)、保護(hù) 好和引導(dǎo)好各地區(qū)加快發(fā)展積極性的前提下，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和人口轉(zhuǎn)移，逐步形成特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的成都、川南、攀西、川東北、川西北生態(tài) 5 大經(jīng)濟(jì)區(qū)。充分發(fā)揮宜賓、自貢、內(nèi)江、瀘州、樂(lè)山 5 個(gè)城市的作用，積極培育川南中心城市，構(gòu)建川南城市群，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中快速崛起，成為我省又一重要的經(jīng)濟(jì)、人口密集區(qū)。大力加強(qiáng)以公路、鐵路和水運(yùn)為重點(diǎn)的交通設(shè)施建設(shè)，以長(zhǎng)江上游水資源保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施。 第三節(jié)加強(qiáng)江河治理堅(jiān)持治水辦電相結(jié)合，加強(qiáng)長(zhǎng)江、金沙江、嘉陵江、岷江、沱江和安寧河等 “五江一河 ”的水系綜合整治。到 2020 年，全省民用機(jī)場(chǎng)增加到 11 個(gè)。完成市州之間、市縣之間的二級(jí)路網(wǎng)改造。 第三節(jié)社區(qū)服務(wù)業(yè)完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能， 開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，進(jìn)一步提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。加快基礎(chǔ)地理信息資源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。 第一節(jié)推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展積極引導(dǎo)連鎖企業(yè)向更多行業(yè)、中小城市和農(nóng)村延伸。 開(kāi)發(fā)旅游資源。重點(diǎn)支持發(fā)展國(guó)內(nèi)短缺的冷軋薄板、硅鋼片等鋼鐵精深加工產(chǎn)品，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和工藝，淘汰落后裝備；建設(shè)高線和中厚板、240 萬(wàn)噸單機(jī)架冷軋機(jī)組和 30 萬(wàn)噸熱鍍鋅生產(chǎn)線；抓好年產(chǎn) 50 萬(wàn)噸全 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 24 頁(yè) 共 73 頁(yè) 連續(xù)合金棒材生產(chǎn)線及配套精整設(shè)施續(xù)建工程。積極推動(dòng)瀘州等川南煤化工基地建設(shè)。信息功能材料，高性能及特種高分子材料、納米材料、高性能無(wú)機(jī)新材料制備與應(yīng)用。增加軍工企業(yè)民品品種，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高綜合效益。利用豐富的林竹資源，大力發(fā)展竹漿造紙。充分發(fā)揮藥材資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好川產(chǎn)道地藥材和優(yōu)勢(shì)特色藥材基地建設(shè)。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，滿足生產(chǎn)生活需要。到 2020 年，清潔能源占全省一次能源的比重由目前的 44%提高到 60%以上，清潔能源占全國(guó)的比重在目前 24%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明顯提高。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化農(nóng)村公共服 務(wù)，制定完善各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，增加各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，逐步建立符合省情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。建設(shè)和完善動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察及殘留監(jiān)控、防疫技術(shù)支持、防疫物種保 障 6 大系統(tǒng)。 完善社會(huì)保障。 推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。使農(nóng)民盡可能多地從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收入。 第二節(jié)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。 注： 表中生產(chǎn)總值是當(dāng)年價(jià)，年均增長(zhǎng)由 2020 年可比價(jià)計(jì)算。單位生產(chǎn)總值能源消耗比 “十五 ”期末降低 20%左右，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到 200 立方米 以下，工業(yè)固 體廢棄物綜合利用率提高到 75%，資源利用效率明顯提高。繼續(xù)深入實(shí)施 “三個(gè)轉(zhuǎn)變 ”，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷破除深層次的體制機(jī)制障礙，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 6 頁(yè) 共 73 頁(yè) 資源的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì) 自主增長(zhǎng)活力。 “十一五 ”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遵循的基本原則是： 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 5 頁(yè) 共 73 頁(yè) ———堅(jiān)持快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 和平發(fā)展合作的國(guó)際潮流，日新月異的科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)增強(qiáng)，有助于我省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 第一篇指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 2 頁(yè) 共 73 頁(yè) 第一章規(guī)劃背景 第一節(jié) “十五 ”發(fā)展成就 “十五 ”期間，在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)率 領(lǐng)全省各族人民抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn) “三個(gè)轉(zhuǎn)變 ”，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，成為改革開(kāi)放以來(lái)我省發(fā)展最快最好的時(shí)期之一。長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得明顯成效，累計(jì)完成退耕還林 萬(wàn)畝，其中 “十五 ”期間累計(jì)完成退耕還林 1018 萬(wàn)畝，退牧還草 3840 萬(wàn)畝， 2020 年森林覆蓋率達(dá)到 %。 同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省仍處在低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的階段，存在著許多制約發(fā)展的因素。以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。加強(qiáng)民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。 ———改革開(kāi)放不斷深化。 第四章加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，通過(guò)加快科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。 