【正文】 上升 。由于日元相對(duì)美元也是升值趨勢(shì) ，因此我們假定人民幣相對(duì)日元匯率保持不變，人民幣升值帶來(lái)的好處僅體現(xiàn)在美元上 。最早批準(zhǔn)籌建的民營(yíng)航空公司鷹聯(lián)航空，則背靠廣東的一家IT 企業(yè)英聯(lián)通信有限公司，他們將基地設(shè)在成都雙流機(jī)場(chǎng)。 但業(yè)內(nèi)人士指出，由于機(jī)票尚未完全市場(chǎng)化，我國(guó)在航油、航材方面還存在許多管制，因此民營(yíng)航空很難在短時(shí)間內(nèi)提供真正意義上的低廉票價(jià)。民營(yíng)航空公司認(rèn)為，他們降低成本取決于兩大因素：一是在外界環(huán)境上，國(guó)家政策要支持；二是在內(nèi)功上，企業(yè)要加強(qiáng)管理，提高效率，改進(jìn)核算方式。 國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以西安閻良為核心區(qū)，以關(guān)中地區(qū)為擴(kuò)展區(qū)，輻射帶動(dòng)該省航空及相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 值得注意的是，韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)超過(guò)了上海和廣州的機(jī)場(chǎng)，成為到達(dá)中國(guó)各地區(qū)機(jī)場(chǎng)（除京滬穗）第二便捷的航空樞紐 ，也就是說(shuō)，如果將仁川機(jī)場(chǎng)定義為中國(guó)的國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)，那么，目前它是僅次于北京的方便的航空中心。民航總局2020 年將采取以下措施，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益：一是進(jìn)一步治理航班延誤，完善航班延誤處置機(jī)制；二是把消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)納 入法制軌道。 七、民航無(wú)線電專用頻率電磁環(huán)境得到改善 我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)開展的保護(hù)民用航空無(wú)線電專用頻率專項(xiàng)整頓活動(dòng)已經(jīng)圓滿結(jié)束，一些比較突出的干擾問(wèn)題得到有效解決，民用航空無(wú)線電專用頻率使用的電磁環(huán)境得到改善，有效降低了因遭受電磁干擾而產(chǎn)生的安全隱患。三大運(yùn)輸航空集團(tuán)及其余幾家航空公司的航班正常率也均在 80%以上 。 2020 年內(nèi)定期航班新通航的機(jī)場(chǎng)有貴州興義、福建連城和江西井岡山。報(bào)告樂(lè)觀地預(yù)測(cè)，中國(guó) 2020 年航空旅客運(yùn)輸量的增速還將保持在 13%以上。 但我國(guó)民營(yíng)航空 依靠這一手法，能降低多少成本以致低價(jià)格，業(yè)內(nèi)人士說(shuō)， 30 只能“走著瞧”。但此次奧凱確定首航日期的消息，國(guó)內(nèi)其他航空公司卻顯得“處變不驚”，采取靜觀其變的態(tài)度。春秋航空的宣傳口號(hào)就是“讓更多的普通大眾坐得起飛機(jī)”。 2020 年初，民航總局局長(zhǎng)楊元元首次在公開場(chǎng)合提出鼓勵(lì)民營(yíng)資本開辦航空公司之后，民營(yíng)航空開始步入發(fā)展的快車道。相反 ，從中長(zhǎng)期看，有利于我國(guó)航空公司提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 。同時(shí) ，我們預(yù)計(jì)，伴隨我國(guó) GDP 的穩(wěn)定增長(zhǎng)，在未來(lái) 5 至 10 年內(nèi)，航空業(yè)仍將處于上升的景氣周期之中 。 長(zhǎng)江三角洲的貨運(yùn)需求越來(lái)越大，在上航之前，祖國(guó)大陸東方航空與海南航空就分別在上海成立了貨運(yùn)公司爭(zhēng)奪貨源，而臺(tái)灣航空業(yè)也注意到這塊大餅，紛紛傳出有意愿與祖國(guó)大陸航空公司洽談合作。自從早期命名波音 707 開始，所有波音民用飛機(jī)的命名一直沿用 7－ 7 的模式。 又到了此間臺(tái)商準(zhǔn)備回家團(tuán)員的時(shí)刻，而臺(tái)商春節(jié)包機(jī)協(xié)商團(tuán)也與國(guó)臺(tái)辦及民航總局在北京商談本年度兩岸春節(jié)包機(jī)事宜。僅從投資的角度看，美國(guó)政府至今沒(méi)有放松外資對(duì)航空運(yùn)輸企業(yè)投資不得超過(guò) 25%的限制 。 在這個(gè)意義上說(shuō)，市場(chǎng)化就是國(guó)際化。