【正文】 5： 2比例籌措，其中中央投資 3000萬元， 地方配套 1200萬元。二是區(qū)域自然坡度大。年平均日照時數(shù) 1984 小時，百分率達(dá) 45%；年輻射總量為 /平方厘米，居十堰市之首，高于鄂西南，近于江漢平原，僅低于三北崗地，其中輻射多于鄂西南約 11%，比鄰省的陜南多 2%9%。漢江、堵河兩大河流 **縣 段通航里程 170公里。 二是促進(jìn)了農(nóng)民增收。建立了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)勾通和信息交流，及時組織農(nóng)、林、水專家開展巖溶地區(qū)石漠化土地監(jiān)測，掌握了我縣石漠化現(xiàn)狀、成因及發(fā)展規(guī)律，科學(xué)編制出了《 2020－ 2020年 **縣 石漠化綜合治理工程試點實施方案》和三個分年度實施方案。在降水偏少年份或旱季，耕地?zé)o水灌溉，形成大面積旱片。原因 如下 ：① 農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人員明顯減 少，人為對山場破壞的程度明顯降低； ② 通過近三年來的試點項目實施，實行封育措施的荒山和沒有實行封育措施的荒山差別不是很大。黨的“十六大”確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，將石漠化防治納入了國民經(jīng) 濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，為加快石漠化防治工作指明了方向。 工程措施難以滿足廣大群眾的愿望，也影響到石漠化治理成果的鞏固。采取“防”、“治”、“?！薄ⅰ梆B(yǎng)”多重并舉的辦法，對輕度石漠化和尚未石漠化但潛在危險很大的土地采取預(yù)防措施；對重度石漠化的土地采取封山禁牧育林、植樹造林措施；對中度石漠化的土地采取整治措施；對已經(jīng)治理好的石漠化土地采取保護(hù)措施。 通過農(nóng)田改造、生態(tài)治理、小型水利建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、草山草場建設(shè)、移民安置等為主要手段。 （詳見附表 8） 丹江河流域區(qū)： 丹江河水直接流入丹江口水庫，生態(tài)區(qū)位 30 十分重要， 包括洋溪溝、江峪河等小流域，涉及白桑、劉洞兩個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在秋季又伴隨著秋澇和秋寒的發(fā)生。立地類型劃分的主要依據(jù)是土壤的質(zhì)量。 第 六章 工程設(shè)計方案 一、 林草植被建設(shè) 人工造林地調(diào)查 （見生物措施小班設(shè)計圖） 2020－ 2020 年石漠化綜合治理人工造林項目共設(shè)計小班86 個，面積 公頃，根據(jù) 編制 方案 指南 ，按流域進(jìn)行實地調(diào)查，選擇的造林地 相對 集中連片，且植被稀少，坡度在 35176。 2020 年柏木 萬株 （ 其中容器苗 ，大田苗 ） ，木瓜 萬株。 為了有效進(jìn)行封山育林管護(hù)，提高封山育林成效，在大柳鄉(xiāng)白泉村虎嘯灘風(fēng)景管理處、青曲鎮(zhèn)老灣村埡子、譚家灣鎮(zhèn)峽溝水庫、梅鋪鎮(zhèn)西寺溝村西寺溝口設(shè)計護(hù)林房各 1處 ，每處護(hù)林房 10m2。減少項目區(qū)的面源污染，減少牲畜對林草的破壞。 山區(qū)坡改梯工程除考慮防御特大暴雨襲擊外，主要在田間布置攔蓄和排水工程，對新建工程在暴雨后及時檢查，對受水害的工程，隨時采取加固措施。 （ 3）施工設(shè)計：選定的池址和設(shè)計形狀及斷面尺寸進(jìn)行放線開挖，清基應(yīng)至硬基上，開挖放線時留足襯砌厚度，對易跨塌的破碎巖石和松軟地層應(yīng)邊開挖邊襯砌邊回填，池底必須 45 夯實鋪 厚的碎石再澆筑。項目設(shè)計根據(jù)各流域的地形地貌合理布置。路面鋪以砂質(zhì)土，保持路面透水性。 蓄水池容積的確定應(yīng)根據(jù)來水和需水量平衡計算，以需水量為主，若 V＜ W則通過沿山溝、排洪溝排 出 ，若 V≥ W則引其它水源補(bǔ)充水量。 （ 2）梯坪地埂高按 10年一遇 24h暴雨蓄水能力進(jìn)行設(shè)計，保證此降雨標(biāo)準(zhǔn)不漫埂。 （ 4）播種優(yōu)良牧草，混播比例為：多年生黑麥草 50%+鴨茅或葦狀羊茅 10%+豆料茅草 40%，每畝種子播量為 千克。在封育期間，禁止除實施 除 育林措施以外的一切人為活動。 木瓜株行距為 2 3（米）， 每公頃 1665 株，加補(bǔ)植苗木每 公頃 2615株，配置形式為正方形。 草食畜牧業(yè)發(fā)展： 人工種草也是石漠化治理中的生物措施，根據(jù)石漠化治理與產(chǎn)業(yè)建設(shè)和群眾致富奔小康相結(jié)合的原則，鼓勵治理區(qū)的群眾進(jìn)行人工種草、圈養(yǎng)牲畜，保護(hù)生態(tài)。