【正文】 提供載體和平臺(tái)。實(shí)行“收支兩條線管理”。按照區(qū)域“產(chǎn)業(yè)中心、居住中心、基礎(chǔ)設(shè)施中心、社會(huì)服
務(wù)中心”的定位和小城市
的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造“規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、設(shè)施全、環(huán)境美”的明星鎮(zhèn)。各地還根據(jù)建設(shè)需要有重點(diǎn)地完成了部分區(qū)域分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。因規(guī)劃經(jīng)費(fèi)缺乏，未能聘請(qǐng)高層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門和高層次專家進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃，造成規(guī)劃起點(diǎn)較低，質(zhì)量不高。鎮(zhèn)域人口尤其是青壯年人口，農(nóng)閑時(shí)節(jié)大部分涌向市區(qū)、縣城或外地務(wù)工經(jīng)商，造成小城鎮(zhèn)人氣不足，財(cái)氣不旺，集鎮(zhèn)建設(shè)形不成規(guī)模。休閑廣場(chǎng)、公園、綠地點(diǎn)綴其間，東、西、南、北片區(qū)開發(fā)熱火朝天，一座現(xiàn)代化山水園林城市即將崛起。
美豐工業(yè)城
美豐工業(yè)城位于縣城南郊，依托美豐股份和美豐集團(tuán)公司，發(fā)展天然氣化工、電子產(chǎn)業(yè)、印刷包裝、機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)入駐企業(yè)45戶，其中規(guī)模以上企業(yè)16戶，上億元企業(yè)2戶。射洪電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，有LED專業(yè)廠家，節(jié)能先鋒！，%。鼓勵(lì)投資開發(fā)電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)和生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。新增個(gè)體工商戶2168家。其間，聽取了市政府的工作匯報(bào)，實(shí)地察看了夏莊、姜莊、柏城、柴溝、井溝等鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，召開了由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)同志，部分鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志和人大代表參加的座談會(huì)。
（三）產(chǎn)業(yè)支撐，項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)活力。借鑒城區(qū)街道城管執(zhí)法中隊(duì)的做法，在各鎮(zhèn)設(shè)立了執(zhí)法中隊(duì)，配合當(dāng)?shù)攸h委、政府搞好鎮(zhèn)區(qū)日常監(jiān)管，重點(diǎn)整治鎮(zhèn)區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫、亂搭亂建等突出問題，有效維護(hù)了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理秩序，鞏固了小城鎮(zhèn)建設(shè)成果。面上缺乏素質(zhì)過硬、功能健全的小城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍和制度，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)綜合治理能力弱，在鎮(zhèn)區(qū)還不同程度地存在亂搭亂建、亂擺亂放、亂扔亂倒、占道經(jīng)營(yíng)、臟亂差等現(xiàn)象。要積極實(shí)施合村并點(diǎn)和遷村并點(diǎn)工作，搞好試點(diǎn)，抓好典型，建設(shè)集中居住區(qū)，發(fā)展大社區(qū)、大組團(tuán)，形成梯次合理的農(nóng)村居住點(diǎn)布局，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量配套建設(shè)，提高規(guī)模效益和聚集效應(yīng)。要明確鎮(zhèn)政府在小城鎮(zhèn)管理中的主體地位，健全和完善與小城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合執(zhí)法管理體系，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)管理模式，像管理城市一樣，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收集處理、市政管護(hù)等一體化管理。要著力消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作機(jī)制，將小城鎮(zhèn)建設(shè)列入各級(jí)各部門年度考核的重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照“誰投資、誰受益”的原則，盤活存量資產(chǎn)，加大招商引資力度，帶動(dòng)民間資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理，防止規(guī)劃走形式，走過場(chǎng)，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，以維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，非經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意調(diào)整規(guī)劃。要適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的培植、扶持力度，以提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；更加注重節(jié)能環(huán)保，堅(jiān)決杜絕新上高耗能、高污染和資源型項(xiàng)目，向建設(shè)生態(tài)環(huán)保小城鎮(zhèn)邁進(jìn)。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、管理水平不高，綜合服務(wù)功能低。姜莊鎮(zhèn)還積極盤活存量土地，在鎮(zhèn)區(qū)開工建設(shè)了集超市、幼兒園、餐飲、健身會(huì)所于一體的金達(dá)國(guó)際馨園，總投資1億元，占地88畝，建筑面積8萬平方米。
（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重規(guī)劃，科學(xué)把握了小城鎮(zhèn)發(fā)展定位。
3鎮(zhèn)發(fā)展推力較強(qiáng)，但吸納力與動(dòng)力不足
%，具備推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，但射洪工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良
4互動(dòng)機(jī)制尚未形成，吸納本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力不強(qiáng)，年外出務(wù)工人員已超過30萬。單位工業(yè)增加值能耗下降4%，主要污染物排放總量減少5%?！笆裢ü尽?、“富士電機(jī)”、“天馬玻璃”、“玉牌食品”、”華星硅業(yè)”等企業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，異軍突起。省道205線射洪段完成瀝青混凝土路面改造，新改建農(nóng)村公路2500公里，%的行政村建通水泥路或油路。工業(yè)城現(xiàn)有佐魯銀華和鋰業(yè)公司兩個(gè)核心企業(yè)，均是射洪優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。2020年第八屆國(guó)際侏羅紀(jì)大會(huì)和2020年中美滑水明星對(duì)抗賽在此成功舉辦。從調(diào)查情況，目前我市小城鎮(zhèn)建設(shè)投入渠道單一，主要靠國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，多元化投人機(jī)制尚未真正形成。一個(gè)小城鎮(zhèn)沒有自己的特色和文化，就等于沒有靈魂。大通、湟中、湟源三縣城鎮(zhèn)化水平分別為20．5％、8．6％和21％，低于全國(guó)41．2％的平均水平。各縣區(qū)為農(nóng)戶辦理小額貸款10159戶，貸款金額38972萬元。目前，全市污水處理廠達(dá)到25座，為全國(guó)地級(jí)市平均水平的6倍，城市污水集中處理率達(dá)到89%，所有污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好全市9個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、29個(gè)山東省中心鎮(zhèn)、23個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)管理，通過推廣典型村鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)全市村鎮(zhèn)建設(shè)。
