【正文】 政治優(yōu)勢，把鄉(xiāng)村振興變成一把手工程，落實黨政主要負責同志尤其是縣委書記作為鄉(xiāng)村振興的第一責任人。八大行動是根據(jù)我市實際，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境提升、城鄉(xiāng)融合、公共服務、組織建設、人才培養(yǎng)等方面內容制定的重點工作，是接下來一段時間我市鄉(xiāng)村振興工作的主抓手。到2050年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化達到國際先進水平，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面融合，城鄉(xiāng)居民美好生活高標準實現(xiàn)。 一是把規(guī)劃先行落實到位。加快推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會共享發(fā)展、補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展諸多短板任重而道遠。而“五水共治”“三改一拆”等也使得限養(yǎng)、禁養(yǎng)的力度不斷加大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間日益狹小。加大農(nóng)村黨員和人才“雙培養(yǎng)”力度，近3年發(fā)展35周歲以下黨員1801名，全面消除了3年未發(fā)展黨員的村。制定出臺農(nóng)村基層黨建“1+3”文件體系，組織實施黨建引領鄉(xiāng)村振興“十大行動”，細化基層黨建16項重點任務。全面建立并實施了耕地保護補償激勵機制，激發(fā)農(nóng)村和農(nóng)民保護耕地的積極性，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。按照“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、釋放流量、實現(xiàn)減量”的目標，組織編制村土地利用規(guī)劃，加強多規(guī)融合和規(guī)劃引導，優(yōu)化布局農(nóng)居建設、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類項目，為空間騰挪和項目落地夯實基礎。以全域土地綜合整治和生態(tài)修復工程為重點，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行布局，積極發(fā)揮國土資源在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的服務保障作用。進一步加強涉農(nóng)資金管理，制定了《關于進一步加強涉農(nóng)資金管理的意見》。同時，積極整合原有扶貧扶持政策，統(tǒng)籌安排資金用于精準扶貧。以保障投入、調整結構、優(yōu)化方式為抓手，構建以質量效益為核心的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政支農(nóng)保障體系，為打造鄉(xiāng)村振興xx樣本提供有效可持續(xù)的財力支撐。二是著力引進人才，健全城鄉(xiāng)間人才交流機制，引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。同時，不斷深化農(nóng)村股份合作制改革、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革、農(nóng)村金融服務體制改革等，力爭通過改革破除發(fā)展壁壘、激活要素資源。 （七）推進以探索“三權分置”有效實現(xiàn)方式為重點的改革創(chuàng)新行動。積極培育各類新鄉(xiāng)賢組織，參與村級事務管理和監(jiān)督。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，按照“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”建設要求，著力建設一批文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、文創(chuàng)街區(qū)。 （五）推進以倡導良好家風民風為重點的鄉(xiāng)風和美行動。為推動農(nóng)戶增收，積極實施低收入農(nóng)戶全面奔小康計劃，多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民收入年增長8%左右，低收入農(nóng)戶收入年增長10%左右。截至目前，全市消除總收入薄弱村423個，完成58%；消除經(jīng)營性收入薄弱村317個，完成55%。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本，我市大力推進消薄增收行動，讓廣大農(nóng)民衣食住行無憂。計劃建設和改造提升農(nóng)村公路780公里，已完成411公里，%。同時，深入開展農(nóng)業(yè)廢棄物整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，深化田園、村莊各類桿線整治，加強村莊風貌和農(nóng)房規(guī)劃建設引導，實行農(nóng)民建房帶方案審批和按圖施工制度。 （二）推進以建設新時代美麗鄉(xiāng)村為重點的環(huán)境提升行動。同時，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革作為主線，堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，切實提高農(nóng)業(yè)的供給質量、綜合效益和競爭力。堅持以農(nóng)業(yè)為中心，大力推進農(nóng)業(yè)供給側改革，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！癗”是指研究制定《xx市農(nóng)村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營行動計劃》《關于加強xx市鄉(xiāng)村人才振興工作的實施意見》等一系列配套政策文件。此外，還建立了領導小組成員單位聯(lián)絡員制度，明確工作職責，加強工作研究、工作報告、工作考核和工作聯(lián)絡。各區(qū)、縣（市）也成立相應的鄉(xiāng)村振興工作組織領導體系，由黨政主要領導親自掛帥、親自抓，分管領導直接抓，切實將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求落到實處。 一、建立完善鄉(xiāng)村振興組織體系 （一）建立健全鄉(xiāng)村振興領導小組組織架構。根據(jù)中央要求，研究制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法，并建立日常督查、季度調度和年度通報制度，層層傳導壓力、逐級壓實責任。