【正文】 式 邀請(qǐng) 三家或三家以上 特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)的采購(gòu)方式。主要用于公務(wù)員的個(gè)人工資性的支出，包 括工資和國(guó)家規(guī)定對(duì)個(gè)人的補(bǔ)貼。如糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，用于一些特殊資金的管理。不得違反規(guī)定從該賬戶向預(yù)算單位其他賬戶劃撥資金。 ，是指由征收機(jī)關(guān)（有關(guān)法定單位）按有 關(guān)法律規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國(guó)庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。 二是審查和批準(zhǔn)階段。 (6)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門 預(yù)算收入主要來自國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，預(yù)算支出都要通過各部 門、各單位分配和使用。 (3)國(guó)家預(yù)算的撥款程序和方法 國(guó)家預(yù)算支出的撥款由主管部門提出申請(qǐng)，財(cái)政部門審查后 簽發(fā)撥款憑證，由國(guó)庫審查撥款憑證無誤后在同級(jí)財(cái)政存款額度內(nèi)支付， 一般只辦轉(zhuǎn)賬，不支付現(xiàn)金 。 4．國(guó)家決算便于公告預(yù)決算信息，促進(jìn)民主理財(cái)。 （ 2） 技術(shù)性審查 技術(shù)性審查主要是對(duì)決算報(bào)表的數(shù)字關(guān)系方面進(jìn)行審查。代理銀行按“財(cái)政授權(quán)支付通知單”確定的額度控制預(yù)算單位的支付金額。 （二）會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度的主要區(qū)別 1．性質(zhì)不同 會(huì)計(jì)法 律制度通過國(guó)家機(jī)器強(qiáng)制執(zhí)行，具有很強(qiáng)的他律性。主要表現(xiàn)在： （ l）兩者在作用上相互補(bǔ)充。財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃及相關(guān)要求對(duì)支付申請(qǐng)審核無誤后，向代理銀行發(fā)出支付令，并通知中國(guó)人民銀行國(guó)庫部門，通過代理銀行進(jìn)入全國(guó)銀行清算系統(tǒng)實(shí)時(shí)清算，財(cái)政資金從國(guó)庫單一賬戶劃撥到收款人的銀行賬戶。 ② 總決算的編制方法 總決算是各級(jí)總預(yù)算的 執(zhí)行結(jié)果，由各級(jí)財(cái)政部門在收到同 級(jí)主管部門報(bào)送的匯總 部門決算后，連同總決算會(huì)計(jì)賬簿的有關(guān) 數(shù)字進(jìn)行審核后匯總編制。 六、決算 (一 )國(guó)家決算的概念 國(guó)家決算是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì) 計(jì)報(bào)告，是各級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)。除個(gè)別特殊情況，必須退付現(xiàn)金時(shí)，財(cái)政、征收機(jī)關(guān)應(yīng)從嚴(yán)審查核實(shí)，在收入退還書上加蓋“退付現(xiàn)金”的明顯戳記。 (4)預(yù)算支出的執(zhí)行機(jī)構(gòu) 分別由財(cái)政部門、 各主管撥款和貸款的銀行及主管財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。 （ 1）本級(jí)預(yù)算收入和支出； （ 2）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出； （ 3）上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入； （ 4）返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出； （ 5）上解上級(jí)的支出； 編制 審批 執(zhí)行 調(diào)整 （ 6）下級(jí)上解的收入。 預(yù)算單位不得將特設(shè)專戶資金轉(zhuǎn)入本單位的其他銀行賬戶，也不得將本單位的其他銀行賬戶資金轉(zhuǎn)入特設(shè)專戶。財(cái)政部零余額賬戶在國(guó)庫會(huì)計(jì)中使用。 (4)小額現(xiàn)金賬戶。 1．國(guó)庫集中收入 國(guó)庫集中收入主要包括兩種類型：大宗收入直接繳庫；零星、 小額收入 由執(zhí)行收費(fèi) (罰款 )的單位集中 匯繳。 其中，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。 按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定，原始憑證應(yīng)包括如下內(nèi)容：原始憑證名稱；填制原始憑證的日期；填制原始憑證的單位名稱或者填制人員的姓名；接受原始憑證的單位；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)名稱；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的數(shù)量、單價(jià)和金額；經(jīng)辦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)人員的簽名或蓋章等等。 【知識(shí)鏈接】會(huì)計(jì)資料是記錄會(huì)計(jì)核算過程和結(jié)果的載體，是反映單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量，評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。 