【正文】 司法鑒定的魚必須在清水中。建立過錯責任追究機制，司法鑒定機構(gòu)存在違法或過錯行為的，要追究其民事賠償責任和行政責任。但現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下，司法鑒定應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟統(tǒng)一、開放、自律的要求，對作為社會總資源有機組成部分的司法鑒定資源實行優(yōu)化配置，這是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，因此，培育和規(guī)范司法鑒定市場就成為司法鑒定管理義不容辭的職責。為了落實改革要求，在中央有關(guān)部門沒有明確要求下，司法行政部門要加強對鑒定人、鑒定機構(gòu)的管理，應(yīng)規(guī)范社會鑒定機構(gòu)尤其是三大類以內(nèi)機構(gòu)。由于利益和立場的不同，以及《決定》部分內(nèi)容表述模糊，相關(guān)司法解釋滯后，導(dǎo)致各相關(guān)部門對《決定》做出了不同的解讀，出現(xiàn)了認識上的混亂。此外，司法鑒定機構(gòu)自身建設(shè)上存在的問題也直接影響到行業(yè)的發(fā)展，一是為追求經(jīng)濟利益，超范圍受理司法鑒定事項，組織無司法鑒定資質(zhì)的人員進行鑒定，不按規(guī)定標準收費，二是重委托機關(guān)、輕管理機關(guān)，對委托單位的要求是相當關(guān)注的，而對于司法行政機關(guān)的監(jiān)督、檢查和日常規(guī)范化管理有消極抵觸情緒，對部署的工作要求并不熱心，主動接受管理的意識不強，三是重眼前利益，不做長遠考慮。其中，法醫(yī)類4家；司法會計類6家；工程造價類2家；房屋安全管理類鑒定2家；土地估價1家；交通事故司法鑒定1家；綜合類1家，即市科學技術(shù)咨詢總公司司法鑒定中心，其鑒定業(yè)務(wù)有6類：即機械電子、農(nóng)業(yè)技術(shù)、建筑工程質(zhì)量、建筑工程造價、工程質(zhì)量及文書司法鑒定。目前司法鑒定管理辦公室履行的工作職能有：司法鑒定人行業(yè)準入的初審和申報，司法鑒定機構(gòu)設(shè)立和變更登記的初審和申報，名冊編制和名冊公告的初審和呈報；對司法鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查，建立誠信檔案；對司法鑒定機構(gòu)違法違紀的執(zhí)業(yè)行為進行調(diào)查，并向省廳提出處理意見和建議；司法鑒定統(tǒng)計、總結(jié)和報告、協(xié)助省廳組織司法鑒定人參加司法鑒定崗前培訓和繼續(xù)教育。許多鑒定機構(gòu)的成立動機不正確，有些所是拼湊挪借司法鑒定人員取得司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)，目的只為了增加原有行業(yè)資質(zhì)的含金量，或是與其他有資質(zhì)的機構(gòu)進行業(yè)務(wù)范圍的攀比，對于真正開展規(guī)范的司法鑒定業(yè)務(wù)并沒有認真考慮。比如說，偵查機關(guān)保留的鑒定機構(gòu)和鑒定人，屬不屬于《決定》所說的鑒定機構(gòu)和鑒定人？司法行政部門統(tǒng)一管理的對象，僅僅是指社會鑒定機構(gòu)和鑒定人，還是包括了偵查機關(guān)的鑒定機構(gòu)和鑒定人？對不涉及訴訟的事項，偵查機關(guān)的鑒定機構(gòu)能不能進行鑒定，能不能收取費用？如果進行鑒定符不符合立法部門的原意？各部門的理解各不相同，學術(shù)領(lǐng)域的爭論沒有停止?？傮w上，要形成司法行政部門統(tǒng)一管理社會鑒定機構(gòu)、偵查機關(guān)管理內(nèi)部鑒定機構(gòu)、人民法院負責鑒定的委托、采信等工作的格局。