【正文】 和諧程度。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，上海港口企業(yè)的規(guī)章制度的民主審議程序與公示有一定的不足： —— 約半數(shù)的企業(yè)，其管理規(guī)章沒有經(jīng)過職工代表大會（職工大會）民主審議程序，只是經(jīng)總經(jīng)理辦公會議等其他形式討論決定，企業(yè)工會參與協(xié)商的也寥寥無幾，而且尚有個別企業(yè)沒有建立職工代表大會（職工大會）制度； —— 大部分企業(yè)的規(guī)章制度公示，采用文件下發(fā)傳閱或上掛辦公網(wǎng)（ OA）等方式，覆蓋面、知曉面不廣。 二是 用工管理更為嚴(yán)格 。 減少派遣用工崗位 對于一些與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)、有一定技術(shù)含量、中長期看必然需要的崗位，比如輪胎吊司機(jī)、集卡司機(jī)、維修工等，可以考慮從現(xiàn)有的勞務(wù)派遣人員中，選擇綜合素質(zhì)較好、工作技能較高、崗位適應(yīng)性較強(qiáng)的，吸收為合同制員工。 適當(dāng) 改進(jìn) 公示方式 企業(yè)規(guī)章制度不僅僅在于形式上的建立，更重要的是做到員工人人皆知，使員工知曉自己的崗位行為規(guī)范。 事實勞動關(guān)系的產(chǎn)生一般來自于兩種情形，即自始無勞動合同或原勞動合同過期。 服務(wù)期與競業(yè)限制 新法案第十五條規(guī)定了服務(wù)期只適用于“ 勞動者接受 6 個月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn) ”情形。所以，較短工作年限的員工離職可能性大，終止補(bǔ)償幾率高。企業(yè)也同樣如此，正確處理好員工勞動關(guān)系，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，是企業(yè)生存和發(fā)展重要基礎(chǔ)和必要手段，也是企業(yè)的一種社會責(zé)任，更是與當(dāng)前舉國上下建設(shè)和諧社會緊密相聯(lián)的。 （七）不應(yīng)忽視績效考核 新法案公布以后，有人認(rèn)為包括績效考核在內(nèi)的人力資源管理體系，在新法律實施后面臨“邊緣化”。 這對 用人單位 違法行為做出了相當(dāng)嚴(yán)厲的懲罰，港口企業(yè) 應(yīng)當(dāng) 謹(jǐn)慎處理勞動合同的終止與解除，尤其是對一些高薪崗位員工，否則對企業(yè)經(jīng)濟(jì)損害是相當(dāng)巨大的 。勞動合同試用期是企業(yè)考察新員工是否符合錄用條件、適應(yīng)崗位的重要手段，但今后過短的試用期將失去其應(yīng)有的效用。也就是說有固定期限勞動合 同的勞動者， 醫(yī)療期滿后不能從事原工作 的也不能解除，只能待勞動合同期滿終止。 在規(guī)章制度修訂過程中，我們著重要注意內(nèi)容上的合法性。 —— 勞務(wù)派遣風(fēng)險倍增。因此，上海港口企業(yè)要 對 新法案確定的 勞動用工的 法定責(zé)任 和義務(wù) ， 諸 如 勞動者享有知情權(quán) ； 勞務(wù)派遣、試用期設(shè)定、服務(wù)期、違約金 、解除 合同 的限制；合同 終止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 ；違法解除賠償 等等 ，進(jìn)行深入研究，以探尋適應(yīng)新的法律環(huán)境的勞動關(guān)系管理思路和做法。 調(diào)查中我們清楚地發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)員工與正式員工“同工不同酬” 普遍存在，就從事同一工作崗位的勞務(wù)工與正式員工的收入相比，差距甚大 （見表 1） 。 被調(diào)查的所有企業(yè)中，員工 薪酬和社會保險均能按時足額支付，沒有拖欠、克扣員工薪酬和社會保險的行為。 帶著上述思考，我們對上海港集裝箱股份有限公司下屬的部分企業(yè)進(jìn)行了勞動關(guān)系管理的現(xiàn)狀調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，試圖分析和探討 《 勞動合同法》 出臺后，上海港口企業(yè) 應(yīng)如何 完善勞動關(guān)系管理的基本思路。 