【正文】 結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。五年累計(jì)完成城市建設(shè)投資 億元，城市中心區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，一批重大城建項(xiàng)目相繼竣工，興修和改造城市道路 40 余條，市政配套設(shè)施不斷改善，城市功能與品位大幅提 升，城區(qū)面積達(dá)到 76 平方公里，城市人均公共綠地面積達(dá)到 平方米?？萍歼M(jìn)步日新月異為我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能；經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益加深、新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快為我國(guó)內(nèi)地承接世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新的機(jī)遇；世界經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展走勢(shì)，將有利于我市不斷提升對(duì)外開放水平。 開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。九華經(jīng)濟(jì)區(qū)：按照集群化現(xiàn)代大工業(yè)基地的定位進(jìn)行布局，以汽車制造為核心，發(fā)展汽車、工程機(jī)械、電子信 息等產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到 2020 年，年產(chǎn)值過(guò) 200 億元的企業(yè) 1 家，過(guò) 100 億元的企業(yè) 2 家， 50 億元以上的企業(yè) 2 家， 10 億元以上的企業(yè) 15家。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托大企業(yè)、大項(xiàng)目，以工業(yè)園區(qū)為載體，扶持發(fā)展一批為大企業(yè)主動(dòng)配套協(xié)作服務(wù)的中小企業(yè)，積極構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成原材料采購(gòu)半徑小、產(chǎn)品覆蓋半徑大的產(chǎn)業(yè)配套環(huán) 境，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)集群的加快形成。 積極發(fā)展服務(wù)業(yè) 為滿足工業(yè)化加速的需要，全面提升服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平，著力發(fā)展為工業(yè)制造業(yè)服務(wù)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快信息資源的開發(fā)利用，建立社會(huì)化、數(shù)字化、商品化的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，著力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行、電子商務(wù)等，推動(dòng)郵電通信和電廣傳媒業(yè)的快速發(fā)展。緊緊抓住企業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工兩大關(guān)鍵，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)政策，完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理制度，清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定，堅(jiān)決制止拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。賦予更多的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏 固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 27 頁(yè) 共 51 頁(yè) 大力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照 “ 管好政府投資、放開企業(yè)投資 ” 的原則，全面加強(qiáng)對(duì)政府投資的制度化管理，以投資決算、概預(yù)算、招投標(biāo)、全過(guò)程稽察、項(xiàng)目公示、后評(píng)價(jià)等為重點(diǎn)，建立健全公共投資和國(guó)有企業(yè)投資調(diào)控與監(jiān)管體系，推進(jìn)政府投資的科學(xué)化、法制化、透明化和民主化。湘潭市主城區(qū)按功能區(qū)劃分為三大塊：河?xùn)|城區(qū)、河西城區(qū)、昭山開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)城市安全飲水工程的規(guī)劃建設(shè)，在保護(hù)治理好現(xiàn)有水源的同時(shí)，抓緊開辟新的清潔水源，力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，解決城市居民的安全飲水問(wèn)題；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿江風(fēng)光帶，力爭(zhēng)到 2020 年，河?xùn)|部分全面完成，河西一橋至三橋段基本完成；抓好城市二環(huán)線和湘江五橋建設(shè)，在全面完成好東二環(huán)線建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快西二環(huán)和南二環(huán)的建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)到 2020 年 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 33 頁(yè) 共 51 頁(yè) 全線 基本貫通；抓好城市防洪工程建設(shè)，利用建設(shè)湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的良好契機(jī)，完成河?xùn)|大堤防洪閉合圈的建設(shè)；繼續(xù)抓好城市中心區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取建成區(qū)面積達(dá)到 平方公里；大力推進(jìn)城市天然氣利用工程建設(shè)，不斷擴(kuò)大用戶規(guī)模；加快三大橋至窯灣 3 平方公里河西舊城區(qū)的改造步伐，切實(shí)抓好民主路、人民路、中山路、平政路、煕春路、大湖南路等舊城道路的提質(zhì)改造，力爭(zhēng)完成道路兩旁 100 萬(wàn)平方米左右舊城建筑的改造開發(fā)，同時(shí)抓好河西地區(qū)下水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)；大力推進(jìn)昭山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，切實(shí)抓好風(fēng)景區(qū)歷史文物保護(hù)、昭山八景恢復(fù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改造提升好 板塘大道和昭山大道，抓好霞光東路、絲綢南路、富洲路、南嶺路、高標(biāo)路、月華路、福星路、海棠路等城市道路建設(shè)，打通所有通江道路；進(jìn)一步抓好城市公共交通事業(yè)，增設(shè)公交線路，加強(qiáng)公交客運(yùn)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真搞好城市輕軌項(xiàng)目的前期工作。