【正文】 上升 。由于日元相對美元也是升值趨勢 ，因此我們假定人民幣相對日元匯率保持不變，人民幣升值帶來的好處僅體現(xiàn)在美元上 。最早批準籌建的民營航空公司鷹聯(lián)航空，則背靠廣東的一家IT 企業(yè)英聯(lián)通信有限公司，他們將基地設(shè)在成都雙流機場。 但業(yè)內(nèi)人士指出，由于機票尚未完全市場化，我國在航油、航材方面還存在許多管制，因此民營航空很難在短時間內(nèi)提供真正意義上的低廉票價。民營航空公司認為，他們降低成本取決于兩大因素：一是在外界環(huán)境上，國家政策要支持；二是在內(nèi)功上，企業(yè)要加強管理，提高效率，改進核算方式。 國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以西安閻良為核心區(qū)，以關(guān)中地區(qū)為擴展區(qū)，輻射帶動該省航空及相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 值得注意的是，韓國仁川機場超過了上海和廣州的機場，成為到達中國各地區(qū)機場（除京滬穗）第二便捷的航空樞紐 ，也就是說，如果將仁川機場定義為中國的國內(nèi)機場，那么，目前它是僅次于北京的方便的航空中心。民航總局2020 年將采取以下措施，維護消費者權(quán)益：一是進一步治理航班延誤，完善航班延誤處置機制；二是把消費者權(quán)益維護納 入法制軌道。 七、民航無線電專用頻率電磁環(huán)境得到改善 我國在全國范圍內(nèi)開展的保護民用航空無線電專用頻率專項整頓活動已經(jīng)圓滿結(jié)束，一些比較突出的干擾問題得到有效解決，民用航空無線電專用頻率使用的電磁環(huán)境得到改善，有效降低了因遭受電磁干擾而產(chǎn)生的安全隱患。三大運輸航空集團及其余幾家航空公司的航班正常率也均在 80%以上 。 2020 年內(nèi)定期航班新通航的機場有貴州興義、福建連城和江西井岡山。報告樂觀地預(yù)測，中國 2020 年航空旅客運輸量的增速還將保持在 13%以上。 但我國民營航空 依靠這一手法，能降低多少成本以致低價格，業(yè)內(nèi)人士說， 30 只能“走著瞧”。但此次奧凱確定首航日期的消息，國內(nèi)其他航空公司卻顯得“處變不驚”，采取靜觀其變的態(tài)度。春秋航空的宣傳口號就是“讓更多的普通大眾坐得起飛機”。 2020 年初，民航總局局長楊元元首次在公開場合提出鼓勵民營資本開辦航空公司之后，民營航空開始步入發(fā)展的快車道。相反 ，從中長期看，有利于我國航空公司提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，提升國際競爭力 。同時 ，我們預(yù)計，伴隨我國 GDP 的穩(wěn)定增長，在未來 5 至 10 年內(nèi)，航空業(yè)仍將處于上升的景氣周期之中 。 長江三角洲的貨運需求越來越大，在上航之前，祖國大陸東方航空與海南航空就分別在上海成立了貨運公司爭奪貨源，而臺灣航空業(yè)也注意到這塊大餅，紛紛傳出有意愿與祖國大陸航空公司洽談合作。自從早期命名波音 707 開始，所有波音民用飛機的命名一直沿用 7－ 7 的模式。 又到了此間臺商準備回家團員的時刻，而臺商春節(jié)包機協(xié)商團也與國臺辦及民航總局在北京商談本年度兩岸春節(jié)包機事宜。僅從投資的角度看，美國政府至今沒有放松外資對航空運輸企業(yè)投資不得超過 25%的限制 。 在這個意義上說，市場化就是國際化。國有企業(yè)改革是市場化的重要環(huán)節(jié)。放松管制首先是激活企業(yè)競爭。行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展都需要市場化。航空運輸市場對內(nèi)放開的同時，在確保國家利益和主權(quán)完整的前提下，適度擴大對外開放，有限度地融入國際市場，成為民航全球化市場的重要組成部分。三是以價格適度放開為標志，放松部分項目的管制。從我國民航的具體情況和資源配置的角度來看，市場化可以考慮分為三個階段推進： 第一階段，政府配置為主，市場配置為輔。