優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體，著力扶持一批科 技型、外向型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型的骨干企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的整體 素質(zhì)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、農(nóng)民自愿的原則，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理建設(shè)住宅，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的積極性，建設(shè)農(nóng)民新村。深化農(nóng)村糧食流通體制改革，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步落實(shí)糧食 “直補(bǔ) ”政策。 ◇ 萬(wàn)村千鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程。 第一節(jié)發(fā)電設(shè)備以水電、火電、燃?xì)夂秃穗姍C(jī)組為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大型 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 16 頁(yè) 共 73 頁(yè) 水電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大型抽水蓄能、大型貫流式等水電機(jī)組，大功率超臨界和超超臨界火電機(jī)組、 100 萬(wàn)千瓦及以上等級(jí)的核電關(guān)鍵設(shè)備。在大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境和妥善安置庫(kù)區(qū)移民的前提下 ，按照 “流域、梯級(jí)、統(tǒng)籌、綜合 ”的方針，以金沙江、雅礱江和大渡河為重點(diǎn)，加快建設(shè)瀑布溝、錦屏、溪洛渡、向家壩等一批大型水電站，積極推進(jìn)田灣河、金湯河、寶興河、九龍河、青衣江、嘉陵江等河流中型電站的梯級(jí)開(kāi)發(fā)，做好烏東德、白鶴灘、兩河口、雙江口等大型水電站的前期工作，因地制宜建設(shè)中小水電項(xiàng)目，加快水電有序開(kāi)發(fā)。全面提高天然氣 利用水平，優(yōu)先滿足城市民用、車用、商業(yè)用天然氣需要，重視可供調(diào)峰的儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。抓緊建設(shè)國(guó)家級(jí) “中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園 ”，積極推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程。 第十一章發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國(guó)際化的方向，加快促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)基地。以大規(guī)模數(shù)字集成電路設(shè)計(jì)、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)工具與平臺(tái)技術(shù)研究為重點(diǎn)，建設(shè)集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)中心，發(fā)展基礎(chǔ)軟件、中間件、關(guān)鍵應(yīng)用軟件和集成系統(tǒng)。廣泛采用信息技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和企業(yè)管理信息化，促進(jìn)制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和流通方式變革。積極發(fā)展新型墻體材料，努力使新型墻體材料的比重達(dá)到 55%左右。全面規(guī)劃和實(shí)施成都平原、川南、川東北 3 大產(chǎn)業(yè)帶，把產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展和城市群結(jié)合起來(lái)，形成一批不同類型、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。 吸引省外客源。以成都為中心，以二級(jí)物流樞紐城市為次中心，以其他大中城市為節(jié)點(diǎn)，以縣級(jí)城市為支點(diǎn)，建設(shè)交通運(yùn)輸、信息交流和倉(cāng)儲(chǔ) 配送 3 大平臺(tái)。加強(qiáng)廣告業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告。大力發(fā)展舊貨業(yè)，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)逐步向集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。配合四川石化基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取鋪設(shè)原油入川管道。完成已列入國(guó)家計(jì)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，全面完成 19 座中型、 145 座小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。 第一節(jié)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)包括成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng) 5 市。 第三節(jié)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)包括攀枝花市、涼山州、雅安市 3 個(gè)市（州）。 基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化城市道路的建設(shè)與改造，緩解交通擁堵。提高用水的供給能力和對(duì)水旱災(zāi)害的抵御能力。積極增加國(guó)際直達(dá)航線，適應(yīng)涉外旅游和經(jīng)貿(mào)文化交流的迫切需要。 加快地方 公路建設(shè)。加快發(fā)展有地方特色和資源優(yōu)勢(shì)的川菜加工業(yè)，積極開(kāi)發(fā)名優(yōu)小吃和川菜制成品，實(shí)施川菜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)川菜工業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)餐飲業(yè)加快發(fā)展。 第二節(jié)信息服務(wù)業(yè)改善通信基礎(chǔ)服務(wù)，發(fā)展增值業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)新興業(yè)務(wù)，促進(jìn)普遍服務(wù)，加快發(fā)展通信服務(wù)業(yè)，配合 “12 金工程 ”開(kāi)展重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，建 設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全政府與企業(yè)、公眾互動(dòng)的門(mén)戶網(wǎng)站體系，推動(dòng)政府部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展。 第十五章推動(dòng)流通業(yè)現(xiàn)代化 發(fā)揮流通聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、消費(fèi)的紐帶作用，大力推動(dòng)以連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大流通、大貿(mào)易格局。到 2020 年，全省旅游總收入達(dá)到 1400 億元，接待入境游客突破 200 萬(wàn)人次，旅游外匯收入超過(guò) 10 億美元。 ◇ 鋼鐵。達(dá)州以合成 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 23 頁(yè) 共 73 頁(yè) 氨等基本化工原料為重點(diǎn)，加快骨干工程建設(shè)；廣安加快勘 探開(kāi)發(fā)，著力發(fā)展天然氣精細(xì)化工。 ◇ 優(yōu)勢(shì)特色新材料及納米技術(shù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)外資引進(jìn)和國(guó)際合作，突出飛