【正文】 ９．HenryShue,TheUnavoidabilityofJustice,inTHEINTERNATIONALPOLITICSOFTHEENVIRONMENT,ibd,PP373397.１０．轉(zhuǎn)引自《國(guó)際安全警示錄》，第１６９頁(yè)至１７１頁(yè)。從根本上講，現(xiàn)在世界各國(guó)和多數(shù)環(huán)保組織所談?wù)摰纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)際上只不過(guò)是為了避免人類受到自然的傷害，哪怕這種自然傷害的致因來(lái)自于人類反復(fù)無(wú)常的行為。前者相信，“如果相互依賴的程度持續(xù)上升，它將最終導(dǎo)致一個(gè)世界‘共同體’或世界‘文化’的形成，這又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)能夠管理日益增長(zhǎng)的相互依賴進(jìn)程的世界‘國(guó)家’的發(fā)展。不少專家指出，ＵＮ實(shí)際上是ＮＧＯ的天然盟友，因?yàn)樗鼈儽举|(zhì)上都是“國(guó)際主義的”行為主體。當(dāng)我們問(wèn)道，國(guó)家是否能夠在其邊界內(nèi)有效地貫徹生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)政策？與國(guó)際壓力這種“外生變量”相比，國(guó)家自身治理生態(tài)污染的能力的下降，在多大程度上標(biāo)志著主權(quán)的弱化？國(guó)際上所說(shuō)的許多“半主權(quán)國(guó)”（quasistate），是因?yàn)樗鼈兪в诠芾憝h(huán)境退化問(wèn)題，還是由于經(jīng)濟(jì)失敗或政治合法性喪失，或者其它原因的綜合所致？越來(lái)越多的人相信，在探索和回答這些問(wèn)題的過(guò)程中，勢(shì)必跨越傳統(tǒng)的“國(guó)際”政治和“國(guó)內(nèi)”政治的界限，產(chǎn)生一些新的研究范式和范疇。按照既往的解釋，由于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的沖突，正是現(xiàn)實(shí)主義者所說(shuō)的典型的“資源戰(zhàn)爭(zhēng)”（比如圍繞中東地區(qū)水資源發(fā)生的各種沖突）?！h(huán)境問(wèn)題和生態(tài)政治可能正在改變占支配地位的偏好和價(jià)值，創(chuàng)造新的思維空間”。胡里奧（AndrewHurrell）指出，這里面最重要的一個(gè)挑戰(zhàn)，是對(duì)舊式的國(guó)家主權(quán)觀念的沖擊。很清楚，在９０年代的今天，誰(shuí)也不敢拿安理會(huì)的決議當(dāng)耳旁風(fēng)；在很多場(chǎng)合，“理解的要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行”。要緩解資源約束的矛盾，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，依靠體制改革和技術(shù)創(chuàng)新，全面推進(jìn)能源、資源節(jié)約，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，全面建設(shè)一個(gè)節(jié)約型企。二）我市普通技工缺乏。在濱州，萊鋼投資好幾個(gè)億建設(shè)會(huì)展中心，政府出讓給萊鋼XX畝地讓其開(kāi)發(fā)，這是非常精明的打算，XX畝地的開(kāi)發(fā)，萊鋼又需要投巨資開(kāi)發(fā)。魯南制藥從一個(gè)瀕臨倒閉的小企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代化綜合大型制藥企業(yè)，這與經(jīng)營(yíng)者高度的積極性分不開(kāi)的。他們將目光已經(jīng)瞄準(zhǔn)了世界，“建就建最好”已經(jīng)成為了他們的共識(shí)。唯有思想解放才能審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，才能拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，因此，思想解放的程度決定發(fā)展的速度。我們深深地感受到，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須讓農(nóng)民改變陳舊觀念，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，支持企業(yè)擴(kuò)張，才能為企業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備充足的后勁。濰坊開(kāi)發(fā)區(qū)一劃就是上百平方公里，為改善投資環(huán)境，政府投資8億多元，修建了長(zhǎng)80余公里的路，同時(shí)加大了開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)，加之政策優(yōu)惠，很容易就引來(lái)了大量客戶。濰坊開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建立了十個(gè)研發(fā)中心，集中人才優(yōu)勢(shì)，群策群力，努力提高自主創(chuàng)新能力，有力的解決了高級(jí)人才及企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的問(wèn)題。這一點(diǎn)很值得我們借鑒。