【正文】 。編號：時(shí)間：2021年x月x日海納百川頁碼：第63頁共63頁同城通辦實(shí)施方案第1篇：“五城同創(chuàng)”實(shí)施方案 廣播電視臺關(guān)于開展“五城同創(chuàng)”的實(shí)施方案 按照市委、市政府《關(guān)于開展“五城同創(chuàng)”的實(shí)施方案》的總體要求，經(jīng)臺領(lǐng)導(dǎo)班子研究，決定從**年5月開始，在全臺上下開展“五城同創(chuàng)”活動。
（二）培養(yǎng)城市人文精神，提升干部職工文明素質(zhì) 。 二、圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，爭創(chuàng)省級文明單位 切實(shí)把“五城同創(chuàng)”作為創(chuàng)優(yōu)機(jī)關(guān)環(huán)境、助推廣電事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工程，動員全臺上下按照一年打基礎(chǔ)、二年攻難點(diǎn)、三年完善機(jī)制的思路，開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建工作。積極倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德，在社會上爭做好公民；積極倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，在單位上爭做好職工；積極倡導(dǎo)以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，在家庭里爭做好成員。機(jī)關(guān)警衛(wèi)人員負(fù)責(zé)院落的衛(wèi)生，要每日打掃路面，清掃自行車棚，指揮車輛擺放整齊。開展文明單位、文明科室等群眾性文明創(chuàng)建活動，切實(shí)在提高干部職工文明素質(zhì)方面取得實(shí)效；建立和完善乒乓球室、臺球室、閱讀室等文體設(shè)施，為干部職工鍛煉身體、學(xué)習(xí)知識提供平臺。同時(shí)，要及時(shí)將反映我市創(chuàng)建工作成果的新聞向上級臺報(bào)送，充分展示**“五城同創(chuàng)”工作取得的成果。我們一定要站在講政治和全局的高度，充分認(rèn)識“五城同創(chuàng)”的重大意義，牢固樹立“一盤棋”思想，恪盡職守、協(xié)同配合，積極主動地投入到創(chuàng)建工作中來。
促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)資源的有機(jī)整合。在“同城通辦”試點(diǎn)運(yùn)行中，我局雖然制訂了相關(guān)的操作規(guī)范和業(yè)務(wù)指南，但是這些操作規(guī)范沒有組織系統(tǒng)培訓(xùn)，對納稅人的宣傳輔導(dǎo)力度也不夠，導(dǎo)致征納雙方處理異常情況的力量不足。整合窗口業(yè)務(wù)，打破原有窗口設(shè)置和職能的分割，設(shè)置辦稅服務(wù)綜合窗口，探索推行“一人多崗、同崗?fù)?zé)、首辦負(fù)責(zé)、一窗辦結(jié)”的全職能窗口工作模式，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)的一窗式辦結(jié)。六是堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的原則。（責(zé)任單位：冠山鎮(zhèn)、縣城建局）
，完成縣城所有街道的硬化改造任務(wù)。對于無衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及其它公共場所、農(nóng)貿(mào)市場周邊的小吃攤位，要堅(jiān)決予以取締。自來水廠和二次供水設(shè)施管理規(guī)范，自身和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督、檢測資料齊全。到2011年底，縣城所有餐飲公共服務(wù)場所，全部實(shí)現(xiàn)以氣代煤。要加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施的更新配套，積極推進(jìn)縣城垃圾處理廠和公廁建設(shè)，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。教育部門要積極組織各中小學(xué)開展宣傳，使愛護(hù)環(huán)境、言行文明成為每個(gè)學(xué)生的基本素質(zhì)，通過學(xué)生影響帶動家庭。要突出重點(diǎn)抓好:
。（責(zé)任單位：冠山鎮(zhèn)）
。（責(zé)任單位：縣公路段）
。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村及鄰近國省道路環(huán)境整治工作，完成張莊鎮(zhèn)政府廣場整治綠化和207線鎖簧鎮(zhèn)段服務(wù)區(qū)建設(shè)。下大力搞好浴室、美容美發(fā)廳、歌舞廳、旅館、網(wǎng)吧等公共場所集中整治，確保公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)符合有關(guān)規(guī)定要求。（責(zé)任單位：縣城建局、縣城投公司）
。要因地制宜，合理規(guī)劃，通過建設(shè)集貿(mào)市場、便民市場、封閉式街道市場，規(guī)范市場管理，逐步取締“馬路市場”。
，廣泛發(fā)動。加強(qiáng)公安部門對城市管理執(zhí)法的協(xié)助配合，具體包括：配合、協(xié)助城管執(zhí)法部門開展工作，調(diào)解和處理城管執(zhí)法中發(fā)生的各類治安糾紛；查處并配合城管執(zhí)法部門清除亂涂亂貼小廣告等違法行為，配合違章建筑的拆除工作等。各級各部門必須站在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)的高度，站在優(yōu)環(huán)境、樹形象的高度，充分認(rèn)識“三城同創(chuàng)”的重要性和必要性。
“三城同創(chuàng)”工作的總體目標(biāo)：從今年開始，力爭用23年的時(shí)間，成功創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模XX縣城。二是加強(qiáng)健康教育和病媒生物防制工作。
