【正文】 司法鑒定的魚必須在清水中。建立過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，司法鑒定機(jī)構(gòu)存在違法或過錯(cuò)行為的，要追究其民事賠償責(zé)任和行政責(zé)任。但現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，司法鑒定應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一、開放、自律的要求，對(duì)作為社會(huì)總資源有機(jī)組成部分的司法鑒定資源實(shí)行優(yōu)化配置，這是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，因此，培育和規(guī)范司法鑒定市場(chǎng)就成為司法鑒定管理義不容辭的職責(zé)。為了落實(shí)改革要求，在中央有關(guān)部門沒有明確要求下，司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)的管理，應(yīng)規(guī)范社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)尤其是三大類以內(nèi)機(jī)構(gòu)。由于利益和立場(chǎng)的不同，以及《決定》部分內(nèi)容表述模糊，相關(guān)司法解釋滯后，導(dǎo)致各相關(guān)部門對(duì)《決定》做出了不同的解讀，出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的混亂。此外，司法鑒定機(jī)構(gòu)自身建設(shè)上存在的問題也直接影響到行業(yè)的發(fā)展，一是為追求經(jīng)濟(jì)利益，超范圍受理司法鑒定事項(xiàng)，組織無司法鑒定資質(zhì)的人員進(jìn)行鑒定，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，二是重委托機(jī)關(guān)、輕管理機(jī)關(guān)，對(duì)委托單位的要求是相當(dāng)關(guān)注的，而對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查和日常規(guī)范化管理有消極抵觸情緒，對(duì)部署的工作要求并不熱心，主動(dòng)接受管理的意識(shí)不強(qiáng)，三是重眼前利益，不做長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。其中，法醫(yī)類4家；司法會(huì)計(jì)類6家；工程造價(jià)類2家；房屋安全管理類鑒定2家；土地估價(jià)1家；交通事故司法鑒定1家；綜合類1家，即市科學(xué)技術(shù)咨詢總公司司法鑒定中心，其鑒定業(yè)務(wù)有6類：即機(jī)械電子、農(nóng)業(yè)技術(shù)、建筑工程質(zhì)量、建筑工程造價(jià)、工程質(zhì)量及文書司法鑒定。目前司法鑒定管理辦公室履行的工作職能有：司法鑒定人行業(yè)準(zhǔn)入的初審和申報(bào)，司法鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更登記的初審和申報(bào)，名冊(cè)編制和名冊(cè)公告的初審和呈報(bào)；對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，建立誠信檔案；對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查，并向省廳提出處理意見和建議；司法鑒定統(tǒng)計(jì)、總結(jié)和報(bào)告、協(xié)助省廳組織司法鑒定人參加司法鑒定崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育。許多鑒定機(jī)構(gòu)的成立動(dòng)機(jī)不正確，有些所是拼湊挪借司法鑒定人員取得司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)，目的只為了增加原有行業(yè)資質(zhì)的含金量，或是與其他有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍的攀比，對(duì)于真正開展規(guī)范的司法鑒定業(yè)務(wù)并沒有認(rèn)真考慮。比如說，偵查機(jī)關(guān)保留的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，屬不屬于《決定》所說的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人？司法行政部門統(tǒng)一管理的對(duì)象，僅僅是指社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，還是包括了偵查機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人？對(duì)不涉及訴訟的事項(xiàng)，偵查機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)能不能進(jìn)行鑒定，能不能收取費(fèi)用？如果進(jìn)行鑒定符不符合立法部門的原意？各部門的理解各不相同，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的爭(zhēng)論沒有停止。總體上，要形成司法行政部門統(tǒng)一管理社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)、偵查機(jī)關(guān)管理內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)、人民法院負(fù)責(zé)鑒定的委托、采信等工作的格局。