【正文】 11 成渝 經(jīng)濟(jì)區(qū)要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級走新型工業(yè)化道路，建設(shè)具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。 美國 3 億人，有 1000 架專業(yè)醫(yī)療救護(hù)航空器， 每年執(zhí)行超 12 過 65 萬架次的醫(yī)療任務(wù)， 市場規(guī)模達(dá)到 280380 億人民幣。公司或個人的自用飛行，包機(jī)飛行及短途貨物運(yùn)輸已呈現(xiàn)較大的增長態(tài)勢，作業(yè)價格逐年升高。 目前， 中國的通用航空 裝備 制造業(yè) 技術(shù)水平同國際相比有較大差距，國產(chǎn)航空器型號少，性能差，價格及維護(hù)成本偏高， 無法 與 歐美的 Honeywell、 Collins、美國雷神、法國泰勒茲和歐直、美國西爾克斯 以 及日本 honda 等 正面交鋒。因此，與通用航空有關(guān)的各種書報雜志將以平面或手機(jī)或網(wǎng)絡(luò)等多種形式迎來蓬勃發(fā)展階段。同 時 運(yùn)用了在汽 車領(lǐng) 域培育的 電 子控制技 術(shù) ， 開發(fā) 成功了 緊 湊型引擎一體 式 電 子控制 組 件 “ 全 權(quán) 限數(shù)字式 電 子控制系 統(tǒng) （ FADEC： Full Authority Digital Electronic Control） ” ， 采用無需使用可 變 裝置的 簡單 構(gòu)造。 政府是通用航空服務(wù)的主要消費(fèi)者（如公安消防、農(nóng)林作業(yè)等）， 走的是以 通用飛機(jī)設(shè)計、制造為中心，發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)基地 的道路，雖然 具有示范效應(yīng)，但 是 忽視營造營運(yùn)環(huán)境，忽視了終端市場培育。例如：開展日本 FUTUBA、 JR 遙控器、伺服器和發(fā)動機(jī)等， HONDA 豪華商務(wù)飛機(jī)及其航材零配件 以及歐美、 澳大利亞動力三角翼及其航材零配件等的營銷。 隨著低空開放的進(jìn)展，希望進(jìn)入通用航空領(lǐng)域的企業(yè)將越來越 多。 3) 虛擬商業(yè)模式 在 通用航空 市場 還不夠發(fā)達(dá)階段 ，許多客戶與許多供應(yīng)商發(fā)生交易， 尤其是跨國交易， 雙方的交易成本很高。因此， 完全有可能通過咨詢服務(wù) 費(fèi) 、活動贊助費(fèi) 、會員年費(fèi) 和 合作分成 ，以及免費(fèi) 場地或 樣品樣機(jī)， 土地 運(yùn)作 等收益，大大 減少各方實際投入 。 公司參與組織 的航空體育 和培訓(xùn)等 活動 ，對于豐富文化生活，提高 參與者素質(zhì)具有積極意義。 因此，結(jié)合學(xué)校素質(zhì)教育，加大航空文化宣傳力度， 培育通用航空文化 ， 推動 各種媒體宣傳，引導(dǎo)發(fā)展 航空俱樂部和個人飛行活動，普及航空知識， 為通用航空發(fā)展奠定社會基礎(chǔ)， 建立實施比較完善的安全教育與監(jiān)管體系不僅必要，而且有巨大市場 空間 。 美國很多父母從孩子很小的時候就帶他們逛航空博物館，培養(yǎng)孩子對航空 事業(yè) 的興趣。 而培訓(xùn)業(yè)、廣告業(yè)更是 投資少、收益大 的暴利行業(yè)。 九、 投資估算 費(fèi)用 項目 實施 需要 基本的人員 以及 必要的工作場地 與 設(shè)備 設(shè)施，預(yù)計 一次性投入設(shè)備和 年 基本 費(fèi)用 如下表： 項目 單價 數(shù)量 金額 場地 設(shè)施租賃 250元 /m178。 加 拿大Bombardier 公司靠制造雪地車起家，通過分期付款方式向客戶銷售雪地車，并逐漸涉足財務(wù)服務(wù) ， 進(jìn)而又開展雪地車租賃業(yè)務(wù)。 公開 出版 通用航空 報 刊 雜志。 收購四川飛虎航空俱樂部。 2020 年 10 月，應(yīng) 日 方邀請，四川 大學(xué)友好訪問團(tuán)赴日對學(xué)園 所屬“日本航空大學(xué)?！薄ⅰ叭毡竞娇諏I(yè)學(xué)院”等院校進(jìn)行了全面地考查和詳盡的交流，對其院校的綜合實力、先進(jìn)教育理念、嚴(yán)格高效管理、獨(dú)特教學(xué)模式、畢業(yè)生 100％就業(yè)率給與了高度評價。 