司法鑒定機構管理現(xiàn)狀調研報告--預覽頁
【正文】 式樣》，建立了司法鑒定網(wǎng)上辦公系統(tǒng)；按照省廳的要求，統(tǒng)一了司法鑒定印章。司法鑒定多頭管理是引發(fā)管理體制改革的重要原因，因此《決定》確立了統(tǒng)一司法鑒定管理體制。除此之外，除法醫(yī)、物證、聲像資料三類專業(yè)鑒定機構外，還有由相關行業(yè)協(xié)會或主管部門推薦的其他類別的專業(yè)機構和專家名冊等。在我市現(xiàn)有的19家機構中，三大類機構只有4家，辦理業(yè)務占到了70%。（三）司法鑒定機構外部執(zhí)業(yè)環(huán)境不容樂觀。但它不是司法鑒定的行政管理機關，不能對司法鑒定機構進行監(jiān)督管理甚至行政處罰。根據(jù)國務院1998年給司法部的三定方案，以及各地司法行政部門的三定方案，司法行政部門履行指導面向社會服務的司法鑒定工作的職能。目前，有關司法鑒定機構的稅率確定、組織代碼證領取、司法鑒定人員的落戶、社會保障等問題，仍然不夠明確，還缺乏相應的制度和政策支持，不利于司法鑒定事業(yè)的發(fā)展。在不同認識基礎上出臺的工作規(guī)范和工作措施，往往也存在著矛盾和沖突。但要求我市司法鑒定工作與經(jīng)濟社會發(fā)展情況相適應，要求有在全省甚至全國都叫得響的權威司法鑒定機構，這應當是作為我們的一個發(fā)展目標。但是，從工作實踐看，準入門檻過低，司法鑒定人的資格考試制度沒有全面推開；執(zhí)業(yè)監(jiān)管不嚴，有關監(jiān)管和處罰規(guī)定比較籠統(tǒng)，操作性有待加強；初任培訓、繼續(xù)教育、資質管理等制度還需要建立健全。建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，實現(xiàn)鑒定權與審判權、偵查權的分離，有利于審判機關、檢察機關、公安機關更好地履行自身職責，有利于促進當事人對鑒定活動的信任，有利于糾紛的最終、妥善解決。至于在工作中遇到的新情況、新問題，應結合我市實際加強政法各部門間的協(xié)調和溝通。一項制度的改革，一個新體制的確立，需要有全局性、前瞻性、科學性的考慮，需要遵循統(tǒng)一性、規(guī)范性、可操作性的原則。（三）站在制度建設的高度開展司法鑒定管理工作。二是要培育和規(guī)范市場。這樣，市場才有生機和活力；要規(guī)范和完善市場，就要改變過去那種無序紛爭的混亂局面，注重引導、規(guī)范運作、加強管理，剔出那些害群之魚，使整個市場從無序走向有序。司法鑒定管理工作具有較強的專業(yè)性、政策性。要注重后備人才的教育培養(yǎng)，加強與高校法醫(yī)院系等司法鑒定人才培養(yǎng)機構的聯(lián)系合作，擴大鑒定人的教育培養(yǎng)渠道，吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才進入司法鑒定行業(yè)。要加強對鑒定人執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)管，重點解決不按程序規(guī)則、技術規(guī)范和技術標準鑒定，超業(yè)務范圍鑒定，不具備鑒定資格人員從事鑒定，私自接受鑒定，無正當理由拒絕鑒定，無正當理由拒絕出庭，支付回扣、介紹費，進行虛假宣傳，與委托人及利害關系人進行不正當交往等問題，保證司法鑒定人依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。 10 / 10
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