按照湖北省地質(zhì)圖和相關(guān)資料以及這次調(diào)查情況來看，項目區(qū) 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場大部分母巖為石灰?guī)r。 由于項目區(qū)的地形地貌復(fù)雜，重山峻嶺連綿，大小水系環(huán)繞，加之受丹江庫區(qū)水體和海拔高度變化的影響，導(dǎo)致了光、熱、水、氣的再分配，因而形成了顯著的區(qū)域性小氣候和山體氣候，適應(yīng)多種林木的生長繁衍。 漢江流域區(qū)： 位于 **縣 中部漢江河谷， 包括楊溪河、曲遠(yuǎn)河、堰河、棒槌河等條小流域，涉及 楊溪、安陽、大柳、青曲、五峰、柳陂、 茶店、青山、城關(guān)、 譚家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。使石漠化治理穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。 采取“ 以點帶面，點面結(jié)合 ”的方法，大力 進(jìn)行示范和推廣。 縣水利局下設(shè) **縣 水利水電勘察建筑設(shè)計院，長期從事全縣水利水電設(shè)施的專業(yè)技術(shù)人員有 16 人，其中：高級工程師 2人，工程師 8人，具有 一定 水利 水電 工程 勘測設(shè)計 能力。 **縣 石漠化地區(qū)人口包袱重，生態(tài)環(huán)境脆弱，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力弱，扶貧攻堅難度大，不僅使本地的經(jīng)濟(jì)難予發(fā)展，更是影響到全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 地表植被由于缺水成活率低。工程通過縣級自查驗收合格后，分別移交給項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，根據(jù)項目建設(shè)的實際情況，把封山育林及經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項目移交給受益農(nóng)戶，小型水利水保工程 移交給項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目受益村委會。項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，每個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽出 1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工程實施，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動，解決工程糾紛，做好群眾工作，落實群眾投工投勞，督促工程進(jìn)度，監(jiān)督安全施工。 截止目前， 三年累計完成封山育林 4979 公頃，人工造林1063公頃，坡改梯 45 公頃，分別占總?cè)蝿?wù)的 60%、 65%， 62%，累計完成投資 1998 萬元， 占總投資 5526 萬元的 %， 其中完成 中央投資 1800 萬元， 占中央投資的 49％， 地方配套投資198 萬元 ，占總投資 5526萬元的 32%。 2020年農(nóng)民人均純收入 3021元。 **縣 人均林地、草地面積均高出全省平均水平，可養(yǎng)殖水面在山區(qū)縣具有明顯優(yōu)勢。 ② 地形地貌：據(jù)湖北農(nóng)業(yè)地理， **縣 屬秦嶺山脈東延余脈，北有秦嶺，南有巴山，整個地形由西南、正北向中部漢江河谷傾 11 斜，并向東南方向呈口舌狀開口，漢江的主要大支流丹江河（滔河）、堵河等均從縣境內(nèi)通過并匯集于漢江。 工程措施： 在項目建設(shè)區(qū)內(nèi)，配合生物措施進(jìn)行必要的水利水保工程，設(shè)計 坡改梯 面積 50公頃 ，新修引水渠 11800米，排水溝 7900 米，田間機(jī)耕路 5300 米，新建蓄水池 11 口，沉沙凼 39 口，小型攔沙壩 3處，谷坊 20個。 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使生態(tài)修復(fù) 。二是縣財政根據(jù) 招 標(biāo)合同，工程開工時 先預(yù)撥 30%的啟動資金。在石漠化土地中，輕度石漠化 萬畝，中度石漠化 ，強(qiáng)度石漠化，極強(qiáng)度石 漠化 。