本田公司研 發(fā) 的 HF118 噴 射引擎 飛 機(jī)，具有極佳的空氣 動 力表 現(xiàn) 與高度省油性能，與同 級傳統(tǒng)飛 機(jī)相比，可 節(jié) 省燃油 40%。各種培訓(xùn)班、學(xué)校以及展會、競賽活動將如雨后春筍般出現(xiàn)。 國際經(jīng)驗表明，一個航空項目發(fā)展 10 年后給當(dāng)?shù)貛淼男б?，投入產(chǎn)出比可高達(dá) 1： 80，通用航空的就業(yè)帶動比也達(dá)到 1： 12。 C) 管線巡檢 對漫長的石油管道、電力線路以及高速鐵路和公路設(shè) 施，或者野外分布的探測和通訊設(shè)備進(jìn)行日常檢查效率低，成本高，用直升機(jī)、遙控?zé)o人機(jī)進(jìn)行巡檢是解決這一問題現(xiàn)實而有效的途徑。 與動輒成千上萬，甚至數(shù)十萬家企業(yè)的行業(yè)相比微不足道，更談不上形成產(chǎn)業(yè)體系。范圍包括重慶市主城區(qū)、萬州、涪陵、綦江、云陽、石柱等 31 個區(qū) 縣（自治縣）。 空管部門還 積極從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型，探索建立低空服務(wù)保障體系 ， 空域動態(tài)管理是他們的又一項創(chuàng)新，在軍、民航飛行活動較少的時段內(nèi)， 將管制空域調(diào)整為監(jiān)視空域或報告空域，或在管制空域和監(jiān)視空域內(nèi)，有條件地將部分空域劃設(shè)為報告空域，以靈活的空域管理方式滿足用戶需求，充分提高低空空域資源的利用率。并且強(qiáng)調(diào)要 建立 完善 評估監(jiān)督機(jī)制，不斷改進(jìn)管理方式和手段，提高低空空域管理水平 。繼 2020 年在 東北和 珠三角 地區(qū)開始 的前期試點(diǎn) ， 2020 年，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的背景下，國務(wù)院研究室一份調(diào)研報告將通用航空列為 “具有長期發(fā)展前景的成長型和帶動型行業(yè) ”。美國 有 萬 個 小型簡易機(jī)場（占其民用機(jī)場總數(shù) 90％以上） ，如果包括私人機(jī)場的話，共有 4 萬余 處 能 夠供通用飛機(jī)起降的機(jī)場 。 低空開放 直接受益的將是通用航空 產(chǎn)業(yè) 。 二、 項目內(nèi)容 1. 公司框架 1) 股東構(gòu)成 由日本 JAA 財團(tuán)及學(xué)校法人日本 航空學(xué)園（以下簡稱日方）與中國投資人（以下簡稱出資方）和 四川在線航空投資管理有限公司 （以下簡稱在線方）共同組建四川桐鷹（暫定） 通用航空工業(yè)有限責(zé)任公司 （以下簡稱公司）。 多年來，財團(tuán)與四川省貿(mào)促會以及對外友協(xié)交流頻繁，理事長梅澤重雄先生也是四川省貿(mào)促會的國際經(jīng)濟(jì)顧問。 成都 財團(tuán) 是日本民間對外交往的一個綜合平臺，業(yè)務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、體育等 各方面 。十幾年以來，每年的十月一日到來時 ，學(xué) 園 所屬各院校都要 舉 行“中 華 人民共和國升旗 儀 式”的活 動 ，以此教育中國留學(xué)生勤 奮 努力，學(xué)成后回國 報 效祖國；以此教育日本的 師 生 員 工，要永 遠(yuǎn)堅 持中日友好。而很多空中區(qū)域是不允許飛行的，因此 申請手續(xù)繁雜， 獲批難度往往很大， 等待時間也長 。比如飛機(jī)靠右飛行，看到左邊有飛機(jī)時下降高度等。 在美國 ，無 論 從 飛 機(jī)數(shù)量，機(jī) 場 數(shù)量， 還 是 飛 行 員 數(shù)量，通用 飛 機(jī)所 占 的比例 均 遠(yuǎn)遠(yuǎn) 超 過 商 業(yè) 航空，而中國商用航空已 經(jīng) 達(dá)到全球第二大 規(guī) 模 ，但 通用航空 業(yè) 還 幾乎 為零 。因此，對民航的有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行梳理和優(yōu)化，建立完善 航空法規(guī)體系 和 保障體系 等 一套適航 系統(tǒng) 也非常重要。