國(guó)有企業(yè)改革是市場(chǎng)化的重要環(huán)節(jié)。放松管制首先是激活企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展都需要市場(chǎng)化。航空運(yùn)輸市場(chǎng)對(duì)內(nèi)放開的同時(shí)，在確保國(guó)家利益和主權(quán)完整的前提下，適度擴(kuò)大對(duì)外開放，有限度地融入國(guó)際市場(chǎng)，成為民航全球化市場(chǎng)的重要組成部分。三是以價(jià)格適度放開為標(biāo)志，放松部分項(xiàng)目的管制。從我國(guó)民航的具體情況和資源配置的角度來(lái)看，市場(chǎng)化可以考慮分為三個(gè)階段推進(jìn)： 第一階段，政府配置為主，市場(chǎng)配置為輔。同時(shí)，還要從國(guó)家發(fā)展的整體戰(zhàn)略出發(fā)實(shí)施調(diào)控。世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家的民航都是經(jīng)歷了幾十年的管制政策后（美國(guó)就經(jīng)歷了 40年），當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平，國(guó)民消費(fèi)能力有較大提高后，才逐步放開民航管制，形成對(duì)需求的有效刺激。 第二，航空運(yùn)輸市場(chǎng)集中度較高，呈現(xiàn)寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，處于適度壟斷競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。美國(guó)從 1977 年放松對(duì)貨運(yùn)的管制開始， 1978年實(shí)施《航空公司放松管制法》，全面放松對(duì)民航業(yè)的管制。四是建立政府宏觀調(diào)控、反映市 場(chǎng)供求變化、企業(yè)自主有限浮動(dòng)的航空運(yùn)輸價(jià)格（包括與此相關(guān)的航油等上下游產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格）形成機(jī)制，并逐步加大市場(chǎng)決定因素，最終形成企業(yè)定價(jià)、政府監(jiān)督的機(jī)制。全國(guó)各地區(qū)貨郵吞吐量的分布情況是 :華北地區(qū)占 %,東北地區(qū)占 %,華東地區(qū)占 %,中南地區(qū)占 %,西南地區(qū)占 %,西北地區(qū)占 %。 二 、主要生產(chǎn)指標(biāo) 2020 年 ,全國(guó)通航機(jī)場(chǎng)共完成旅客吞吐量 萬(wàn)人次 ,比 2020 年增長(zhǎng)%。 5 II 我國(guó)民航業(yè)總體評(píng)價(jià) 強(qiáng)勢(shì) 1． 出臺(tái)了新的國(guó)內(nèi)航 線運(yùn)價(jià)政策，對(duì)國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。 3 上篇：民航 業(yè)分析提要 I 我國(guó)民航業(yè)整體運(yùn)行分析 運(yùn)行特點(diǎn) 2020年我國(guó)民航業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。 2020 年一季度我國(guó)民航業(yè)仍然保持較好的發(fā)展勢(shì)頭。我國(guó)民航公務(wù)旅客的比例一直占據(jù)首要位置 ，但旅游旅客的比例在不斷上升 。繼續(xù)引導(dǎo)大中型機(jī)場(chǎng)由直接經(jīng)營(yíng)型向管理型轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作。定期航班通航城市 132 個(gè)。全國(guó)各地區(qū)旅客吞吐量的分布情況是 :華北地區(qū)占 %,東北地區(qū)占 7 %,華東地區(qū)占 %,中南地區(qū)占 %,西南地區(qū)占 %,西北地區(qū)占%。二是建立由市場(chǎng)配置航線航班資源機(jī)制，實(shí)行航線資源的有償使用。 1938 年美國(guó)《國(guó)內(nèi)航空法》實(shí)施，使政府管制更加系統(tǒng)和成熟。一方面，企業(yè)決策、經(jīng)營(yíng)受制于政府 ，無(wú)法自主地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，企業(yè)又對(duì)政府有嚴(yán)重的依賴性。機(jī)隊(duì)規(guī)模的擴(kuò)大應(yīng)當(dāng)是在內(nèi)涵能力得到比較充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上的擴(kuò)大、有效益的擴(kuò)大、在機(jī)型結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)上的擴(kuò)大。