單位負(fù)責(zé)人是單位的會(huì)計(jì)責(zé)任主體。 2．會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)是適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)方式。阿拉伯小寫金額數(shù)字前面，均應(yīng)填寫人民幣符號(hào)“￥”。這種結(jié)算方式，包括委托收款 (“ 托收 ”) 和承認(rèn)付款 (“ 承付 ”) 連兩個(gè)環(huán)節(jié) 。其中，如果付款人為銀行并進(jìn)行了承兌的，稱為銀行承兌匯票；當(dāng)付款人為銀行以外的公司、企業(yè)等并由其進(jìn)行承兌的，稱為商業(yè)承兌匯票。 二、支付結(jié)算的基本原則 （一） 恪守信用，履約付款原則。 票據(jù)和結(jié)算憑證上的簽章，為簽名、蓋章或者簽名加蓋章；單位、銀行在票據(jù)上的簽章和單位在結(jié)算憑證上的簽章 ，為該單位、銀行的公章加其法定代表人或者其授權(quán)的代理人的簽名或者蓋章?？键c(diǎn)也比較集中。 (三 )采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的，依法接受采 購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，以及政府采購(gòu)咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。我 國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，在中標(biāo)、成交通知發(fā)出之日起 30日內(nèi)，必須按照采購(gòu)文件中確定的事 項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。 （ 2）采購(gòu)人有權(quán)要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)遵守委托約定。因此，公平競(jìng)爭(zhēng)原則可以進(jìn)一步劃分為競(jìng)爭(zhēng)性原則和公平性原則。 （一）政府采購(gòu)法 《政府采購(gòu)法》是規(guī)范我國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)的根本性法律，也是制定其他政府采購(gòu)法規(guī)制度的基本依據(jù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，必須加入會(huì)計(jì)師事務(wù)所。容易考多項(xiàng)選擇題。 【重點(diǎn)提示】 會(huì)計(jì)行政法規(guī)制定主體為國(guó)務(wù)院。 《會(huì)計(jì)法》屬于會(huì)計(jì)法律制度中層次最高的法律規(guī)范，也是制定其他會(huì)計(jì)法規(guī)的依據(jù)。 二、 復(fù)習(xí)方法 為了讓大家取得好成績(jī)，順利通過考試，各位考生在復(fù)習(xí)中要注意如下問題： 第一，盡量選擇一所聲譽(yù)好的培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)老師，要注意認(rèn)真聽課，提高聽課的效率。在練習(xí)的過程中，要注意兩種能力的培養(yǎng)，一個(gè)是精確性的訓(xùn)練，多項(xiàng)選擇題和判斷題都是非常丟分的題，而且分值越來越高。在此情況下，會(huì)計(jì)行為需要規(guī)范化，制定會(huì)計(jì)法就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、會(huì)計(jì)進(jìn)步的必然需要。（ ） 【答 案】√ 三、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度 國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度，包括 會(huì)計(jì)部門規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。 【重點(diǎn)提示】我國(guó)會(huì)計(jì)工作的主管機(jī)關(guān)是財(cái)政部和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門，管理的原則是“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理”。 根據(jù)《代理記賬管理辦法》，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。 （一）政府采購(gòu)的主體范圍 政府采購(gòu)的主體范圍包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。 （一）集中采購(gòu) 按集中程度不同，集中采購(gòu)又可分為政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)兩類。 （ 1）政府采購(gòu)的采購(gòu)人必須接 受政府采購(gòu)管理監(jiān)督部門的管理。 1．供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)具備的條件 (1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； (2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； (3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； (4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； (5)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違 法記錄； (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 (2)甲級(jí)政府采 購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需具備的條件： 除應(yīng)當(dāng)具備上述二項(xiàng)至六項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ① 具有法人資格，且 注冊(cè)資本為人民幣 400萬元以上 ； ② 有參加過規(guī)定的政府采購(gòu)培 訓(xùn)，熟悉政府采購(gòu)法律、法規(guī)、 規(guī)章制度和采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有 中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的 70％，具有高級(jí)職稱的不得少于職工總數(shù)的 20％ 。 