組織制定《關于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制實施方案》和《關于統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金集中支持鄉(xiāng)村振興十項重點工程建設的實施辦法》，大力推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，使資金支持更加集中、更加高效。 （四）健全政策體系。對省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的鄉(xiāng)村振興十項重點工程實施方案，督促各地抓緊制定具體實施方案，將工作任務工程化、項目化、節(jié)點化，推進鄉(xiāng)村振興各項工作可實施、可操作、可考核。7月5日召開的全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作推進會議，再次強調要堅持規(guī)劃先行。 鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，也是一項長期的戰(zhàn)略任務。三是在促進農(nóng)民持續(xù)增收方面，盡管城鄉(xiāng)居民收入的比例在縮小，但差距的絕對值還在擴大，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，要在現(xiàn)有較高平臺上保持農(nóng)民收入較快增長的難度增大，全省還有125萬年收入6000元以下的低收入人口。加強農(nóng)村資金資產(chǎn)資源管理，深化農(nóng)村集體“三資”管理專項治理，重點健全會計科目設置、財務預決算、收支管理、產(chǎn)權交易“四項制度”。推動鄉(xiāng)村治理重心下移，“政社互動”、村務監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。 （六）加快推動鄉(xiāng)村善治。推進鄉(xiāng)村移風易俗，引導黨員帶頭形成文明治喪、從簡辦喪、文明低碳祭掃的風氣。 （五）加快推動鄉(xiāng)村文化興盛。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境改善行動，聚焦農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、村容村貌整治，有針對性地抓好落實。 （四）加快推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定建設，積極培育優(yōu)質稻麥、綠色蔬菜、特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽、現(xiàn)代種業(yè)、林木種苗和林下經(jīng)濟、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)電子商務8大千億元級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進新型職業(yè)農(nóng)民培育示范省建設。 （二）加快推動農(nóng)民增收。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，開展農(nóng)村信息基礎設施建設行動，改造升級村級配電網(wǎng)，讓農(nóng)村“水電網(wǎng)”同步跟上時代發(fā)展要求。全省上下按照省委、省政府既定部署，堅持以實施十項重點工程為抓手，有力有序推進鄉(xiāng)村振興各項工作。規(guī)劃的編制，注重中央要求和xx實際的結合，注重當前和長遠的結合，注重宏觀指導性和微觀可操作的結合。4月23日，省委、省政府正式出臺《關于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（蘇發(fā)﹝2018﹞1號），確定了我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個時間節(jié)點”的目標任務。目前，我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“藍圖”已經(jīng)確定，各項工作布局已經(jīng)全面展開。黨中央、國務院對此高度重視，習近平總書記就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列重要論述，明確提出“20字總要求”、“七條道路”和“五個振興”。 一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署情況 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。圍繞貫徹中央決策部署，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省委常委會、省政府常務會進行了專題研究，xx書記、xx省長先后深入基層調研，并召開座談會提出明確要求。在宏觀指導方面，出臺今年省委1號文件。目前，規(guī)劃（草稿）已經(jīng)形成，正在廣泛征求各地各部門各有關方面的意見。 二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務舉措推進落實情況 今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。強化農(nóng)村基礎設施和公共服務建設，積極實施“四好農(nóng)村路”建設行動，截至目前全省行政村雙車道農(nóng)村公路覆蓋率達到75%。深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村承包地“三權分置”有效實現(xiàn)形式，出臺《關于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見》，頒布實施《xx省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，深化農(nóng)村金融、供銷社、國有林場和農(nóng)墾等改革，為鄉(xiāng)村振興提供制度性供給。引導支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓5年行動計劃。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效工程，全面提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。實施農(nóng)業(yè)質量年建設行動，啟動農(nóng)產(chǎn)品質量安全整省創(chuàng)建，建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，大力推介“蘇米”等品牌。強化耕地數(shù)量、質量和生態(tài)“三位一體”保護機制，完善公益林、濕地、重要水源地等生態(tài)補償機制。上半年確定了第二批25個試點村莊，已陸續(xù)進入項目實施階段。廣泛開展“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”活動，弘揚家庭美德，講好家風故事，以良好家風帶動鄉(xiāng)風民風。加強農(nóng)村公共文化建設，實施農(nóng)村公共文化服