目前，在低空開放試點(diǎn)中 將 1000 米以下不同高度劃分為管制區(qū)域、監(jiān)視區(qū)域和報告區(qū)域三類， 實行差異化管理，逐級降低管制要求， 增加 低空飛行自主性和靈活性 。 1) 國家重點(diǎn)級《成渝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)》 改 革開放以來，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，無可爭議地成為了中國三大經(jīng)濟(jì)增長極，在過去 20 多年引 領(lǐng)著中國經(jīng)濟(jì)高速增長。 6. 技術(shù)環(huán)境 成都地區(qū)是中國航空制造業(yè)以及電子工業(yè)重要基地，在 航空整機(jī)研發(fā)與制造，航空發(fā)動機(jī)研發(fā)與制造，機(jī)載電子設(shè)備、機(jī) 載電氣儀表設(shè)備、機(jī)載機(jī)械設(shè)備、航空附屬設(shè)備研發(fā)、制造與維修方面具有雄厚實力，居于全國領(lǐng)先地位。據(jù)華西都市報2020 年 4 月 13 日報道，在“第 11 屆成都國際社會公共安全產(chǎn)品與技術(shù)展覽會”上，成都市公安局展示了一架遙控半徑 3 公里，可在 300 米空中停留，將所拍攝畫面實時傳輸?shù)降孛骘@示屏上的四旋翼無人飛行器。 據(jù)民航總局 預(yù)測 ， 未來數(shù)十年內(nèi)，隨著社會 經(jīng)濟(jì) 的 進(jìn) 一 步發(fā) 展，以及 空域的全面 開 放，我國通用 飛 機(jī)保有量將上升到 5 萬至 10 萬架，也就是 說每 年潛在市場規(guī) 模將超 過 5000 架。 標(biāo) 準(zhǔn)的固定通用機(jī) 場（ FBO） ，建 設(shè) 一個需要投 資 23 千萬元人民 幣 ，如果按照草地起降 場 的一般 要求建 設(shè) ，只需要 23 百萬元投 資 就可以建 設(shè) 一 處。 三菱重工、川崎重工 與 富士重工 生產(chǎn) F2 戰(zhàn)斗機(jī) 、 直升機(jī) 、 運(yùn)輸機(jī)、無人機(jī) 等飛機(jī) 整機(jī)和多種航空 發(fā)動機(jī) 及 機(jī)載設(shè)備 ，以及 民用飛機(jī)部件 等，并 為波音公司新一代近音速客機(jī)提供 技術(shù)支持。學(xué)園所屬院校開設(shè)有 飛行、 航空旅游商務(wù)（乘務(wù)）、 飛 機(jī)制造、 航空 維護(hù) 工程、機(jī) 場 技 術(shù) 、 體育教練、汽車工學(xué)等 專業(yè)。以具體項目的商業(yè)計劃書為基礎(chǔ)，與有投資興趣的企業(yè)進(jìn)行交流和可行性審查，簽署合作協(xié)議，引進(jìn)資金，適時進(jìn)行項目運(yùn)作。 連鎖 向有條件的區(qū)域發(fā)展 連鎖加盟 ， 擴(kuò)展區(qū)域低空飛行基地和航空服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)。在多數(shù)情況下，專業(yè)化廠商的贏利是 “ 萬金油 ” 型廠商贏利的數(shù)倍，前者比后者更容易獲得成功。 選擇服務(wù)為主，配電盤式的贏利模式，必須樹立品牌，以誠信立足。 從此 以后，所有費(fèi)用 缺口 及成本 由經(jīng)營收益解決 ；日方 投入 技術(shù)與管理支持折 合 400 萬 。 因此 ，公司 既要 主動出擊， 抓住機(jī)遇，又要循序漸進(jìn)， 順勢而為 。 結(jié)論 綜上所述，中日 合作開拓區(qū)域 通用航空市場， 順 應(yīng) 我國當(dāng)前 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 ， 23 可望獲得 政策 和地方政府的積極 支持， 在 充分利用雙方資源 方面優(yōu)勢 顯著 ， 并且有關(guān)風(fēng)險可以避免或逐步化解， 因此， 具有廣闊的發(fā)展前景。例如，我國農(nóng)林類航空作業(yè)飛行高度一般在相對高度 15 米至 300 米左右； 航空運(yùn)動、 訓(xùn)練以及旅游觀光飛行一般在高度 1500 米以下；跳傘飛行通常在 2400 米以下；廣告飛行一般在相對高度 3000 米以下；航空攝影、物探、遙感等飛行主要在標(biāo)準(zhǔn)氣壓高度 3000 米至 7000 米左右，有時也達(dá)到 8000 米至 9000 米。 