【正文】 難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。*村全村800余口人，常住人口僅300余人，61歲老支書*，擔任書記27年，一心想搞好村里工作，提高農(nóng)民收入，卻受地理位置限制，只好當老百姓的郵遞員、修理員。
第二篇：對農(nóng)村兩委班子建設中存在的問題的調(diào)查報告
根據(jù)部機關安排，5月18日至20日，我們一行三人深入*鎮(zhèn)和*鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及19個行政村，對農(nóng)村兩委班子中存在的問題進行了專題調(diào)研。*村，全村280余口人，青壯年勞動力全部外出務工，僅有30多位老人常住在村，由于地理位置偏高，連最基本的吃水問題都難以解決?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
一、基本情況
經(jīng)過第八屆村委會換屆選舉，*鄉(xiāng)14個行政村中8個村連選連任，“一肩挑”的達到13個村。
個別村存在干部不作為現(xiàn)象。三是年輕黨員政治意識淡化。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村黨建工作重視不夠，只注重經(jīng)濟建設，輕視黨的組織建設，甚至以經(jīng)濟建設替代組織建設，使基層班子建設與經(jīng)濟建()設脫節(jié)。
農(nóng)村干部開展工作阻力較大。一是抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng)。對集體經(jīng)濟薄弱村，要統(tǒng)籌規(guī)劃，重點扶持，上下結(jié)合，分批突破，做到“一村一策”，切實為村級經(jīng)濟發(fā)展提供良好的外部條件。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村黨建工作重視不夠，只注重經(jīng)濟建設，輕視黨的組織建設，甚至以經(jīng)濟建設替代組織建設，使基層班子建設與經(jīng)濟建設脫節(jié)。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。深入推進“三務”公開和民主管理，增強工作透明度。因而，兩委班子難以形成合力，更談不上抓村里的建設和發(fā)展。
要加強村主要領導的學習教育。
二、問題表現(xiàn)
通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分村的”兩委”班子中存在著一些不容忽視的問題，給當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定帶來不利的影響。
第四，村干部言行不一、有負眾望。
其二，選舉環(huán)節(jié)存在問題。建議上級黨組織、國家權力機關著手研究制定有關農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織工作運行的條規(guī)及實施細則，進一步明確農(nóng)村”兩委”班子的職責權限，使黨內(nèi)和村務議事規(guī)則、辦事制度等更加實化、細化，確?！眱晌卑嘧痈魉酒渎?、各謀其政，找準位置，演好角色，實際工作中做到既有分工又有合作，克服混亂現(xiàn)象，實現(xiàn)統(tǒng)一意志，使村里各項工作有章可循，有序進行。紀檢監(jiān)察機關要在黨委、政府統(tǒng)一領導下，把握本職工作與農(nóng)村工作的結(jié)合點，充分正確地履行好”教育、監(jiān)督、懲處”職能；同時要進一步強化黨員、村民代表對”兩委”班子及其成員的監(jiān)督作用，加強以村務權開為核心包括民主選舉、民主決策、民主理財、民主監(jiān)督在內(nèi)的基層民主政治建設，引導群眾正確行使民主權力，支持并執(zhí)行”兩委”班子圍繞本村經(jīng)濟社會發(fā)展作出的決策，監(jiān)督”兩委”班子行使權力情況和貫徹落實上級有關農(nóng)村工作各項部署的情況。培訓內(nèi)容要以理想信念教育、宗旨教育、法紀教育為主，同時要搞好市場經(jīng)濟知識、經(jīng)濟管理知識、農(nóng)村實用技術等的教育，當前則要把有關基層黨組織工作和村民自治方面的內(nèi)容予以突出，下大力提高”兩委”班子的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和方針政策水平，強化其宗旨觀念和民主法制觀念。上級有關部門未能很好地幫助農(nóng)村”兩委”班子理順關系，分清職責，完善相關制度；未能及時有效地反先進村的好經(jīng)驗好做法在更大范圍內(nèi)推廣；對農(nóng)村”兩委”班子中存在的問題缺乏預見性和解決問題的主動性，反應遲緩，措施不到位，有時存在畏難情緒；未形成切實可行且行之有效的監(jiān)督管理機制，未能反經(jīng)常性的監(jiān)督檢查落到實處。有些村黨支部書記對基層黨組織在領導農(nóng)村工作中的核心作用。矛盾的形成，既有新老班子對本村發(fā)展思路意見不一致的原因，也有村干部存在為政不廉等問題的原因，還有退下來的老班子心里失衡的原因。一、基本情況