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，積極發(fā)展各類與居民消費(fèi)息息相關(guān)的服務(wù)業(yè)。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 29 頁(yè) 共 51 頁(yè) 1加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集和監(jiān)管 把握國(guó)家投資取向，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和預(yù)算內(nèi)資金，努力挖掘政府投資需求潛力。政府突出抓好十大城建項(xiàng)目、十大交通項(xiàng)目和農(nóng)村交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及科技館、博物館、圖書館、體育館、檔案館等重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好招商簽約項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率，擴(kuò)大招商引資成效。落實(shí)扶貧開發(fā)政策，切實(shí)抓好全市 65 個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在搞好山水田林路綜合治理的前提下，抓好節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施。大力實(shí)施以生豬為主的畜牧業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出發(fā)展生豬生產(chǎn)，加大奶牛、菜牛、肉羊、良種鴨等畜禽的發(fā)展力度，引導(dǎo)畜牧業(yè)由庭院養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)到 2020 年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá) 65%。適應(yīng)人們消費(fèi)升級(jí)的需要，積極開發(fā)休閑娛樂(lè)、生態(tài)觀光等旅游項(xiàng)目，大力培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品。在提高現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源利用率和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享水平的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立互聯(lián)互通的信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本建成 “ 網(wǎng)上湘潭 ” ，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全方位、寬領(lǐng)域的信息技術(shù)服 務(wù)?；w紡織立足于存量資產(chǎn)的優(yōu)化組合，著重改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以金迪、東信棉業(yè)、榮通化纖為主體，積極發(fā)展高檔布料及高附加值的下延產(chǎn)品、聚酯 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁(yè) 共 51 頁(yè) 切片及其下延產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)大力發(fā)展建筑業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。 產(chǎn)業(yè)空間布局 工業(yè)空間布局：重點(diǎn)突出兩 區(qū)、精心打造工業(yè)園、著力提升老工業(yè)基地。堅(jiān)持實(shí)施強(qiáng)工富市、開放帶動(dòng)、科教興市戰(zhàn)略，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全力建設(shè)湖南先進(jìn)制造業(yè)中心、湘中南現(xiàn)代物流中心和長(zhǎng)株潭生態(tài)休閑中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面小康建設(shè)步伐，努力構(gòu)建和諧湘潭。四是國(guó)家和省實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇。城鄉(xiāng)居民居住條件有了較大改善，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。 改革開放步伐加快。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化， 85%以上的國(guó)有企業(yè)基本完成改革改制；糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革成效明顯；行政體制、財(cái)政體制、投資體制等各項(xiàng)改革取得較大成效。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。國(guó)家實(shí)施 “ 中部崛起 ” 戰(zhàn)略為我們中部地區(qū)的快速發(fā)展提供了良好的契機(jī)，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的加速推進(jìn)有利于我市更快更好的發(fā)展，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣措施出臺(tái)將為縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展注入新的活力。 發(fā)展戰(zhàn)略 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 7 頁(yè) 共 51 頁(yè) “ 十一五 ” 期間，主要實(shí)施強(qiáng)工富市、開放帶動(dòng)、科教興市三大戰(zhàn)略。