企業(yè)以獲取利潤(rùn)為最終目標(biāo)。因此，必須大力加強(qiáng)立法工作，盡快制定適應(yīng)民航市場(chǎng)化的一整套法律法規(guī)，真正做到有法可依，依法監(jiān)管，使民航的市場(chǎng)化沿著法制的軌道健 康發(fā)展。這項(xiàng)改革似乎很平淡卻十分深刻，是民航市場(chǎng)化的關(guān)鍵之一。這個(gè)階段大約 35 年，是承上啟下的過(guò)渡階段，很多的觀念、法律、方式、方法都要在這一階段轉(zhuǎn)變，為最終實(shí)現(xiàn)民航市場(chǎng)化目標(biāo)打好基礎(chǔ)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制曾對(duì)我國(guó)民航的發(fā)展起到重要的作用。目前我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，民航市場(chǎng)化則剛剛開始。過(guò)高的成本將可能導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)損失。 第三，企業(yè)特別是航空運(yùn)輸企業(yè)是否更有效率并增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 總之，市場(chǎng)化是我國(guó)民航發(fā)展的必經(jīng)階段，也是建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的惟一途徑。該公司 2020 年旅客承運(yùn)量將激增至約 4000 萬(wàn)人次，約占中國(guó)民航旅客運(yùn)輸量的三分之一，排名進(jìn)入世界航空客運(yùn) 10 強(qiáng)行列。上述各家航空公司計(jì)劃將在 2020年北京奧運(yùn)會(huì)之前接收其首架波音 7E7 飛機(jī)。也期望 A380 的引進(jìn)能為中國(guó)從民航大國(guó)走向民航強(qiáng)國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。另外，與其他運(yùn)輸方式相比，民航業(yè)也顯示了較高的增長(zhǎng)率 。 2020年 7月 24日，中美兩國(guó)航空部門正式簽署為期 6年的《中美擴(kuò)展航空服務(wù)協(xié)議》，這是我國(guó)首次大規(guī)模向國(guó)外航空公司開放航空市場(chǎng) 。民航業(yè)邁出了對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開放的一大步，老百姓出行也從此有了更多的選擇，并可望享受到更低廉的機(jī)票。 民營(yíng)航空有望發(fā)展成為廉價(jià)航空 與目前國(guó)有民航企業(yè)相比，民營(yíng)航空很難在機(jī)型上、航線網(wǎng)絡(luò)上、延伸服務(wù)上超過(guò)對(duì)手。據(jù)悉，首架飛機(jī)將于本月 25 日飛抵天津，與此同時(shí)，公司的飛行、維修等專業(yè)技術(shù)人員已基本到位。 此外，大、小機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)起降費(fèi)用差異在我國(guó)表現(xiàn)不明顯。 31 一直到 2020 年，日本還是亞太地區(qū)最重要的航空市場(chǎng)。北京 、 上海和廣州三大城市機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量占全部通航機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量的 %,比 2020年增加了 %。海南航空公司為 %。 這次專項(xiàng)整頓活動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)共查繳大功率無(wú)繩電話 12020 余部 ,集中檢查無(wú)線電臺(tái) (站 )53000 多個(gè) ,撤銷無(wú)線尋呼基站 2900 多個(gè) 。 據(jù)中國(guó)民航協(xié)會(huì)用戶工作委員會(huì)組織開展的“ 2020 旅客話民航”調(diào)查，民航 2020 年度用戶滿意指數(shù)為 70 分，其中，航空公司為 分，機(jī)場(chǎng)為 分。 四、機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛 民航總局規(guī)劃發(fā)展財(cái)務(wù)司發(fā)布了 2020 年我國(guó)民航通航機(jī)場(chǎng)客貨吞吐量和飛機(jī)起降架次統(tǒng)計(jì)公報(bào)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示： 2020 年，我國(guó)境內(nèi)民用航空定期航班通航機(jī)場(chǎng)有 133 個(gè)（不含香港和澳門，下同），定期航班通航城市有 132 個(gè)，全國(guó)通航機(jī)場(chǎng)共完成旅客吞吐量 24193． 