【正文】 強化規(guī)劃引領，加快研究制定我市《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20182022年）》。六是加快推進土地制度改革試點。按照省、市《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核暫行辦法》，重點圍繞富民強村行動、產(chǎn)業(yè)振興、要素資源制約破解，加強對各地各部門開展鄉(xiāng)村振興行動督促檢查、績效評估，確保我市鄉(xiāng)村振興走在全省前列。三是要素資源制約仍比較突出。象山縣摸清集體閑置建設用地43萬平方米，頒發(fā)全省首本農(nóng)村宅基地“三權分置”不動產(chǎn)權證。 （七）強化鄉(xiāng)村振興人才開發(fā)。積極創(chuàng)新發(fā)展方式，突出增強村集體經(jīng)濟“造血”消薄能力，市、縣兩級安排財政扶持資金4億多元，其中市級財政每年安排5000萬元，落實“造血”項目240多個，全面落實“村企結對”幫扶機制，在5個鎮(zhèn)探索實施“鎮(zhèn)村聯(lián)建統(tǒng)營”模式,計劃到今年年底前全市所有行政村集體經(jīng)濟總收入均達到20萬元以上。象山道人山綠色畜牧園區(qū)、慈溪正大蛋雞二期、天勝萬頭美麗牧場等重點項目加快落地建設。加快農(nóng)村人居環(huán)境改善，啟動農(nóng)村公廁改造建設5567座，8月底前已全面開工建設；204個村進入農(nóng)村生活污水治理施工階段，1777個村完成污水治理設施運維管理移交，%；%，無害化處理率達100%。加快推進城鄉(xiāng)交通、供水、供電、信息等基礎設施一體化，一批重點項目開工建設或建成投用，防洪排澇“2020”行動計劃等水利基礎設施建設有序推進。市委成立由市委書記和市長任雙組長的市鄉(xiāng)村振興領導小組，制定出臺《xx市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃（2018—2020年）》后，市政府全面謀劃我市鄉(xiāng)村振興工作體系。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。 三是把八大行動落實到位。 為解決上述問題，下一步市里將不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，努力提高鄉(xiāng)村振興工作的能力和水平。隨著國家對土地宏觀調(diào)控力度加大，“占水補水、占優(yōu)補優(yōu)”，耕地占補平衡與保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設用地矛盾更加突出。 （三）加強組織人才保障。二是促進農(nóng)村多規(guī)融合。三是優(yōu)化財政投入方式。 三、加強鄉(xiāng)村振興要素保障 （一）加強資金保障。加快推進農(nóng)村土地全域綜合整治、整村整治，要求在有關區(qū)縣（市）各推進1個全域農(nóng)村土地綜合整治項目。研究制定《關于推進全市鄉(xiāng)村治理工作的實施辦法》，不斷健全村黨組織領導下的村民自治機制，推動村規(guī)民約和自治章程法治化、務實化、特色化。目前《xx市低收入農(nóng)戶全面小康計劃（20182022）》征求意見稿已下發(fā)，待省里相關文件出臺后，及時修訂完善并出臺。同時，自加壓力、提高標準，以總收入和經(jīng)營性收入兩個指標確定消薄目標。全面落實“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，把城市和農(nóng)村作為一個整體進行規(guī)劃和促進，研究制定《關于提高農(nóng)村公共服務水平促進鄉(xiāng)村振興的實施意見》，推進鄉(xiāng)村道路、自來水、電網(wǎng)、信息、物流等基礎設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。同時，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條, 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務產(chǎn)業(yè)。 （一）推進以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為重點的產(chǎn)業(yè)轉型行動。建立了領導小組年度全體會議、季度重點工作推進會議、月度領導小組辦公室主任會議為主體的會議制度。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將有關情況報告如下。抓緊研究提出完善土地增減掛鉤政策支持的具體意見，為推動鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅提供有力政策支撐。為推動省委1號文件落實，由省政府辦公廳牽頭，會同省有關部門，研究制定了《〈省委省政府關于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見〉重點任務分工方案》，近期將以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)，對省委1號文件提出的重點任務和政策措施逐項進行梳理，分別明確牽頭部門和參與單位。我們將緊緊圍繞這些問題和不足，抓重點、補短板、強弱項，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。加大農(nóng)村普法力度，增強農(nóng)民法治意識。加強農(nóng)村公共文化建設，實施農(nóng)村公共文化服務陣地建設行動，以村民學堂、道德講堂、文化禮堂等陣地建設為重點，全面推進村級綜合性文化服務中心建設。上半年確定了第二批25個試點村莊，已陸續(xù)進入項目實施階段。實施農(nóng)業(yè)質(zhì)量年建設行動，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整省創(chuàng)建，建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，大力推介“蘇米”等品牌。引導支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓5年行動計劃。強化農(nóng)村基礎設施和公共服務建設，積極實施“四好農(nóng)村路”建設行動，截至目前全省行政村雙車道農(nóng)村公路覆蓋率達到75%。目前，規(guī)劃（草稿）已經(jīng)形成，正在廣泛征求各地各部門各有關方面的意見。圍繞貫徹中央決策部署，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省委常委會、省政府常務會進行了專題研究，xx書記、xx省長先后深入基層調(diào)研，并召開座談會提出明確要求。