支付結(jié)算具有以下特征： （一）支付結(jié)算必須通過中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 【例題 1?判斷題】 單位在結(jié)算憑證上的簽章，為該單位的公章加其法定代表人或者其授權(quán)的代理人的簽名或者蓋章。 (2)匯票是委托他人進(jìn)行支付的票據(jù)。我國(guó)票據(jù)法上的本票僅指銀行本票，而且均為即期本票。 在銀行開立存款賬戶的單位和個(gè)人辦理支付結(jié)算，賬戶內(nèi)需有足夠的資金保證支付。所謂“變?cè)臁?，是指無權(quán)更改票據(jù)內(nèi)容的人對(duì)票據(jù)上簽章以外的記載事項(xiàng)加以改變的行為。 1．各單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。并不是說單位負(fù)責(zé)人要事必躬親、直接代替會(huì)計(jì)人員辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，更主要的是應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》認(rèn)真組織好、管理好本單位的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依法履行職責(zé)。單項(xiàng)選擇題】 A單位會(huì)計(jì)王某采用涂改手段，將金額為 10000元的購(gòu)貨發(fā)票改為 40000元。原始憑證通常由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)經(jīng)辦人員取得或填制。 。 (3)零星支付 。 2．國(guó)庫單一賬戶體系中各類賬戶的功能 (1)國(guó)庫單一賬戶為國(guó)庫存款賬戶，用于記錄、核算和反映納 入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動(dòng)，并用于與財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)支付。預(yù)算單位零余額賬戶在行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中使用。 （二）收繳程序 。審查和批準(zhǔn)階段是指預(yù)算草案獲人民代表大會(huì)的審查批準(zhǔn)。各部門、各單位在預(yù)算執(zhí)行中要：①正確執(zhí)行部門單位預(yù)算，根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定積極培養(yǎng)財(cái)源、組織收入，按規(guī)定向國(guó)家繳納應(yīng)繳預(yù)算收入；②按支出預(yù)算和財(cái)政、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，辦理各項(xiàng)支出；③對(duì)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表；④定期向主管部門和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告部門單位預(yù)算的執(zhí)行情況，并接受預(yù)算管理部門的監(jiān)督 。 國(guó)家預(yù)算的撥款方法有 劃撥資金和限額撥款 兩種。 (三 )國(guó)家決算的組成 國(guó)家決算由決算報(bào) 表和文字說明兩部分組成，包括 中央級(jí)決算和地方總決算。主 要包括以下幾個(gè)方面：數(shù)字關(guān)系審查、決 算完整性和及時(shí)性審查。預(yù)算單位支用授權(quán)額度時(shí)，填制財(cái)政部統(tǒng)一印制的“財(cái)政授權(quán)支付憑證”送代理銀行，代理銀行根據(jù)“財(cái)政授權(quán)支付憑證”通過零余額賬戶或小額現(xiàn)金賬戶辦理資金支付。會(huì)計(jì)職業(yè)道德依靠會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自覺性，具有很強(qiáng)的自律性。 二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德功能 （一）指導(dǎo)功能 （二）評(píng)價(jià)功能 （三）教化功能 三、會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度 （重點(diǎn)） （一）會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度的聯(lián)系 會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度有著共同的目標(biāo)、相同的調(diào)整對(duì)象、承擔(dān)著同樣的職責(zé)，二者聯(lián)系密切。 (二 )支付程序 1．財(cái)政直接支付程序 財(cái)政直接支付的申請(qǐng)由一級(jí)預(yù)算單位匯總，填寫 “ 財(cái)政直接 支付申請(qǐng)書”，按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃，向財(cái)政國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出支付申請(qǐng)。