投入 管理與技術(shù) 人員達(dá)到 20 人 ， 預(yù)計需要 投入 約 3050 萬 。 這正是超前進(jìn)入通用航空市場，期望以低投入獲得高回報的企業(yè)應(yīng)該把握的歷史機(jī)遇，是公司牽住龍頭，實現(xiàn)贏利的關(guān)鍵杠桿。 2) 個人消費(fèi)者 向用戶提供個性化的服務(wù)收取相應(yīng)費(fèi)用，特點(diǎn)是初期運(yùn)作成本高， 固定成本大而可變成本小， 完全靠營銷來打開市場， 收入與用戶規(guī)模成正比 ，創(chuàng)立品牌后才能贏利 。引進(jìn)滑翔機(jī)、動力滑翔機(jī)、單發(fā)小型飛機(jī)，開展飛行訓(xùn)練、表演和比賽，成為區(qū)域通用航空飛行的轉(zhuǎn)場、停放、維護(hù)基地。尤其是在成都地區(qū)，發(fā)展 通用航空投資少，見效快。 目前，日本正重點(diǎn)開展 高高度滯空無人機(jī)系統(tǒng)研究 。如同汽車 4S 店，航空服務(wù)站在各地必將密如繁星。 由于 通用航空制造業(yè) 涉及的產(chǎn)業(yè) 14 鏈很長， 以國產(chǎn)化為主 的目標(biāo)，為希望進(jìn)入有關(guān)產(chǎn) 業(yè) 的資本創(chuàng)造了很多機(jī)會。 D) 航空體育 模型機(jī)、無人機(jī)、熱氣球、滑翔傘（動力滑翔傘）、三角翼（動力三角翼））滑翔機(jī)（動力滑翔機(jī)）、超輕型飛機(jī)以及跳傘等將不再是專業(yè)運(yùn)動，而將成為大眾，尤其是青少年廣泛參與的休閑娛樂活動。 B) 農(nóng)林作業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)建設(shè)與防護(hù)對降低成本，提高效率的需求越來越大，人工降雨，飛機(jī)滅蟲，飛播造林及航空護(hù)林，是滿足其需求的最佳選擇。 2) 成都區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局 A) 成都 發(fā)展核心。 3) 安全監(jiān)管 民航局對航空安全管理、事故調(diào)查等方面已初步建立了規(guī)章體系。例如： A) 建立通用航空發(fā)展基金，對公益性質(zhì)的作業(yè)給予扶持； B) 鼓勵社會、個人興辦通用航空事業(yè)； C) 鼓勵個人和企業(yè)購買通用飛機(jī)，適當(dāng)放開部分小型通用飛機(jī)的審批權(quán)； D) 降低飛機(jī)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅賦 ； E) 鼓勵國內(nèi)各飛機(jī)制造商加快研制有市場需求的通用飛機(jī)，也鼓勵國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)外資、合作開發(fā)通用飛機(jī)； F) 鼓勵各類學(xué)校開設(shè)航空專業(yè)、培訓(xùn)航空技術(shù)和飛行人才等等。五大飛行管制空域全部參與 開放 。 B) 國內(nèi)通用航空現(xiàn)狀 長期以來，受低空空域長期實行嚴(yán)格管制等因素的制約，我國通用航空的發(fā)展嚴(yán)重滯后，截至 2020 年底，我國通用航空在冊飛機(jī)總數(shù)僅為 907 架 （其中飛機(jī) 760 架，直升機(jī) 147 架） ，僅占全部航空器的 13%左右，國產(chǎn)比例不足 40%， 每 百萬人 擁 有不足 架。 此 外，還 將直接或間接拉動 冶金、化工、 新 材料、電子 儀器、 信息 與通訊 、特種和精密加工等技術(shù) 以及旅游、服務(wù)、金融、保險 業(yè) 等的增長 。 三、 項目建設(shè)環(huán)境 1. 低空開放 1) 低空開放與通用航空概念 低空空域通常是指不影響運(yùn)輸航空航線的空域，美國法令規(guī)定 3000 米以下為低空，該標(biāo)準(zhǔn)被世界多國所認(rèn)同。該學(xué)園八十年代開始接收中國留學(xué)生，其所 屬日本航空高等學(xué)校是日本第一個接收中國留學(xué)生的高中學(xué)校。 1. 四川省人民對外友好協(xié)會 四川省人民對外友好協(xié)會是四川省負(fù)責(zé) 開展 與世界各國民間友好 交流與 合作的組織，是與四川省政府港澳臺辦（負(fù)責(zé)港澳臺事務(wù)）和外事辦（負(fù)責(zé)政府間交往）同級的外事機(jī)構(gòu)，在