黨中央、國務院對此高度重視，習近平總書記就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列重要論述，明確提出“20字總要求”、“七條道路”和“五個振興”。4月23日，省委、省政府正式出臺《關于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（蘇發(fā)﹝2018﹞1號），確定了我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個時間節(jié)點”的目標任務。全省上下按照省委、省政府既定部署，堅持以實施十項重點工程為抓手，有力有序推進鄉(xiāng)村振興各項工作。 （二）加快推動農(nóng)民增收。著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定建設，積極培育優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽、現(xiàn)代種業(yè)、林木種苗和林下經(jīng)濟、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)電子商務8大千億元級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境改善行動，聚焦農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、村容村貌整治，有針對性地抓好落實。推進鄉(xiāng)村移風易俗，引導黨員帶頭形成文明治喪、從簡辦喪、文明低碳祭掃的風氣。推動鄉(xiāng)村治理重心下移，“政社互動”、村務監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。三是在促進農(nóng)民持續(xù)增收方面，盡管城鄉(xiāng)居民收入的比例在縮小，但差距的絕對值還在擴大，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，要在現(xiàn)有較高平臺上保持農(nóng)民收入較快增長的難度增大，全省還有125萬年收入6000元以下的低收入人口。7月5日召開的全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作推進會議，再次強調(diào)要堅持規(guī)劃先行。 （四）健全政策體系。根據(jù)中央要求，研究制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法，并建立日常督查、季度調(diào)度和年度通報制度，層層傳導壓力、逐級壓實責任。各區(qū)、縣（市）也成立相應的鄉(xiāng)村振興工作組織領導體系，由黨政主要領導親自掛帥、親自抓，分管領導直接抓，切實將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求落到實處?！癗”是指研究制定《xx市農(nóng)村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營行動計劃》《關于加強xx市鄉(xiāng)村人才振興工作的實施意見》等一系列配套政策文件。同時，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革作為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，切實提高農(nóng)業(yè)的供給質(zhì)量、綜合效益和競爭力。同時，深入開展農(nóng)業(yè)廢棄物整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，深化田園、村莊各類桿線整治，加強村莊風貌和農(nóng)房規(guī)劃建設引導，實行農(nóng)民建房帶方案審批和按圖施工制度。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本，我市大力推進消薄增收行動，讓廣大農(nóng)民衣食住行無憂。為推動農(nóng)戶增收，積極實施低收入農(nóng)戶全面奔小康計劃，多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民收入年增長8%左右，低收入農(nóng)戶收入年增長10%左右。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，按照“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”建設要求，著力建設一批文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、文創(chuàng)街區(qū)。 （七）推進以探索“三權分置”有效實現(xiàn)方式為重點的改革創(chuàng)新行動。二是著力引進人才，健全城鄉(xiāng)間人才交流機制，引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。同時，積極整合原有扶貧扶持政策，統(tǒng)籌安排資金用于精準扶貧。以全域土地綜合整治和生態(tài)修復工程為重點，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行布局，積極發(fā)揮國土資源在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的服務保障作用。全面建立并實施了耕地保護補償激勵機制，激發(fā)農(nóng)村和農(nóng)民保護耕地的積極性，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。加大農(nóng)村黨員和人才“雙培養(yǎng)”力度，近3年發(fā)展35周歲以下黨員1801名，全面消除了3年未發(fā)展黨員的村。加快推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會共享發(fā)展、補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展諸多短板任重而道遠。到2050年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化達到國際先進水平，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面融合，城鄉(xiāng)居民美好生活高標準實現(xiàn)。我市將充分發(fā)揮黨的領導的政治優(yōu)勢，把鄉(xiāng)村振興變成一把手工程，落實黨政主要負責同志尤其是縣委書記作為鄉(xiāng)村振興的第一責任人。 一、鄉(xiāng)村振興