為使這次活動開展得的扎實有效，我們在事先了解情況的茂盛上，有針對性地選擇了全部6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個行政村作為調(diào)研對象。
實行“一肩挑”后，也有少數(shù)同志認為這樣會助長了主要領導的個人專斷作風，容易形成“一言堂”。
一、實行“一肩挑”的原因
為了進一步協(xié)調(diào)村黨支部和村委會之間的矛盾，統(tǒng)一兩委班子成員的思想認識，形成共同干事業(yè)的合力，現(xiàn)目前，農(nóng)村兩委班子普遍存在互相扯皮，至不買帳的“兩張皮”現(xiàn)象，班子不團結(jié)，活力不夠，工作難以開展。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地的優(yōu)勢，強化在職村干部的教育培訓，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。三是部分群眾“亂告狀”。個別村會計出納形同虛設，沒有規(guī)范的賬目，財務收支只是一個筆記本；部分村“兩委”主干法律觀念淡薄，素質(zhì)相對較低，認為只要給村里辦了事就行，不用向村民公開太多；個別村干部怕麻煩，長時間不向群眾公布賬目，致使村民對村干部產(chǎn)生猜忌和誤解，隨即出現(xiàn)上訪告狀的情況。一是班子年齡結(jié)構老化。
壯大集體經(jīng)濟實力，為村級班子建設提供堅實的物質(zhì)基礎。結(jié)合全縣實際，制定完善農(nóng)村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎懲激勵等機制，特別是要全面加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設。還有一些老干部，一心扎在農(nóng)村干了20年、30年以上，如今自身生活難以保障，感覺到心灰意冷，影響了村干部的積極性。個別村會計出納形同虛設，沒有規(guī)范的賬目，財務收支只是一個筆記本；部分村“兩委”主干法律觀念淡薄，素質(zhì)相對較低，認為只要給村里辦了事就行，不用向村民公開太多；個別村干部怕麻煩，長時間不向群眾公布賬目，致使村民對村干部產(chǎn)生猜忌和誤解，隨即出現(xiàn)上訪告狀的情況。一是班子年齡結(jié)構老化。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。這一點普遍得到廣大農(nóng)村干部的重視，有些村在第八屆村民委員會換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。二是學習的積極性不高。
二、存在的主要問題
村級班子整體素質(zhì)不高。還有一些村的兩委班子成員，常年在外打工，難以參與該村的事務管理。同時發(fā)現(xiàn)，村級班子建設中還存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。*村新當選的黨支部書記兼村委主任是*公司總經(jīng)理，平時忙于經(jīng)營企業(yè)，沒有太多精力考慮村里的事情，甚至連最基本的農(nóng)村日常事務也不能及時辦理，影響了該村的發(fā)展。農(nóng)村黨組織普遍反映農(nóng)村黨員年齡結(jié)構老化、外出務工人員增多，“一課三會”制度難落實，活動難開展。目前我縣村支部書記、村委主任的月工資報酬一般在100元左右，村“兩委”成員月工資只有幾十元。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。深入推進“三務”公開和民主管理，增強工作透明度。三是民主、法律意識淡薄。農(nóng)村黨組織普遍反映農(nóng)村黨員年齡結(jié)構老化、外出務工人員增多，“一課三會”制度難落實，活動難開展。個別卸任村干部不是利用威信高、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢為村集體發(fā)展出謀劃策，而是暗地較勁，尋找麻煩影響新班子工作，致使個別新老班子之間矛盾尖銳。同時注重發(fā)展