同時，還要從國家發(fā)展的整體戰(zhàn)略出發(fā)實施調(diào)控。世界上主要發(fā)達國家的民航都是經(jīng)歷了幾十年的管制政策后（美國就經(jīng)歷了 40年），當國民經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平，國民消費能力有較大提高后，才逐步放開民航管制，形成對需求的有效刺激。 第二，航空運輸市場集中度較高，呈現(xiàn)寡頭壟斷競爭結(jié)構(gòu)，處于適度壟斷競爭狀態(tài)。美國從 1977 年放松對貨運的管制開始， 1978年實施《航空公司放松管制法》，全面放松對民航業(yè)的管制。四是建立政府宏觀調(diào)控、反映市 場供求變化、企業(yè)自主有限浮動的航空運輸價格（包括與此相關(guān)的航油等上下游產(chǎn)品和服務(wù)的價格）形成機制，并逐步加大市場決定因素，最終形成企業(yè)定價、政府監(jiān)督的機制。全國各地區(qū)貨郵吞吐量的分布情況是 :華北地區(qū)占 %,東北地區(qū)占 %,華東地區(qū)占 %,中南地區(qū)占 %,西南地區(qū)占 %,西北地區(qū)占 %。 二 、主要生產(chǎn)指標 2020 年 ,全國通航機場共完成旅客吞吐量 萬人次 ,比 2020 年增長%。 5 II 我國民航業(yè)總體評價 強勢 1． 出臺了新的國內(nèi)航 線運價政策，對國內(nèi)航空運輸價格實行政府指導價。 3 上篇：民航 業(yè)分析提要 I 我國民航業(yè)整體運行分析 運行特點 2020年我國民航業(yè)獲得長足發(fā)展。 2020 年一季度我國民航業(yè)仍然保持較好的發(fā)展勢頭。我國民航公務(wù)旅客的比例一直占據(jù)首要位置 ，但旅游旅客的比例在不斷上升 。繼續(xù)引導大中型機場由直接經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進機場特許經(jīng)營試點工作。定期航班通航城市 132 個。全國各地區(qū)旅客吞吐量的分布情況是 :華北地區(qū)占 %,東北地區(qū)占 7 %,華東地區(qū)占 %,中南地區(qū)占 %,西南地區(qū)占 %,西北地區(qū)占%。二是建立由市場配置航線航班資源機制，實行航線資源的有償使用。 1938 年美國《國內(nèi)航空法》實施，使政府管制更加系統(tǒng)和成熟。一方面，企業(yè)決策、經(jīng)營受制于政府 ，無法自主地參與市場競爭；另一方面，企業(yè)又對政府有嚴重的依賴性。機隊規(guī)模的擴大應(yīng)當是在內(nèi)涵能力得到比較充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上的擴大、有效益的擴大、在機型結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)上的擴大。企業(yè)以獲取利潤為最終目標。因此，必須大力加強立法工作，盡快制定適應(yīng)民航市場化的一整套法律法規(guī)，真正做到有法可依，依法監(jiān)管，使民航的市場化沿著法制的軌道健 康發(fā)展。這項改革似乎很平淡卻十分深刻，是民航市場化的關(guān)鍵之一。這個階段大約 35 年，是承上啟下的過渡階段，很多的觀念、法律、方式、方法都要在這一階段轉(zhuǎn)變，為最終實現(xiàn)民航市場化目標打好基礎(chǔ)。計劃經(jīng)濟體制曾對我國民航的發(fā)展起到重要的作用。目前我國尚處于社會主義初級階段，初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，民航市場化則剛剛開始。過高的成本將可能導致嚴重的經(jīng)濟或社會損失。 第三，企業(yè)特別是航空運輸企業(yè)是否更有效率并增強了國際競爭力。 總之，市場化是我國民航發(fā)展的必經(jīng)階段，也是建設(shè)民航強國的惟一途徑。該公司 2020 年旅客承運量將激增至約 4000 萬人次，約占中國民航旅客運輸量的三分之一，排名進入世界航空客運 10 強行列。