開展“三城同創(chuàng)”是推進(jìn)特色中等城市建設(shè)的有效載體。“三城同創(chuàng)”工作是一個(gè)有機(jī)整體，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須做好“同”字文章，以內(nèi)在聯(lián)系提高創(chuàng)建工作效率、降低創(chuàng)建成本。不斷健全完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，廣設(shè)平臺，多形式開展以健康知識、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、控?zé)煹葹橹攸c(diǎn)的全民健康教育活動；強(qiáng)化媒體、社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院健康教育工作，使衛(wèi)生宣傳和健康教育工作深入基層、深入群眾、深入人心；認(rèn)真貫徹落實(shí)《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》，“四害”密度控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，確保通過省級衛(wèi)生部門病媒生物防制評估認(rèn)定。2021年，全面啟動“三城同創(chuàng)”工作；2021年，力爭達(dá)到國家(省)創(chuàng)建指標(biāo)要求；2021年，力爭通過國家(省)考核驗(yàn)收。
開展“三城同創(chuàng)”是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。
三、“三城同創(chuàng)”工作的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)
（一）以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境和公共衛(wèi)生水平。
開展“三城同創(chuàng)”是改善民生的必然要求。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，縣財(cái)政要逐年預(yù)算安排資金，用于指揮部日常工作的正常開展。園林、環(huán)保、衛(wèi)生等專項(xiàng)創(chuàng)建辦公室，要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間要求，制定分年度創(chuàng)建規(guī)劃、細(xì)化實(shí)施細(xì)則、強(qiáng)化制度建設(shè)、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、完善長效機(jī)制，督促指導(dǎo)各創(chuàng)建單位開展各項(xiàng)工作?？h城主要街道沿線單位和現(xiàn)有公廁一律24小時(shí)免費(fèi)對外開放，同時(shí)，要因地制宜，合理布局，新建（或購置）30個(gè)符合環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求的公共廁所，滿足廣大城鄉(xiāng)居民日常生活需求。（責(zé)任單位：縣城建局）
，辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營場所和重點(diǎn)單位的亮化工程。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）
。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局）
。建設(shè)工地施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整齊，建筑垃圾管理規(guī)范，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，全面實(shí)施密閉運(yùn)輸，無偷倒亂倒現(xiàn)象。（責(zé)任單位：縣公路段）
。要突出重點(diǎn)抓好：
。到XX年建成國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)境保護(hù)模范縣城；到2021年，建成國家環(huán)境保護(hù)模范縣城，達(dá)到國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和國家環(huán)境保護(hù)模范縣城先進(jìn)縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。要在東大街沿線建設(shè)一個(gè)羽毛球場、一個(gè)籃球場，在大林山建設(shè)一個(gè)網(wǎng)球場，滿足城鎮(zhèn)居民休閑健身需求。（責(zé)任單位：縣城建局）
。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）
。各行業(yè)能結(jié)合本單位特點(diǎn)開展有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健等方面健康教育活動。搞好河道傾倒垃圾的清除保潔和沿線立面墻體的粉刷工作。（責(zé)任單位：縣城建局、縣城投公司）
。根據(jù)國家園林縣城、衛(wèi)生縣城和環(huán)境保護(hù)模范縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)以及《陽泉市“三城同創(chuàng)”實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。它可以提供網(wǎng)上宣傳咨詢、網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理、網(wǎng)上暢通互動的征納平臺、網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制等一系列的涉稅服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)基層國稅機(jī)關(guān)、國稅干部與轄管納稅人之間的方便、快捷、零距離的溝通交流和辦稅服務(wù)。同時(shí)，一些涉及業(yè)務(wù)層次較深，能大大提高“同城通辦”效能的業(yè)務(wù)，如納稅人辦稅申請需要流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、辦稅過程中需要其他環(huán)節(jié)配合處理業(yè)務(wù)等，由于缺少技術(shù)支持，尚未作專業(yè)性、深入性研究，難以及時(shí)推廣。
