【正文】 進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，大力實施農(nóng)民收入新增萬元工程和脫貧致富奔小康工程，持續(xù)增強農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。大力推進“廁所革命”，加強村莊綠化、建筑風(fēng)貌、田園風(fēng)光、環(huán)境整潔、面源污染治理等方面工作，全面提升村容村貌和生態(tài)環(huán)境水平。實施平安鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動社會治安防控力量下沉。我省《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20182022年）》已經(jīng)編制完成，省委、省政府審定后將盡快發(fā)布，并認(rèn)真組織實施，確保規(guī)劃明確的各項重點任務(wù)有效落實到位。同時，進一步加強宣傳引導(dǎo)，營造全社會參與支持的濃厚氛圍，齊心協(xié)力把鄉(xiāng)村振興的美好藍圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實?！?+10+N”政策體系的文件，有些已經(jīng)出臺，有些正在征求意見或研究制定過程中，待時機成熟將陸續(xù)出臺。已完成美麗牧場建設(shè)30個，%；完成水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理示范場48家，完成率96%；，其中開工在建4992戶，完工7416戶；實施農(nóng)村困難家庭危房改造1150戶，其中開工在建606戶，完工544戶；（包含2018年xx市民生實事3000戶）。同時，從xx年下半年開始，實施第三輪“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶活動，對全市42個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)幫扶。改革創(chuàng)新為鄉(xiāng)村振興提供了動力，當(dāng)前我市鄉(xiāng)村振興改革涉及的主要是四項，一是深化農(nóng)村土地制度改革，重點是推進兩個“三權(quán)分置”：即承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”和宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”；二是推進農(nóng)村土地全域整治；三是深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)綜合改革；四是深化農(nóng)村金融服務(wù)體制改革。二是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。四是活化利用存量土地。 （三）基層組織建設(shè)有待加強。目前，市里已將鄉(xiāng)村振興實績考核結(jié)果整體納入對區(qū)、縣（市）綜合目標(biāo)考核，還將設(shè)計市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，建立責(zé)任清單和工作臺賬，定期開展跟蹤評估和專項督查，把督導(dǎo)考核結(jié)果作為干部任免、政策支持的重要依據(jù)，層層壓實各地各部門推進鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，推動縣級黨委、政府當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線指揮部”，建設(shè)一支堅強有力的懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。積極構(gòu)建“村莊布點規(guī)劃—村莊規(guī)劃—村莊設(shè)計—村居設(shè)計”四級鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，全市規(guī)劃保留村調(diào)整為1447個，在余姚陸埠鎮(zhèn)、慈溪龍山鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索“多規(guī)融合”試點，55個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效明顯。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，%。全面打造“農(nóng)村小微權(quán)力清單”和“村民說事”，探索村規(guī)民約和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等制度創(chuàng)新，涌現(xiàn)了“小板凳工作法”、“聊天長廊”、“圓桌夜談”等基層創(chuàng)新治理模式。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興難度較大。四是強化低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶，探索建立政府主導(dǎo)、保險核心、公益依托、金融支撐、社會參與的“互聯(lián)統(tǒng)?！钡褪杖朕r(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶模式，加大保障增收力度。 以上報告，請予審議。一是加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，全市建成農(nóng)合聯(lián)服務(wù)中心32家，組建產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)10家。加強“16+3”區(qū)域幫扶發(fā)展，全面啟動新一輪四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展三年行動計劃，村莊整治、下山移民、結(jié)對幫扶等舉措有效落實。加強農(nóng)業(yè)面源污染整治，加快建設(shè)“污水零直排區(qū)”，新啟動“污水零直排區(qū)”建設(shè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）82個，安排創(chuàng)建項目888個。二是構(gòu)建政策體系，市政府及相關(guān)部門進一步統(tǒng)籌細(xì)化，陸續(xù)制定出臺改善農(nóng)村人居環(huán)境、發(fā)展民宿經(jīng)濟、壯大村級集體經(jīng)濟、打造綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)等20多個配套政策文件?？紤]到我市農(nóng)村的情況千差萬別，各地發(fā)展的基礎(chǔ)不盡相同，下一步將指導(dǎo)各地認(rèn)真對照八大行動的要求，因地制宜做好貫徹落實，從而推進我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“五位一體”全面振興。隨著各類專業(yè)人才不斷向城市流動集中，農(nóng)村人才短缺的困難在短期內(nèi)難以緩解。三是嚴(yán)守耕地保護紅線。一是保障財政“三農(nóng)”投入。全面開展農(nóng)村掃黑除惡專項斗爭，切實提高農(nóng)民群眾安全感。在消薄的同時，著力做好集體經(jīng)濟增收文章，依托區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村、土地綜合整治等平臺，加強集體“三資”的管理和開發(fā)，多渠道發(fā)展村級物業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟等模式，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，我市統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設(shè)，加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，改善水、電、路、氣、房、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，積極保護綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光，營造獨特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。 （三）制定鄉(xiāng)村振興“1+10+N”的政策體系。 （五）完善推進機制。我們將以省人大此次審議和專題詢問為重要契機，在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督關(guān)心下，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的舉措，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施不斷取得新成效、實現(xiàn)新突破。圍繞鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力實施農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)工程、萬村善治推進工程，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。牢固樹立并深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力實施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。實施鄉(xiāng)村教育提升行動和健康鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。在戰(zhàn)略部署方面，召開全省農(nóng)村工作會議。4月8日，省委、省政府召開全省農(nóng)村工作會議，對我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，xx書記、xx省長作了講話，繆瑞林副省長作了總結(jié)講話，會議闡明了我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)定位、實施路徑和任務(wù)舉措。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能作用，重點推進100個產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)、100個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點、100個省級重點鎮(zhèn)及特色鎮(zhèn)建設(shè)。實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)行動，研究建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評估體系，加大農(nóng)業(yè)資源保護力度，統(tǒng)籌推進山水林田湖系統(tǒng)治理。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，實施鎮(zhèn)村書記“雙培育雙提升”五年行動計劃，組織實施“定制村官”培育工程，開展“尋找老支書精神”活動，有效提升基層組織力。近期，將著力抓好以下幾個方面： （一）抓緊出臺規(guī)劃。督促各地全面貫徹中央決策部署和省委、省政府工作要求，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，建立層層抓落實的責(zé)任體系?！?”是指出臺《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，著手制訂《xx市鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃（2018—2020年）》等統(tǒng)領(lǐng)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的綱領(lǐng)性文件，明確路線圖、時間表、任務(wù)書，謀劃一批鄉(xiāng)村振興重點項目、重點工程和重點工作。研究制定《xx市高水平推進農(nóng)村生態(tài)宜居工作三年行動計劃（2018—2020年）》，按照建設(shè)“大花園”和全域景區(qū)化要求，全面推進美麗環(huán)境、村莊、田園、農(nóng)居、庭院建設(shè)，開展農(nóng)村污水革命、垃圾革命和廁所革命，努力形成精品村、風(fēng)情小鎮(zhèn)、歷史文化村落、精品示范線、杭派民居“五位一體”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局。二是制定全市低收入農(nóng)戶全面小康計劃。推進農(nóng)村法治建設(shè)和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，不斷健全農(nóng)村法律服務(wù)、司法救助和網(wǎng)格化管理體系，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾通過合法途徑表達訴求、維護權(quán)益。持續(xù)重視對“三農(nóng)”的投入，堅持把“三農(nóng)”作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域。積極墾造耕地，五年來共投入建設(shè)資金69億元。 （二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍存在一定短板。 四是把督導(dǎo)考核落實到位。三是構(gòu)建保障體系，努力安排財政專項資金、大力整合涉農(nóng)資金，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。開展森林系列創(chuàng)建活動，15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建省、市級森林城鎮(zhèn)，“一村萬樹”行動通過省專項檢查。 （六）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式。 我市實施鄉(xiāng)村振興工作推進情況良好，但也存在一些問題和不足。大力發(fā)展高效生態(tài)、優(yōu)質(zhì)精品現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，高水平推進綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快培育一批具有較高知名度、美譽度和較強市場競爭力的品牌農(nóng)產(chǎn)品推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。 。三是創(chuàng)新發(fā)展村級集體經(jīng)濟，強化集體經(jīng)濟“造血”功能，推進鎮(zhèn)村聯(lián)建統(tǒng)營試點，建立村企結(jié)對幫扶長效機制，及時總結(jié)推廣集體經(jīng)濟發(fā)展成功典型。高水平推進富民強村是一大難題，主要表現(xiàn)在低收入農(nóng)戶持續(xù)快速增收難、村級集體經(jīng)濟“造血”功能不強、區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等三方面問題。充分發(fā)揮農(nóng)村各類群團組織和社會組織的治理參與作用，鄉(xiāng)賢、志愿者、“老娘舅”等新型社會組織不斷發(fā)展壯大。 （四）建設(shè)綠色都市農(nóng)業(yè)強市。 （二）推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我市將充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，把鄉(xiāng)村振興變成一