隨著社會主義市場 經(jīng)濟(jì)的建立 ， 1995 年《中華人民共和國勞動法》 正式公布施行，上海 4 港口企業(yè)開始全面實行全員勞動合同制， 經(jīng)過 10 余 年的 探索與 實踐，勞動合同制度已經(jīng)建立，勞動用工制度 不斷 深化 。 勞務(wù)管理逐步成熟 隨著港口業(yè)近幾年的快速發(fā)展，人力資源需求增長迅速，因而上海港口企業(yè)呈現(xiàn)了多元化用工的發(fā)展趨勢，尤其是勞務(wù)派遣用工快速增加。超過半數(shù)的企業(yè)還制訂發(fā)放《員工手冊》，但企業(yè)經(jīng) 營生產(chǎn)的不斷變化，使規(guī)章制度隨之而新增或修訂，往往在《員工手冊》中未及時反映。主要 是合同形式、違約金、試用期、 服務(wù)期、 競業(yè)限制等方面的規(guī)定 ，使企業(yè)在用工管理上必須更為謹(jǐn)慎、更為規(guī)范； 三是勞務(wù)派遣受到限制。今后這些崗位的需求也全部采用合同制用工方式。我們認(rèn)為，今后上海港口企業(yè)的內(nèi)部公示方式，應(yīng)以組織專門培訓(xùn)和班組學(xué)習(xí)為主，輔之于其他手段，并力求記錄完整，為一旦發(fā)生勞 動爭議提供必要的證據(jù)。對此，我們上海港口企業(yè)應(yīng)改進(jìn)招聘流程，做到“先簽約，后入門”，避免前一情形；勞動合同實行“分批集中到期”，建立到期預(yù)警機(jī)制，防止個別員工勞動合同續(xù)訂遺漏，避免后一情形。事實上，這種長時間的脫產(chǎn)培訓(xùn)情況在上海港口企業(yè)已極少出現(xiàn)，今后服務(wù)期約定將幾乎銷聲匿跡。為此，企業(yè)初期工資水平應(yīng)該加以合理控制。 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，我國港口業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇， 2021 年全國港口吞吐量將達(dá)到 61 億噸，集裝箱吞吐量也將達(dá)到 億標(biāo)準(zhǔn)箱 (TEU)，而這一切離不開港口企業(yè)孜孜不倦、默默無聞的勞動者。 福利與工作年限掛鉤 根據(jù)我們調(diào)查，上海港口企業(yè)隨著自身發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，員工各項福利也有較快的增加，建議企業(yè)將部分補(bǔ)充福利與員工工作年限掛鉤，有利于員工流動性的降低。 避免企業(yè)違法在先 新法案第四十二條規(guī)定，用人單位 違法解除 或者終止勞動合同 ，勞動者不要求繼續(xù)履行或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的 ， 要按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的 2 倍標(biāo)準(zhǔn)賠償勞動 者。我們建議除了前述的嚴(yán)格員工入門關(guān)外，還可以采取以下策略： —— 短合同替代試用期。 加強(qiáng)入職體檢 新法案第三十三條規(guī)定， 企業(yè)對無過錯 勞動者 解除勞動合同（ 患病醫(yī)療期滿等） ， 僅限于無固定期合同。 整理修訂規(guī)章制度 新法案出臺后，港口企業(yè)現(xiàn)有的人事管理規(guī)章部分內(nèi)容將與之有所沖突，當(dāng)前就應(yīng)未雨綢繆，對現(xiàn)有的管理規(guī)章進(jìn)行整理、修訂，以符合法律強(qiáng)制性規(guī)范的要求，適時通過民主程序?qū)彾?。這樣一來，一方面勞務(wù)派遣企業(yè)的選擇面將窄，使勞務(wù)派遣企業(yè)的談判力量增強(qiáng)，可能出現(xiàn)要求用工企業(yè)墊付（或部分墊付）備用金的情形，增加用工 企業(yè) 的成本；另一方面由于 勞動合同 終止 給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償 的規(guī)定，使勞務(wù)派遣企業(yè)增加人工成本，派遣企業(yè)必將向用工企業(yè)轉(zhuǎn)嫁這一成本。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的種種現(xiàn)象，與現(xiàn)有的勞動法律已是不相合拍，如若依照新法案的相關(guān)規(guī)定，將更是問題不少。 —— 同工不同酬缺乏凝聚力。 —— 薪酬保險按時足額。對于市場主體的企業(yè)，尤其是處在快速發(fā)展進(jìn)