【正文】 對宗族、宗派和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時予以制止和糾正，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅決地依法打擊。村黨組織要發(fā)揮好領導核心的作用。要在村風民風等情況及時掌握的基礎上，制定一村一策，要在全面掌握面上情況的基礎上，通盤考慮，制訂出切實可行的具體工作方案和計劃，分類進行指導。村民代表對村級事務的影響力越來越大，許多村級重大問題的決策要經村民代表會議通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出考察組，對考察對象進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2月28日前將村兩委干部職數配備方案報縣委組織部和縣民政局備案。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少，主要是：有的領導干部對村級組織換屆選舉的復雜性、艱巨性認識不足，對可能出現的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗派勢力有所抬頭，干擾了村級組織換屆選舉；有的村干部自身要求不嚴，造成村級換屆選舉不可控因素增多；農村外出人員增多，選民資格難認定，給村級換屆選舉增加了難度；一些地方不正當拉票、“協(xié)議競選”、惡意承諾等現象也可能會發(fā)生，賄選手段越來越隱蔽，給村級換屆選舉帶來很大沖擊；法律法規(guī)對候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當選人素質如何把握也是個問題。第三、做好村級組織換屆選舉工作，是落實村級民主自治制度，推進農村民主政治建設的迫切需要。下面，根據縣委的安排，我講三點意見：一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義以村黨組織為核心的村級組織，是黨在農村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，加快農村經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記務必要牢固樹立不抓選派工作是失職、抓不好是不稱職的觀念，認真對照履行“直接責任人”職責，經常深入選派村開展調研，幫助解決具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要抓好第三批選派村“兩委”主要負責人和繼任書記的培訓工作；要進一步抓好選派村已實施的發(fā)展集體經濟項目的經營管理，完善公共設施的管護制度；對第三批選派干部工作成效不太明顯，或選派干部離任后工作出現滑坡、反彈的村，要及時選派優(yōu)秀黨員干部到村里擔任黨組織書記或第一書記。為此，縣選派辦認真制定年度選派工作要點，加強總結宣傳，并通過發(fā)布項目、專家聯系等方式，幫助選派干部拓寬視野，明晰思路；堅持分類指導，針對各選派村的實際情況，研究具體的指導和幫扶意見；充分發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢，整合資金、政策資源，扶持選派村發(fā)展經濟，推動工作。在取得優(yōu)異成績的同時，各級各部門在推進選派工作三年的生動實踐中，在落實上求深入，在創(chuàng)新中求突破，積累了一些好的經驗。目前，各選派村正結合學習沈浩精神和貫徹落實中央和省、市、縣委制定的有關要求，認真開展“回頭看”，進一步鞏固和發(fā)展學習實踐活動成果。二是有力推進了選派村以黨組織為核心的村級組織建設。我看主要有以下四個方面：第一，必須突出加強領導這個關鍵，高度重視，齊抓共管。由于注重實效抓指導，加大力度抓幫扶，推動了選派工作扎實有效開展。選派單位要按不低于選派前所任職務的標準妥善安排好選派干部的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員要真正沉下去、鉆進去，逐村深入指導，確保每個選派干部目標明確、思路清晰、發(fā)展措施得力。認真做好村級組織換屆選舉工作，對于全面貫徹黨的十七大精神，鞏固和發(fā)展農村保持共產黨員先進性教育活動成果，加快推進我縣社會主義新農村建設，實現*縣大跨越發(fā)展具有十分重要的意義。堅持和完善農村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領導下村民自治運行機制的主要內容，也是建設社會主義政治文明的重要基礎。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進行村級區(qū)劃調整，時間緊、任務重。要提倡交*任職，減少村干部職數，節(jié)約村集體經費的開支，提高辦事效率。在考察的基礎上召開黨委會進行研究確定候選人預備人選，并以書面文件形式批復給各村黨組織。村民代表素質的好壞，直接關系到黨和政府各項政策在農村的貫徹落實，關系到黨在農村的執(zhí)政基礎。在具體的工作中，要堅持“三先三后”原則：一是先清理后換屆。要建立村級組織換屆選舉工作責任追究制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產生嚴重后果的有關責任人，要追究責任，嚴肅處理。對情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關部門予以制止，并進行批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰，構成犯罪的，移交司法部門懲治。要嚴格按章依法辦事，嚴肅換屆選舉紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間，贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴禁賄選，嚴禁拉票。要敢于領導，善于領導，把堅持黨的領導貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。第五、要統(tǒng)籌兼顧，加強分類指導農村情況千差萬別，復雜多樣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互借鑒成功經驗，在村級組織換屆選舉工作全面鋪開之前，組織力量進行調查研究，摸清情況，要對每個村的村兩委班子情況、干部情況、黨員情況、群眾認可度情況進行準確掌握。一是村民代表的推選關。再在村民代表推薦票過半數的人選中，按照比下一屆村黨組織委員會委員名額多1至2人的差額，研究確定考察對象。各村具體的職數名額要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經驗，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進一步完善，群眾民主法制意識也日益增強。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級班子，就能為農村經濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，為全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。剛才，縣民政局**局長宣讀了《縣委組織部、縣民政局關于*縣村黨組織委員會和第七屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，縣政府**副縣長就第七屆村委會換屆選舉工作重要性、重點環(huán)節(jié)、組織領導等三個方面作了強調。要把幫助選派干部確定目標、理清思路、制定發(fā)展措施、督促抓好落實作為工作重點來抓，同時關心選派干部生活，想方設法為選派干部創(chuàng)造良好工作環(huán)境。二要落實鞏固成果工作的重點。選派工作涉及面廣、工作量大、任務繁重，各個村的情況又千差萬別，要抓好落