（二）項(xiàng)目推進(jìn)，有序發(fā)展。實(shí)施4個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)“8+3”工程，即在“8個(gè)1”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)體育場(chǎng)、1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
一、工作要求
進(jìn)一步完善總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展定位。4個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)編制“三小一特”發(fā)展規(guī)劃，8個(gè)市級(jí)示范小城鎮(zhèn)根據(jù)自身發(fā)展情況適時(shí)編制。即：定路線圖：優(yōu)化規(guī)劃，完善設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化管理；定工作量：，拉動(dòng)投資13億元；定時(shí)間表：第一季度重點(diǎn)完成規(guī)劃優(yōu)化，第二季度重點(diǎn)抓重大項(xiàng)目確立，第三季度重點(diǎn)抓全面實(shí)施，第四季度重點(diǎn)抓督查考核；定責(zé)任人：市級(jí)聯(lián)席會(huì)議決策部署，市直相關(guān)部門對(duì)應(yīng)落實(shí)，幫扶單位承擔(dān)“包干責(zé)任”，“一包到底”，市人民政府推進(jìn)落實(shí)，縣、區(qū)（市）政府組織實(shí)施，示范鎮(zhèn)政府承擔(dān)第一責(zé)任；集中人力：建立聯(lián)席會(huì)議、部門對(duì)口幫扶、
吸納專家智慧、依托基層力量；集中物力：爭(zhēng)取中央和省項(xiàng)目支持、市級(jí)和聯(lián)席會(huì)議成員單位項(xiàng)目?jī)A斜、縣級(jí)政府整合項(xiàng)目統(tǒng)籌安排；集中財(cái)力：政府加大投入、幫扶單位專項(xiàng)資金、整合資金捆綁使用、金融優(yōu)先支持、推進(jìn)招商引資。全市現(xiàn)有村鎮(zhèn)道路總長(zhǎng)度31859公里，安裝路燈80875盞，有56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠,自來水普及率達(dá)90%，累計(jì)發(fā)展戶用沼氣池30余萬戶。 村（居）社區(qū)按照300500名在冊(cè)人口配備1名專職保潔員，負(fù)責(zé)路面清掃、河溝清理、垃圾分類收集至垃圾池。科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的規(guī)模、性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村舊房改造，規(guī)劃鎮(zhèn)域集中居住區(qū)，合理布局各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“人口向駐地集中，工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的管理工作也得到了加強(qiáng)，三縣縣城和
部分建制鎮(zhèn)建立了城管機(jī)構(gòu)，成立了管理隊(duì)伍，依法有效地進(jìn)行城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。三是規(guī)劃執(zhí)行難。
篇二：小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。沱牌鎮(zhèn)、金華鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)等全國(guó)、全省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)也有相當(dāng)規(guī)模。規(guī)劃面積11平方公里。新發(fā)展縣級(jí)農(nóng)業(yè)大戶30戶。新增省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)4戶、省級(jí)高新企業(yè)4戶、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品1個(gè)、省級(jí)科技成果3個(gè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額4867萬美元?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的基本情況
近年來，我市高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，通過完善規(guī)劃、加大投入、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核等措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步提升了小城鎮(zhèn)的集聚功能和整體實(shí)力，推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平。各鎮(zhèn)立足提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，堅(jiān)持宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)的原則，注重引進(jìn)項(xiàng)目，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。柏城鎮(zhèn)為打造精品宜居城鎮(zhèn)，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的方針，成立了40人的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)施統(tǒng)一執(zhí)法，對(duì)亂擺、亂建等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治；招標(biāo)組成65人的專業(yè)保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理，實(shí)行戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理的垃圾處理方式；設(shè)立綠化管理辦公室，負(fù)責(zé)道路綠化、公共綠地的日常維護(hù)，初步實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)管理精益化、制度化、常態(tài)化、責(zé)任化。
（四）融資能力弱，建設(shè)用地增量不足，制約因素比較突出。在建筑群體的規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，要堅(jiān)持適度超前的原則，具備條件的鎮(zhèn)區(qū)要突破兩層，增加多層、高層建筑，以提升城鎮(zhèn)品位。二是制訂完善規(guī)章制度。相關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)為己任，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，在規(guī)劃編制、土地利用、道路建設(shè)、公共設(shè)施配套、農(nóng)村社會(huì)