上述各家航空公司計劃將在 2020年北京奧運會之前接收其首架波音 7E7 飛機。也期望 A380 的引進能為中國從民航大國走向民航強國作出積極貢獻。另外，與其他運輸方式相比，民航業(yè)也顯示了較高的增長率 。 2020年 7月 24日，中美兩國航空部門正式簽署為期 6年的《中美擴展航空服務(wù)協(xié)議》，這是我國首次大規(guī)模向國外航空公司開放航空市場 。民航業(yè)邁出了對內(nèi)對外全面開放的一大步，老百姓出行也從此有了更多的選擇，并可望享受到更低廉的機票。 民營航空有望發(fā)展成為廉價航空 與目前國有民航企業(yè)相比，民營航空很難在機型上、航線網(wǎng)絡(luò)上、延伸服務(wù)上超過對手。據(jù)悉，首架飛機將于本月 25 日飛抵天津，與此同時，公司的飛行、維修等專業(yè)技術(shù)人員已基本到位。 此外，大、小機場的飛機起降費用差異在我國表現(xiàn)不明顯。 31 一直到 2020 年，日本還是亞太地區(qū)最重要的航空市場。北京 、 上海和廣州三大城市機場貨郵吞吐量占全部通航機場貨郵吞吐量的 %,比 2020年增加了 %。海南航空公司為 %。 這次專項整頓活動在全國范圍內(nèi)共查繳大功率無繩電話 12020 余部 ,集中檢查無線電臺 (站 )53000 多個 ,撤銷無線尋呼基站 2900 多個 。 據(jù)中國民航協(xié)會用戶工作委員會組織開展的“ 2020 旅客話民航”調(diào)查，民航 2020 年度用戶滿意指數(shù)為 70 分，其中，航空公司為 分，機場為 分。 四、機場生產(chǎn)增長勢頭迅猛 民航總局規(guī)劃發(fā)展財務(wù)司發(fā)布了 2020 年我國民航通航機場客貨吞吐量和飛機起降架次統(tǒng)計公報，統(tǒng)計結(jié)果顯示： 2020 年，我國境內(nèi)民用航空定期航班通航機場有 133 個（不含香港和澳門，下同），定期航班通航城市有 132 個，全國通航機場共完成旅客吞吐量 24193． 5 萬人次，比 2020 年增長 %,完成貨郵吞吐量 萬噸 ,比 2020 年增長 %,飛機起降架次為 萬架次 ,比 2020 年增長 %。 目前，該基地 5 平方公里的起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)展開，一批招商引資項目正在洽談。民營航空 只能是叫“比較”低成本的航空公司，因為與其他的航空公司相比，少了歷史包袱，但并不是國際真正意義上的低成本航空公司，也不會出現(xiàn)大家期待的真正意義上的廉價航空公司。據(jù)悉，奧凱準備以低成本開拓中國航空市場，但業(yè)內(nèi)對此并不看好。不過，作為一個資本密集型行業(yè)，真正辦一家航空公司并不容易。 第二，重組帶來新的發(fā)展機遇：通過重組新疆航和北方航，公司將形成以廣州 、烏魯木齊、沈陽為核心 ，以北京作為運營中轉(zhuǎn)中心的大三角結(jié)構(gòu)，擴大并改善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，鞏固公司在國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢 。 民航總局預(yù)測， 2020 年民航機隊規(guī)模將由 2020 年的 510 架增至 800 架， 2020 年將達到 1200 架 。各分支機構(gòu)經(jīng)過艱苦努力，絕大多數(shù)三級以上單位實現(xiàn)了盈利。 A380 將為 2020 年北京奧運會、 2020 年上海世博會和 2020 年廣州亞運會的的旺盛運力需求提供一流的服務(wù)。中國六家航空公司就購買 60 架波音 7E7 夢想飛機和波音公司簽訂了初步協(xié)議。 根據(jù)該議案，南航股份本次購入的航空主業(yè)資產(chǎn)價格為人民幣 169 億元，承接負債的價值為人民幣 億元 .扣除承接負債后 ,南航股份需為該項宗交易支付人民幣 億元。任何行業(yè)的發(fā)展，最終都要體現(xiàn)于人、落 實于人、造福于人。在推進民航市場化過程中， 17 必須從眼前與長遠利益的結(jié)合上認真考慮對國有資產(chǎn)可能產(chǎn)生的沖擊，確保國有資產(chǎn)保值增值。