5 萬(wàn)人次，比 2020 年增長(zhǎng) %,完成貨郵吞吐量 萬(wàn)噸 ,比 2020 年增長(zhǎng) %,飛機(jī)起降架次為 萬(wàn)架次 ,比 2020 年增長(zhǎng) %。 目前，該基地 5 平方公里的起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)展開，一批招商引資項(xiàng)目正在洽談。民營(yíng)航空 只能是叫“比較”低成本的航空公司，因?yàn)榕c其他的航空公司相比，少了歷史包袱，但并不是國(guó)際真正意義上的低成本航空公司，也不會(huì)出現(xiàn)大家期待的真正意義上的廉價(jià)航空公司。據(jù)悉，奧凱準(zhǔn)備以低成本開拓中國(guó)航空市場(chǎng)，但業(yè)內(nèi)對(duì)此并不看好。不過(guò)，作為一個(gè)資本密集型行業(yè)，真正辦一家航空公司并不容易。 第二，重組帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇：通過(guò)重組新疆航和北方航，公司將形成以廣州 、烏魯木齊、沈陽(yáng)為核心 ，以北京作為運(yùn)營(yíng)中轉(zhuǎn)中心的大三角結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大并改善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，鞏固公司在國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢(shì) 。 民航總局預(yù)測(cè)， 2020 年民航機(jī)隊(duì)規(guī)模將由 2020 年的 510 架增至 800 架， 2020 年將達(dá)到 1200 架 。各分支機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)艱苦努力，絕大多數(shù)三級(jí)以上單位實(shí)現(xiàn)了盈利。 A380 將為 2020 年北京奧運(yùn)會(huì)、 2020 年上海世博會(huì)和 2020 年廣州亞運(yùn)會(huì)的的旺盛運(yùn)力需求提供一流的服務(wù)。中國(guó)六家航空公司就購(gòu)買 60 架波音 7E7 夢(mèng)想飛機(jī)和波音公司簽訂了初步協(xié)議。 根據(jù)該議案，南航股份本次購(gòu)入的航空主業(yè)資產(chǎn)價(jià)格為人民幣 169 億元，承接負(fù)債的價(jià)值為人民幣 億元 .扣除承接負(fù)債后 ,南航股份需為該項(xiàng)宗交易支付人民幣 億元。任何行業(yè)的發(fā)展，最終都要體現(xiàn)于人、落 實(shí)于人、造福于人。在推進(jìn)民航市場(chǎng)化過(guò)程中， 17 必須從眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的結(jié)合上認(rèn)真考慮對(duì)國(guó)有資產(chǎn)可能產(chǎn)生的沖擊，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。另一方面， 能夠提醒政府正確定位。企業(yè)啟動(dòng)市場(chǎng)化的運(yùn)行，并從各自的利益出發(fā)，以不同的方式追逐不同的目標(biāo)，形成市場(chǎng)化運(yùn)行的合力。在實(shí)踐過(guò)程中，各個(gè)階段可能會(huì)相互交叉，也可能會(huì)出現(xiàn)新的劃分。四是轉(zhuǎn)變政府職能。以后，北京 — 廣州等 7 條航線實(shí)施較大的幅度 管理；支線飛機(jī)執(zhí)行的航班、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的航班、?。▍^(qū)）內(nèi)航線的價(jià)格，在限定的上浮界限內(nèi)，已由企業(yè)自行定價(jià)。上世紀(jì) 70 年代放松民航業(yè)管制，也是經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的準(zhǔn)備，并在 1971978 年先后頒布了兩部民航放松管制法。在這樣的基礎(chǔ)上，即便是較低運(yùn) 價(jià)，受消費(fèi)水平的限制，一般公眾并不具備乘坐飛機(jī)出行的經(jīng)濟(jì)能力，無(wú)法形成航空運(yùn)輸有效需求的大量增長(zhǎng)。日本、歐洲是在壟斷型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中放松管制的。對(duì)此，民航總局不得不采取規(guī)范國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)等一系列扭虧措施，以確保國(guó)有資產(chǎn)不致流失。 