然后由主管部門報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，作為財(cái)政部門匯編財(cái)政總決算的依據(jù)。 中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)；縣級(jí)以上各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。 各級(jí)預(yù)算收入的 退庫，原則上通過轉(zhuǎn)賬辦理，不支付現(xiàn)金。 稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)征收并管理各項(xiàng)工商稅收、企業(yè)所得稅和國(guó)家交辦的其他收入任務(wù)的執(zhí)行；海關(guān)主要負(fù)責(zé)關(guān)稅的征收管理，并代理稅務(wù)機(jī)關(guān)征收進(jìn)出口貨物的增值稅、消費(fèi)稅和其他有關(guān)稅收；財(cái)政機(jī)關(guān)主要征收不由稅務(wù)部門監(jiān)繳的國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)以及其他收入。 3．預(yù)算草案的編制內(nèi)容 表 44 預(yù)算草案的編制內(nèi)容 中 央預(yù)算的編制內(nèi)容 地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容 （ 1）本級(jí)預(yù)算收入和支出； （ 2）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出； （ 3）返還或者補(bǔ)助地方的支出； （ 4）地方上解的收入。 (5)特設(shè)專戶的使用和管理。 該賬戶每日發(fā)生的支付，于當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了前與國(guó)庫單一賬戶清算；營(yíng)業(yè)中單筆支付額 5000萬元人民幣以上的 (含 5000萬元 )， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)與國(guó)庫單一賬戶清算。財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外 資金財(cái)政專戶。 （二）國(guó)庫集中收付制度的特點(diǎn) （ 三 ） 國(guó)庫集中收付的主要內(nèi)容 國(guó)庫集中收付制度包括國(guó)庫集中 支付制度和收入收繳管理制 度，國(guó)庫集中收付的內(nèi)容也就包括國(guó)庫集中收入和國(guó)庫集中支付兩個(gè)方面。（ ） 【答案】√ 七、政府采購(gòu)方式 政府采購(gòu)可以采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。它是會(huì)計(jì)核算的原始依據(jù)。 （二）對(duì)會(huì)計(jì)資料的基本要求 《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，必須符合國(guó)家統(tǒng)一的 會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料，不得提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。 （一）單位負(fù)責(zé)人要組織、管理好本單位的會(huì)計(jì)工作 《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整；應(yīng) 當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。 1．會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試是會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)的一種方式，主要用于對(duì)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)人才的評(píng)價(jià)。大寫金額數(shù)字前未印“人民幣” 字樣的，應(yīng)加填“人民幣”三字。 (六 )托收承付 托收承付是銷貨單位根據(jù)合同發(fā)貨后，委托銀行向購(gòu)貨單位 收取貨款，購(gòu)貨單位根據(jù)合同核對(duì)單證或驗(yàn)貨后，向銀行承認(rèn)付款，由銀行辦理款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)的一種結(jié)算方式。 ② 商業(yè)匯票是以銀行以外的其他公司、企業(yè)為出票人，以銀行或 者其他公司、企業(yè)等為付款人的匯票。因此，支付結(jié)算的當(dāng)事人必須嚴(yán)格依法進(jìn)行支付結(jié)算活動(dòng)。如果該行為不符合法定的形式要件，即為無效。 第二章 支付結(jié)算法律制度 【 考情分析 】 本章在本書中的重要性僅次于第一章會(huì)計(jì)法。 (4)對(duì)在政府采購(gòu)活動(dòng)過程中獲取的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù) 有保密責(zé)任。 (5)采購(gòu)人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合 同。 （ 1）采購(gòu)人有權(quán)自己選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。 （二）公平競(jìng)爭(zhēng)原則 公平競(jìng)爭(zhēng)原則要求政府采購(gòu)活動(dòng)在確保公平的前提下充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度 一、 政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成 我國(guó)的政府采購(gòu)法律制度由《政府采購(gòu)法》、國(guó)務(wù)院各部門特別是財(cái)政部頒布的一系列