另一方面， 能夠提醒政府正確定位。企業(yè)啟動市場化的運行，并從各自的利益出發(fā)，以不同的方式追逐不同的目標，形成市場化運行的合力。在實踐過程中，各個階段可能會相互交叉，也可能會出現(xiàn)新的劃分。四是轉(zhuǎn)變政府職能。以后，北京 — 廣州等 7 條航線實施較大的幅度 管理；支線飛機執(zhí)行的航班、獨家經(jīng)營的航班、?。▍^(qū)）內(nèi)航線的價格，在限定的上浮界限內(nèi)，已由企業(yè)自行定價。上世紀 70 年代放松民航業(yè)管制，也是經(jīng)過一個時期的準備，并在 1971978 年先后頒布了兩部民航放松管制法。在這樣的基礎(chǔ)上，即便是較低運 價，受消費水平的限制，一般公眾并不具備乘坐飛機出行的經(jīng)濟能力，無法形成航空運輸有效需求的大量增長。日本、歐洲是在壟斷型市場結(jié)構(gòu)中放松管制的。對此，民航總局不得不采取規(guī)范國內(nèi)運價等一系列扭虧措施，以確保國有資產(chǎn)不致流失。 二、民航市場化的條件 前一時期對民航規(guī)范國內(nèi)航空運輸市場，特別是加強對運價的監(jiān)管，不少專家提出了許多很好的建議，其中最主要的就是放開運價，由企業(yè)自行定價。在深入民航改革之際，有必要進一步明確民航市場化的基本目標和內(nèi)容。其中 :運輸架次為 萬架次 ,比 2020 年增長 %。批準了民營資本籌建 5家運輸航空公司，還批準了以民營資本投資為主籌建 6家通用航空企業(yè)。 1． 著眼于建立完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的民航管理體制和運行機制，對民航體制改革的成效和問題進行全面調(diào)研和評估，提出改進、完善及深化改革的意見。因此，可以說我國民航未來將快速發(fā)展。 我國民航業(yè)的客座率水平應(yīng)該是不斷上升 。 對策建議 2020年，中國民航將著力深化改革。 機會 放寬市場 準入范圍。飛機起降架次為 萬架次 ,比 2020 年增長%。 一、民航市場化的基本目標和內(nèi)容 由于各種原因，目前民航市場化仍處于初始時期，很多問題還在探索之中。但就當前來說，基本完成了這些任務(wù)，我國民航的市場化就會出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。如果按 2020 年可比口徑計算，虧損額高達 60 億元以上）。上世紀80 年代末迅速下降，市場集中度越來越高，逐步形成壟斷型市場結(jié)構(gòu)。而我國在放松管制的 1998 年，國內(nèi)生產(chǎn)總值為 10550 億美元，將近美國 1978 年的一半，人均國民收入約為 784 美元，人均消費水平約為 358 美元。美國從 1926 年頒布商業(yè)航空法開始，先后頒布了 5 部民航法規(guī)。市場趨利的規(guī)律已經(jīng)在航線的選擇與經(jīng)營中比較明顯地體現(xiàn)出來。同時，要制定科學、 合理的監(jiān)管標準以及相應(yīng)的配套法規(guī)規(guī)章。 當然，上述三個階段不是絕對的。市場化是動態(tài)概念，是在運行中實現(xiàn)的，而運行的主體或主要力量正是企業(yè)。保持并不斷加強這樣的態(tài)勢，就能夠為民航市場化打下更扎實的基礎(chǔ)，加快市場化進程。 1998 年民航全行業(yè)虧損，不僅直接影響了民航市場化進程，而且使企業(yè)大傷元氣。另一方面，市場化應(yīng)直接為消費者提供更多的服務(wù)和利益。 2020年 12 月 31 日，南航股份公司召開年度第二次臨時股東大會，正式審議通過了關(guān)于南航股份購買南航集團、北方航空、新疆航空的與航空業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)和負債并簽訂《資產(chǎn)買賣合同》的議案。 三、中國六家航空公司訂購 60 架 B7875 架 A380 北京時間 2020 年 1 月 29 日凌晨，在美國華盛頓和法國巴黎，中國代表團分別簽下