二、民航市場(chǎng)化的條件 前一時(shí)期對(duì)民航規(guī)范國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)，特別是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)價(jià)的監(jiān)管，不少專家提出了許多很好的建議，其中最主要的就是放開運(yùn)價(jià)，由企業(yè)自行定價(jià)。在深入民航改革之際，有必要進(jìn)一步明確民航市場(chǎng)化的基本目標(biāo)和內(nèi)容。其中 :運(yùn)輸架次為 萬(wàn)架次 ,比 2020 年增長(zhǎng) %。批準(zhǔn)了民營(yíng)資本籌建 5家運(yùn)輸航空公司，還批準(zhǔn)了以民營(yíng)資本投資為主籌建 6家通用航空企業(yè)。 1． 著眼于建立完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民航管理體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)民航體制改革的成效和問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)研和評(píng)估，提出改進(jìn)、完善及深化改革的意見(jiàn)。因此，可以說(shuō)我國(guó)民航未來(lái)將快速發(fā)展。 我國(guó)民航業(yè)的客座率水平應(yīng)該是不斷上升 。 對(duì)策建議 2020年，中國(guó)民航將著力深化改革。 機(jī)會(huì) 放寬市場(chǎng) 準(zhǔn)入范圍。飛機(jī)起降架次為 萬(wàn)架次 ,比 2020 年增長(zhǎng)%。 一、民航市場(chǎng)化的基本目標(biāo)和內(nèi)容 由于各種原因，目前民航市場(chǎng)化仍處于初始時(shí)期，很多問(wèn)題還在探索之中。但就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，基本完成了這些任務(wù)，我國(guó)民航的市場(chǎng)化就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。如果按 2020 年可比口徑計(jì)算，虧損額高達(dá) 60 億元以上）。上世紀(jì)80 年代末迅速下降，市場(chǎng)集中度越來(lái)越高，逐步形成壟斷型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。而我國(guó)在放松管制的 1998 年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 10550 億美元，將近美國(guó) 1978 年的一半，人均國(guó)民收入約為 784 美元，人均消費(fèi)水平約為 358 美元。美國(guó)從 1926 年頒布商業(yè)航空法開始，先后頒布了 5 部民航法規(guī)。市場(chǎng)趨利的規(guī)律已經(jīng)在航線的選擇與經(jīng)營(yíng)中比較明顯地體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，要制定科學(xué)、 合理的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的配套法規(guī)規(guī)章。 當(dāng)然，上述三個(gè)階段不是絕對(duì)的。市場(chǎng)化是動(dòng)態(tài)概念，是在運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)的，而運(yùn)行的主體或主要力量正是企業(yè)。保持并不斷加強(qiáng)這樣的態(tài)勢(shì)，就能夠?yàn)槊窈绞袌?chǎng)化打下更扎實(shí)的基礎(chǔ)，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。 1998 年民航全行業(yè)虧損，不僅直接影響了民航市場(chǎng)化進(jìn)程，而且使企業(yè)大傷元?dú)狻Ａ硪环矫?，市?chǎng)化應(yīng)直接為消費(fèi)者提供更多的服務(wù)和利益。 2020年 12 月 31 日，南航股份公司召開年度第二次臨時(shí)股東大會(huì)，正式審議通過(guò)了關(guān)于南航股份購(gòu)買南航集團(tuán)、北方航空、新疆航空的與航空業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)和負(fù)債并簽訂《資產(chǎn)買賣合同》的議案。 三、中國(guó)六家航空公司訂購(gòu) 60 架 B7875 架 A380 北京時(shí)間 2020 年 1 月 29 日凌晨，在美國(guó)華盛頓和法國(guó)巴黎，中國(guó)代表團(tuán)分別簽下