突出整合高新區(qū)、九華經(jīng)濟(jì)區(qū)和雙馬工業(yè)園區(qū)資源，按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、獨(dú)立核算 ” 的模式進(jìn)行運(yùn)作，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。 培育龍頭企業(yè)。建材應(yīng)以韶峰集團(tuán)、四維潔具等企業(yè)為主體，從節(jié) 能降耗、節(jié)材增產(chǎn)入手，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品檔次，重點(diǎn)發(fā)展高標(biāo)號(hào)水泥、特種水泥、高檔衛(wèi)生潔具和新型建筑材料等產(chǎn)品。到 2020 年，全市電話普及率達(dá)到 80% 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁(yè) 共 51 頁(yè) 以上，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到 120 萬(wàn)戶以上，上網(wǎng)普及率超過(guò) 40%，有線電視數(shù)字化普及率超過(guò) 95%，政府部門 90%聯(lián)網(wǎng)，政府職能 80%上網(wǎng)。力爭(zhēng)到 2020 年，將韶山建設(shè)成為中國(guó)最佳紅色旅游目的地，將湘潭建設(shè)成為長(zhǎng)株潭生 態(tài)休閑中心和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣使用有機(jī)肥和高效低毒農(nóng)藥，逐步降低化肥、農(nóng)藥的使用量，重點(diǎn) 抓好六大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)到 2020 年示范基地農(nóng)作物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)。抓好農(nóng)村能源建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村電網(wǎng)改 造，大力推廣和普及農(nóng)村沼氣等清潔能源。切實(shí)抓好小康示范村建設(shè) 加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng) “ 十一五 ” 直接利用外資年均增長(zhǎng) 20%，五年累計(jì)利用外資 14 億美元以上。 突出抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。增強(qiáng)企業(yè)的投資主體地位，提高企業(yè)自主投資和直接利用外資的能力，努力推動(dòng)股份制企業(yè)的上市工作。 六、城鎮(zhèn)化 1市域城鎮(zhèn)體系布局 按照長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃和我市城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，在對(duì)接長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的框架下，加快構(gòu)建市域中心城市、市域次中心城市、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)四級(jí)結(jié)構(gòu)的市域城鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)國(guó)家園林城市，重點(diǎn)抓好園林綠地建設(shè)工程、仰天湖防洪排漬綜合治理、和平公園擴(kuò)建、雨湖公園和菊花塘公園改建等生態(tài)項(xiàng)目和河?xùn)|污水處理廠、河西垃圾處理場(chǎng)、竹埠港化工區(qū)綜合治理等環(huán)境治理工程，認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化及改造工程，搞好現(xiàn)有城市道路的綠化提質(zhì)。 市域中心城市是指湘潭市主城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)成為生態(tài)園林式的現(xiàn)代化工業(yè)城市。改善投資環(huán)境，大力引導(dǎo)和擴(kuò)大非國(guó)有投資，不斷促進(jìn)民間投資和外 資的大幅增長(zhǎng)，力爭(zhēng) “ 十一五 ” 期間，非國(guó)有投資占總投資的比重達(dá)到 65%以上。機(jī)電行業(yè)重點(diǎn)抓好湘機(jī)城市輕軌車、混合動(dòng)力大巴、大型電動(dòng)輪自卸車以及風(fēng)力發(fā)電機(jī)組建設(shè)工程、吉利和江南小汽車項(xiàng)目、江麓工程機(jī)械、中德合資三元凈化器、湘潭鍋爐、海諾無(wú)機(jī)房電梯、江濱活塞、華菱線纜等重大項(xiàng)目建設(shè)；冶金行業(yè)著重抓好湘鋼擴(kuò)產(chǎn)技改及寬厚板工程、鋼材深加工、湖鐵鉻系鐵合金產(chǎn)品深加工和熱電聯(lián)產(chǎn)工程、湘鋁汽車鋁合金輪轂和氟化鹽擴(kuò)產(chǎn)技改等重大項(xiàng)目；新材料行業(yè)主要抓好湘潭電化無(wú)汞電解二氧化錳擴(kuò)產(chǎn)技改、 瑞泰科技高溫耐火材料、比德化工阻燃劑和五氯吡啶擴(kuò)產(chǎn)技改、昭山冶金化工廠 4N 高純鉍生產(chǎn)線等重大工程建設(shè)；生物醫(yī)藥行業(yè)突出抓好一格制藥的整體搬遷、飛鴿藥業(yè)續(xù)建工程、五洲通藥業(yè)公司GMP 達(dá)標(biāo)改造等重大項(xiàng)目建設(shè)；電子信息行業(yè)主要抓好一電科技無(wú)線數(shù)字安防監(jiān)控器、雷地科技電容器等重大項(xiàng)目建設(shè)；其它行業(yè)重點(diǎn)抓好金迪直紡 FDY 長(zhǎng)絲和短纖生產(chǎn)、香港恒通化纖生產(chǎn)、韶峰新型干法水泥生產(chǎn)線、湖南四維高檔節(jié)水陶瓷技改等重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)施 “ 品牌戰(zhàn)略 ” ，扶持、保護(hù)、發(fā)展一批有自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口品牌，積極推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口。建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全就業(yè)信息指導(dǎo)機(jī)制，提高勞務(wù)輸出的組織、服務(wù)和管理水平。加快聯(lián)合收割機(jī)、池塘清淤機(jī)、水稻插秧機(jī)等新農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。 加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極發(fā)展現(xiàn)代