【正文】 在機構改革中，共青團組織同樣面臨著轉變職能的問題。隨著社會的進步，社區(qū)的作用越來越重要?；?。而且，無論是辦事業(yè)，還是辦實業(yè)，都要圍繞青少年需求來辦，都要以服務青少年為出發(fā)點，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和人才效益的統(tǒng)一。特別是注重調整和改革社區(qū)共青團工作體制，加強社區(qū)與行業(yè)、學校等不同戰(zhàn)線團組織的交流與合作，促進團組織的區(qū)域交流、資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展。珠江三角洲團組織設計的活動有一個鮮明特點，就是面向全社會的青年及群眾，便于人們在“八小時”以外自愿參與，從而使活動具有廣泛的社會參與面。中山市能夠被遴選為全國30個“科技興市”的先進城市之一，與該市有一支力量強大的青年科研隊伍是分不開的。其中，“三高”青年和“四不”青年是兩個引人注目的群體。珠江三角洲地區(qū)已經完成了從傳統(tǒng)的農業(yè)經濟向重要的制造業(yè)中心的轉變，并成功實現(xiàn)了第二、第三產業(yè)雙重主導的經濟社會全面聯(lián)動發(fā)展。 國有、集體企業(yè)參保率100%，發(fā)展股份制企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員養(yǎng)老保險5000人。 開展知識競賽，提高自身素質。全縣參加養(yǎng)老保險的企業(yè)104個，在職職工18332人，全年應收養(yǎng)老保險費2050萬元。縣勞動局各職能股室嚴把基金收繳關，形成齊抓共管。 建立個人帳戶，實現(xiàn)微機管理。上述困難和問題，亟待解決和克服，才能推進我縣社會保險事業(yè)健康發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢和僑胞遍及世界各地的有利條件，以國際市場為導向，以國內市場為依托，推動外向型經濟高水平、快速度發(fā)展。127。青年群體分化明顯。在作為促進當?shù)亟洕l(fā)展主導力量的新經濟組織中，基本上是青年人在工作。三、社會化運作在珠江三角洲，不同城市的團組織所使用的“社會化”概念，有不同的含義。通過依托工會建團、社區(qū)建團、行業(yè)掛靠建團等靈活形式，使新經濟組織建團工作取得了突破。四、事業(yè)化發(fā)展據(jù)當?shù)貓F干部講，“事業(yè)化”是各級團組織從實踐中得出的寶貴經驗。與青少年有關的文化產業(yè)，如報刊、雜志、藝術團，是事業(yè)化發(fā)展的又一個重要組成部分。陣地、產業(yè)和基金組織的活動，是團組織開展的活動所難以替代的。在發(fā)展社會主義市場經濟條件下，共青團在發(fā)揮黨建帶團建的優(yōu)勢的同時，應努力推動團屬青年社團面向基層、面向新的領域、面向新興青年群體調整和完善組織機構，密切與非團屬青年社團的聯(lián)系，推動經濟部門和企業(yè)設置青年工作機構，培育和發(fā)展團屬社會中介組織，以此形成一個對共青團原組織體系具有補充作用的新的開放多元的社會化組織網絡，從而覆蓋到那些原組織體系涉及不到的新體制下的新領域和新興青年群體，在更廣泛的范圍內和不同的層面上與青年進行聯(lián)系和溝通。同時，希望上級團組織在這方面予以支持的呼聲也比較高。對各級團組織在機構改革中的機構設置和職能確定問題，團中央有必要提出原則性的指導意見。實現(xiàn)團的有關重點工作和建設在社區(qū)的平衡發(fā)展，以推動新的工作領域的開拓。在社會主義市場經濟條件下，共青團工作面對困難和挑戰(zhàn)更需要發(fā)展。廣州團市委提出，要以市青少年發(fā)展基金會為依托，建立和拓展各類青少年發(fā)展基金。其中最主要的是青少年宮和青少年活動中心。但珠江三角洲地區(qū)團組織對此的理解則更為深入，操作上則更為系統(tǒng)。每周末在廣州市著名的商業(yè)網點天河城廣場開展的“青年文化市場”活動，舞臺露天，出入自由，觀者如潮。珠江三角洲地區(qū)青年在選擇職業(yè)時，一般把能否給自己帶來發(fā)展機遇看得比較重?！八牟弧鼻嗄晔且粋€在農村城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的特殊青年群體。這種社會流動符合現(xiàn)代市場經濟的邏輯，是人力資源優(yōu)化配置的自然體現(xiàn)。農業(yè)產業(yè)化格局基本形成。 加強退管服務工作，豐富老年人晚年生活。在積累基金嚴重不足，企業(yè)補發(fā)十分困難的情況下，積極爭取中央財政補助345萬元，省市補助283萬元，千方百計籌集資金，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇，確保離退休人員基本生活。為此，縣委、縣政府及時召開全縣社會保險工作會議，貫徹《條例》精神，制訂落實措施。一是強化醫(yī)療保險基金管理，實行?？顚Ｓ茫坑糜陔x退休人員醫(yī)療費開支。二是擴大養(yǎng)老保險覆蓋面困難重重，私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員養(yǎng)老保險工作，曾經多方努力仍難以起步。一、珠江三角洲地區(qū)經濟社會發(fā)展的特點。中山、東莞兩市，只轄建制鎮(zhèn)，而沒有縣和鄉(xiāng)的建制。有的城鎮(zhèn)或行政村，外來務工青年已經超過當?shù)厍嗄甑膸妆?，甚至十幾倍、幾十?