促進(jìn)了辦稅理念和服務(wù)觀念的更新?！督】刁A站》欄目要圍繞國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建目標(biāo)，與市衛(wèi)生局等醫(yī)療衛(wèi)生單位多溝通，在健康教育、市民衛(wèi)生習(xí)慣、食品衛(wèi)生、疾病防控等方面加大宣傳力度。在辦公樓顯著位置設(shè)計(jì)、安裝體現(xiàn)廣電文化的牌匾、圖板或燈箱，形成濃厚的廣電文化建設(shè)氛圍，增強(qiáng)文化的向心力、凝聚力和感染力。積極倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德，在社會上爭做好公民；積極倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，在單位上爭做好職工；積極倡導(dǎo)以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，在家庭里爭做好成員。
二、圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，爭創(chuàng)省級文明單位
切實(shí)把“五城同創(chuàng)”作為創(chuàng)優(yōu)機(jī)關(guān)環(huán)境、助推廣電事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工程，動員全臺上下按照一年打基礎(chǔ)、二年攻難點(diǎn)、三年完善機(jī)制的思路，開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建工作。 （二）培養(yǎng)城市人文精神，提升干部職工文明素質(zhì) 。 。機(jī)關(guān)食堂工作人員必須持《健康證》上崗，每年進(jìn)行一次身體檢查，不符合條件的堅(jiān)決予以辭退。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，打造優(yōu)美、舒適、潔凈的機(jī)關(guān)環(huán)境 。抓好普法教育活動，增強(qiáng)干部職工的法律意識和法制觀念。 、綠化。充分利用節(jié)假日時(shí)間，舉辦乒乓球、羽毛球、象棋等體育競賽活動，進(jìn)一步豐富和活躍干部職工的業(yè)余文化生活，提高內(nèi)部凝聚力、向心力，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。辦公室要組織機(jī)關(guān)食堂工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)食品安全法律法規(guī)，不斷提高工作人員的食品安全責(zé)任意識。深入開展共產(chǎn)主義思想道德教育、黨的宗旨的教育、艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育、
行政道德教育，使廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。每天在新聞節(jié)目前播打反映“五城同創(chuàng)”內(nèi)容的宣傳口號；制作一個(gè)十幾秒鐘的“五城同創(chuàng)”電視片花，每天在新聞欄目“五城同創(chuàng)”專欄中播放。各部門要明確具體責(zé)任人，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把“五城同創(chuàng)”工作落到實(shí)處。
（一）固有的服務(wù)模式、服務(wù)理念影響“同城通辦”的進(jìn)一步推廣
從納稅人角度來看，長期以來的服務(wù)模式使得納稅人，特別是開辦時(shí)間較長的納稅人，對主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅環(huán)境、辦稅流程、辦稅人員都相對熟悉，已經(jīng)習(xí)慣了到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事務(wù)，抱著“做生不如做熟”的心態(tài)，這部分企業(yè)的辦稅人員更愿意維持現(xiàn)狀，輕易不愿意作新的嘗試。
三、有效推進(jìn)“同城通辦”的相關(guān)探索與建議
在繼續(xù)推進(jìn)“同城通辦”一期事項(xiàng)的同時(shí)，今年宜興市國稅局在深化“同城通辦”領(lǐng)域和效果上進(jìn)行了一些探索與思考。目前，國稅部門的征管系統(tǒng)以CTAIS聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)集中共享，這為建立大無錫范圍內(nèi)的“同城通辦”，甚至打破全省乃至全國征管地域界限提供了可能。
根據(jù)國家衛(wèi)生縣城、園林縣城、環(huán)境模范縣城的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合平定實(shí)際，本著整合資源、同創(chuàng)共建的總體思路，重點(diǎn)實(shí)施以下八大工程：
（一）道路建設(shè)工程
要立足縣城總體建設(shè)規(guī)劃，按照拉大縣城框架、拓展建成區(qū)面積的要求，一方面，要下大力搞好現(xiàn)有骨干道路和街道的拓寬改造，完善路沿、排水等各種配套設(shè)施，確保道路上檔升級。（責(zé)任單位：縣城管辦、縣東升煤業(yè)集團(tuán)）
——南川河入口段綜合整治工程。縣城中小學(xué)衛(wèi)生室按規(guī)定配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。要積極實(shí)施煤炭、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水工程，加大生產(chǎn)、生活廢水治理力度，確保工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，完成生活污水cod減排指標(biāo)。強(qiáng)化貨運(yùn)車輛、建筑工地以及其它廠礦企業(yè)的揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理，控制揚(yáng)塵污染。完善縣城東大街三岔口——原化肥廠路口、交通廣場——縣城西外環(huán)路、評梅西街等主要街道排水、排污管道，確保下水道管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%以上。
一、指導(dǎo)思想
