【正文】 撥付到位。未經(jīng)財(cái)稅部門監(jiān)制的票據(jù)均為非法票據(jù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得使用。在年度預(yù)算執(zhí)行中需調(diào)整的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)縣財(cái)政部門審核。嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)分稅制財(cái)政體制不變?cè)瓌t，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政體制實(shí)施期間，除財(cái)稅政策調(diào)整外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收支范圍和定額上交（補(bǔ)助）基數(shù)不變。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變?cè)瓌t。“收入待解戶”僅限于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所收的契稅、耕地占用稅、預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、預(yù)算外收入及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各站所的上級(jí)補(bǔ)助收入的報(bào)解。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立會(huì)計(jì)核算站主要職責(zé)是管理、核算鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所屬站所各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、稅收管理，并承擔(dān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所“兩免一補(bǔ)”等職能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)支出，先由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其所屬站所的報(bào)賬員提出用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)簽批后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站集中報(bào)“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算中心”審核。全面清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶和票據(jù)，摸清鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收入家底。(三)組織實(shí)施階段（200年月月）。(一)宣傳動(dòng)員階段(200*年月*日月*日)。(二)規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政支出管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政事業(yè)性收費(fèi)收入、契稅、耕地占用稅收入、其他預(yù)算外收入、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）借款等收入全額繳入“收入待解戶”，歸集到“非稅專戶”和國(guó)庫集中管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、罰沒票據(jù)，其管理權(quán)全部上收到縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)股，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）票據(jù)采取“限量領(lǐng)用、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收，票款同行，嚴(yán)禁坐收坐支。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。二、基本原則（一）縣、鄉(xiāng)利益分配不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的資金所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有，縣財(cái)政不得集中或平調(diào)?！盎局С鰬簟敝饕糜诟鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及其他項(xiàng)目的收支核算。實(shí)行財(cái)政所、農(nóng)稅所、核算所“三塊牌子、一套人馬”的聯(lián)合辦公機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算中心審核后由國(guó)庫或非稅專戶撥入“基本支出戶”，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照規(guī)定使用，每月末開支單據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站、所）長(zhǎng)簽字后，由核算會(huì)計(jì)審核加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站圖章入賬。認(rèn)真清理核定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債權(quán)債務(wù)，并逐一登記造冊(cè)，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)股備案，嚴(yán)禁借清理債務(wù)之機(jī)變相增加債務(wù)。統(tǒng)一下發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政垂直管理的文件，撤銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原有賬戶，設(shè)立新銀行賬戶。六、實(shí)施步驟為順利開展此項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)過學(xué)習(xí)、考察、調(diào)查摸底，將柯坪縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”分四個(gè)階段實(shí)施，各階段工作可以交叉進(jìn)行?？h級(jí)財(cái)政不得在財(cái)政體制外調(diào)用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財(cái)力。（四）收入管理國(guó)、地稅部門征收的