林業(yè)負(fù)責(zé)封山育林、人工造林作業(yè)設(shè)計， 技術(shù)培訓(xùn)及森防預(yù)測預(yù)報；水利部門負(fù)責(zé)坡改梯工程作業(yè)設(shè)計 及 施工指導(dǎo)；畜牧部門負(fù)責(zé)種草養(yǎng)畜工程設(shè)計，指導(dǎo)群眾 改散養(yǎng)為 圈 養(yǎng) ；財政部門負(fù)責(zé)資金的管理、撥付；審計部門負(fù)責(zé)對年度實施項目情況、資金的使用情 3 況及時進(jìn)行審計；監(jiān)理公司負(fù)責(zé)工程每道工序質(zhì)量， 上 道工序合格后，方可進(jìn)入下一道工序施工，對質(zhì)量不合格的建設(shè)內(nèi)容，監(jiān)理現(xiàn)場下發(fā)整改通知書，限期整改，確保每項工程都達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)改部門作為牽頭單位，每項工程完工后，組織相關(guān)部門進(jìn)行全面驗收。加快石漠化治理，建設(shè)和恢復(fù)林草植被，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，對 保 護(hù)我們美好家園、維護(hù)國土生態(tài)安全十分重要。 按流域劃分，漢江流域 平方公里，滔河流域 平方公里，丹江河流域 平方 9 公里。行政位置為湖北西北部，與河南的淅川縣、陜西的商南縣、白河縣以及我省的十堰市、丹江口市、鄖西縣、竹山縣接壤。為發(fā)展水產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越條件。 社會經(jīng)濟(jì)情況 **縣 轄 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和一個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口 ，占總?cè)丝诘?%，非農(nóng)業(yè)人口 ，占 %；現(xiàn)有農(nóng)村勞動力 萬個，人口密度 130/人 km2。主要建設(shè)任務(wù)：封山育林 3179 公頃，人工造林 607 公頃；實施人工種草 公頃，新建棚圈 7450 平方米，青貯窖49 個，購買飼草機(jī)械 15 臺；實施坡改梯 公頃，新修引水渠 5900 米，排水溝 9700 米，新建蓄水池 13 口，沉沙凼 52 口，小型攔沙壩 7處，谷坊 19 個，溪溝整治 1400 米，田間作業(yè)道3820 米。 （ 三 ）主要做法 一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，確保組織領(lǐng)導(dǎo)。 四是統(tǒng)一宣傳造勢，確保治理氛圍。 貧 困形勢嚴(yán)峻。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和貧困指數(shù)的不斷上升，石漠化地區(qū)的人們脫貧與返貧交替發(fā)生，難予脫貧致富，更難邁進(jìn)小康社會的門檻?？h林業(yè)局下設(shè)有林科所、林業(yè)技術(shù)推廣中心、種苗管理站、森林病蟲害檢疫站等。統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、多方協(xié)調(diào)、大力配合、因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、分步實施，著力解決石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和問題。 以國家投入為主，制定和完善石漠化治理的有關(guān)政策，建立有效的引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)各項投資向石漠化 工程項目區(qū) 傾斜。 在結(jié)構(gòu)布局上，本著因地制宜、注重實效、一林多用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益統(tǒng)一的原則，以治理水土流失和改善生態(tài)環(huán)境為重點，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。 項目區(qū) 氣候條件 據(jù)湖北林業(yè)區(qū)劃，項目區(qū)屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候類型區(qū)。 不同的地形地貌與成土母質(zhì)，在不同的水文氣候植被等自然因素和人為因素的綜合作用下， 33 形成了不同的土壤類別，屬殘積、坡積、沖積性土壤。 五、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 林草植被建設(shè)： ａ 、封山育林工程：對流域 區(qū) 內(nèi) 通過封育和補(bǔ)植補(bǔ)播有希望培育成林 的灌木林地實行全面封山育林，連續(xù)封育 5年，封育面積 1399公頃?；靥顣r，先填表土，挖出的土填不滿穴，到穴的附近鏟表土回填。 封山育林主要區(qū)劃在漢江流域水土流失比較嚴(yán)重的青曲鎮(zhèn)老灣村、大柳鄉(xiāng)白泉村。規(guī)劃種植牧草 98 公頃。 （ 1）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)： ①石坎：外坡 1∶ ，內(nèi)坡 1： ，頂寬 ，坎高和底寬根據(jù)山坡坡度而定，基礎(chǔ)深 — ?？啥鄠€蓄水池相互聯(lián)通共用上游大面積的集雨面積，也可分個分組集雨蓄水。 （ 2）設(shè)計原則：①作業(yè)道配置必須與坡面水系和灌排渠系相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，防止 沖 刷，保證道路完整、暢通；②布局合理，有利生 產(chǎn)，方便耕作和運(yùn)輸，提高勞動生產(chǎn)效率；③占地少，節(jié)約用地；④盡可能避開大挖大填，減少交叉建筑物，降低工程造價；⑤便于與外界聯(lián)系。 （ 2）布設(shè)原則：①谷坊工程類型要因地制宜，就地取材，經(jīng)久耐用，抗滑抗傾，能溢能泄，便于開發(fā)，功能多樣；②谷坊規(guī)格和數(shù)量，要根據(jù)綜合防治休系地谷坊群功能的要求，突出重點，兼顧其 它，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計；③谷坊壩址要求“口小肚大”，溝底和岸坡地形、地質(zhì)狀況良好，建筑材料方便；④谷坊工程的修筑程序，要按水沙運(yùn)動規(guī)律，由高到低，從上至下逐級進(jìn)行。 ①排洪溝比降視實際坡度而定； ②排洪溝溝底必須低于梯田地面以下； ③結(jié)構(gòu)為 漿砌 塊石， 斷面尺寸寬 ，深 。按照經(jīng)濟(jì)實用原則，陡坡區(qū)田間寬度設(shè)定為 6— 10m，緩坡區(qū)田間寬度設(shè)定為 8— 15m，石坎田坎高 以 2m 以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。 全縣畜牧業(yè)以牛、羊為主，傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法不利于林草的生長，部分 地方由于過度放牧，導(dǎo)致草地退化和生態(tài)環(huán)境惡化。碑牌內(nèi)容正面為封育地點、面積、方式、四至界線、責(zé)任人，背面為封山育林公約或封山育林十不準(zhǔn)。 造林季節(jié)和方法 ①造林季節(jié)：以春季造林 (2－ 3月 )為主，秋冬雨季用容器苗補(bǔ)植。本項目林種設(shè)計 為生態(tài) 防護(hù) 林， 樹 種設(shè)計分為柏木和木瓜，柏木 林 公頃， 木瓜 林 100 公頃 。 低山類型組：低山酸性淺土層類型；低山酸性厚土層類型；低山堿性淺土層類型；低山堿性厚土層類型 ；項目區(qū)主要立地 34 類型為低山類 型組棕色石灰土類型；低山棕色石灰土類型 。一日降雨≥ 80 毫米，二日≥ 120毫米，三日≥ 150 毫米的大暴雨共發(fā)生 18次，頻率達(dá) 50%。項目涉及 白浪鎮(zhèn) 袁家灣 、 洋溪溝、董溝等 3個村， 劉洞鎮(zhèn) 毛坪 、 江峪 、 楊臺等 3個村， 柳陂鎮(zhèn)青龍山、梯子溝、高嶺 、 遼瓦等 4個村，青山鎮(zhèn)琵琶灘、白果樹、蓼池等 3個村 。 第五章 工程布局及建設(shè)內(nèi)容 一、小流域選擇的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù) 根據(jù)國家關(guān)于建設(shè)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點縣建設(shè)規(guī)模， 方案確定治理石漠化巖溶面積不少于 150 平方公里。 講求實效，合理部署。 宣傳工作還不 夠 到位，群眾 參與 治理石漠化的積極性還不高。 近年來，我縣依托天然林保護(hù)、退耕還林、長江防護(hù)林、低產(chǎn)林改造等生態(tài)工程 ，特別是 2020 年在我縣啟動石漠化試點工程建設(shè)以來， 大力開展國土植被恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)，在良種選育、森林生態(tài)建設(shè)等方面做了大量卓有成效的工作，探索出了先進(jìn)成熟的做法，生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗，為石漠化治理打下良好基礎(chǔ)。其原因 如下 ：① 現(xiàn) 在 農(nóng)村的粉碎機(jī)、軋草機(jī)等加工 設(shè)備 比較普及； ② 棚圈建設(shè)原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)太低，加之地方配套資金不能落實，因此需調(diào)高補(bǔ)助 標(biāo)準(zhǔn)。 二是工程項目單價偏低。為了規(guī)范項目資金運(yùn)行方式，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益。三是壯大了以木瓜