“三城同創(chuàng)”工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以提高人民群眾生活質(zhì)量為目的，以改善生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境為著眼點(diǎn)，以解決存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為主攻方向，以凈化、美化、綠化、亮化、硬化“五化”建設(shè)為抓手，積極動員組織全社會力量開展“三城同創(chuàng)”活動，努力把我縣打造成生態(tài)、文明、平安、和諧的宜居家園，逐步走上一條經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。（責(zé)任單位：縣城建局）
。（責(zé)任單位：縣教育局）
、文化館、博物館“三館合一”工程。重點(diǎn)搞好評梅廣場、金地廣場、七一廣場、交通廣場、金源廣場的集中整治工程，徹底取消車輛亂停亂放和攤點(diǎn)亂擺亂設(shè)。要突出重點(diǎn)抓好：
。有食品安全整治方案并得到落實(shí)，制定了重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)告體系及制度健全；食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位食堂和建筑工地食堂的管理責(zé)任落實(shí)并制度化。進(jìn)一步強(qiáng)化噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制工業(yè)、建筑施工、社會生活噪聲擾民，城區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝；建立禁鳴路段，嚴(yán)禁機(jī)動車輛在城區(qū)主干道鳴笛，交通干線噪聲平均值小于70分貝。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求搞好縣城生活垃圾處理廠（含醫(yī)療垃圾處理廠）選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保年內(nèi)開工建設(shè)。
，增加投入。對于每年年度考核達(dá)標(biāo)的，完成創(chuàng)建任務(wù)的單位，縣政府每年要進(jìn)行獎助和獎勵。
開展“三城同創(chuàng)”是推進(jìn)特色中等城市建設(shè)的有效載體?！叭峭瑒?chuàng)”工作是一個(gè)有機(jī)整體，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須做好“同”字文章，以內(nèi)在聯(lián)系提高創(chuàng)建工作效率、降低創(chuàng)建成本。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，全面深入開展各類食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、生活飲用水和“五小”行業(yè)等集中整治行動，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)行為，確保不發(fā)生重大公共衛(wèi)生事故，提升公共衛(wèi)生保障水平。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的生態(tài)文明程度，是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)要素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要“資本”。創(chuàng)建過程中，既要注重硬件指標(biāo)的完成，又要注重提升人的文明素質(zhì)，既要注重城市建設(shè)，又要注重城市長效管理機(jī)制的健全和完善，做到建教并重、建管并重。
三、“三城同創(chuàng)”工作的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)
（一）以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境和公共衛(wèi)生水平。
開展“三城同創(chuàng)”是改善民生的必然要求。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位責(zé)成專人做好創(chuàng)衛(wèi)檔案材料組建、匯編、歸檔等工作，做到各項(xiàng)材料檔案規(guī)范齊全，確保順利通過國家愛衛(wèi)辦材料審核。
——兼顧長遠(yuǎn)、有序推進(jìn)。開展“三城同創(chuàng)”是解決這些問題的有效載體和有力抓手，能夠凝聚全縣人民的力量，激發(fā)群眾參與的熱情；能有效地把增強(qiáng)城市綜合承載能力、聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等具體指標(biāo)落實(shí)到城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保城市整體功能提升和城市生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，既是從根本上推進(jìn)城市建設(shè)上水平、出品位，也是在更高層次上、更高水準(zhǔn)上推動城市發(fā)展。按照創(chuàng)建內(nèi)容和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)大街每公里獎助2萬元，達(dá)標(biāo)社區(qū)（不包括主要大街）每個(gè)獎助1萬元。同時(shí)，各級各部門要積極加大項(xiàng)目策劃和資金爭取力度，全力爭取國家及省、市用于基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等方面的資金。完善縣城東大街三岔口——原化肥廠路口、交通廣場——縣城西外環(huán)路、評梅西街等主要街道排水、排污管道，確保下水道管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%以上。強(qiáng)化貨運(yùn)車輛、建筑工地以及其它廠礦企業(yè)的揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理，控制揚(yáng)塵污染。要積極實(shí)施煤炭、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水工程，加大生產(chǎn)、生活廢水治理力度，確保工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，完成生活污水cod減排指標(biāo)?？h城中小學(xué)