這里面又可區(qū)分出三個(gè)方面：一是西方國(guó)家對(duì)議事程序和國(guó)際規(guī)則及優(yōu)先性的控制，比如多數(shù)發(fā)展中國(guó)家會(huì)認(rèn)為發(fā)展優(yōu)先、環(huán)保只能在此基礎(chǔ)上跟進(jìn)，而多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家從既得利益出發(fā)，則有相反的強(qiáng)調(diào)，最終的國(guó)際規(guī)則往往是后者意志的體現(xiàn)（世界銀行近年來(lái)關(guān)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在用于發(fā)展援助的貸款項(xiàng)目中的強(qiáng)制性要求，就是一明顯的例子）；二是決策權(quán)力和權(quán)威有利于發(fā)達(dá)地區(qū)的分配，比如凡是與生態(tài)環(huán)保問(wèn)題有關(guān)的國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵的位置均由歐美日地區(qū)出身的專家出任，發(fā)展中國(guó)家推舉的代表充其量能夠擔(dān)當(dāng)一些名義性、禮儀性等比較次要的職務(wù)［注１２］；第三表現(xiàn)在對(duì)環(huán)保協(xié)定的執(zhí)行和監(jiān)督上面，比如國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)及“倫敦核供應(yīng)俱樂(lè)部”等重要國(guó)際核管理組織對(duì)核原料的控制、對(duì)發(fā)展中國(guó)家核技術(shù)的封鎖、以及對(duì)所謂“麻煩國(guó)家”的制裁?！保圩ⅲ保担菀勒者@種“新的思維”，生態(tài)環(huán)境危機(jī)給國(guó)際關(guān)系結(jié)構(gòu)和國(guó)際政治研究帶來(lái)的深遠(yuǎn)改變，至少體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：１．國(guó)家主權(quán)的受制約和相對(duì)弱化與上篇提到過(guò)的“國(guó)家主權(quán)關(guān)注”不同，這里講的主權(quán)問(wèn)題，是從國(guó)際社會(huì)的共同利益出發(fā)的。國(guó)際范圍的各種機(jī)制和規(guī)范，逐漸成為新的權(quán)威中心，各國(guó)政府的舊的權(quán)威地位受到日益增長(zhǎng)的削弱。即使是最強(qiáng)大的美國(guó)，也有可能在生態(tài)恐怖面臨束手無(wú)策或遭受嚴(yán)重的打擊——假如這種威脅來(lái)自臭氧層的遭受破壞、或者海平面的非自然升高、或者某種可怕的生物物種對(duì)人類的難以抵擋的侵害的話。處在地方、民族、區(qū)域、國(guó)家、國(guó)際等不同范圍的ＮＧＯ，情況可以有很大的差別。所以說(shuō)，國(guó)際政治不僅不再是、而且越來(lái)越不止是國(guó)家間政治，如未來(lái)學(xué)家托夫勒指出的那樣，它是２１世紀(jì)的大趨勢(shì)之一。不過(guò)，總起來(lái)講，全球主義立場(chǎng)代表了一種有別于傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際觀的視角，它使人們拉開(kāi)了與傳統(tǒng)的權(quán)力政治位置的距離。舒教授比喻道，這就好比亨廷頓的“文明沖突論”實(shí)質(zhì)不過(guò)是表達(dá)了西方人對(duì)非西方的“非我族類”的利用、排斥和“自我中心主義”心理一樣，現(xiàn)在歐美國(guó)家所宣傳的“生態(tài)保護(hù)主義”的背后，實(shí)際上透射出一種“居高臨下、為我所用”的傲慢的人類種屬中心主義。１５．THEINTERNATIONALPOLITICSOFTHEENVIRONMENT,ibd,P136.１６．AndrewHurrell,InternationalPoliticalTheoryandtheGlobalEnvironment,inKenBoothandSteveSmith,eds.,INTERNATIONALRELATIONSTHEORYTODAY,ThePennsylvaniaStateUniversityPress,1995,P148.１７．,InternationalPoliticalTheoryandtheGlobalEnvironment,ibd,PP150152.１８．《當(dāng)代國(guó)際政治析論》，第二章“主權(quán)觀念及其制約”，第６０頁(yè)。２．HaroldandMargaretSprout,TheEcologicalPerspectiveonHumanAffairswithSpecialReferencetoInternationalPolitics,Princeton:PrincetonUniversityPress,1965.３．這方面最有代表的新作之一是：AndrewHurrellandBenedictKingsbury,Actors,Interests,andInstitutions,ClarendonPress,Oxford,1992.４．例如李少軍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將“生態(tài)”與“環(huán)境”二者區(qū)分開(kāi)來(lái)使用，見(jiàn)他的《國(guó)際安全警示錄》第１５３頁(yè)，金城出版社１９９７年７月第１版。例如，假如人認(rèn)為某種非人的動(dòng)物、植物或其它種屬“很漂亮”，或“很有趣”，或“很稀罕”，有“醫(yī)用價(jià)值”或“營(yíng)養(yǎng)價(jià)值”或“觀賞價(jià)值”，人類可能會(huì)采取這樣那樣的行動(dòng)，去保護(hù)、拯救或培育它（們）。［注１９］４．重新思考國(guó)際研究的內(nèi)涵版權(quán)所有從以上討論可以看出，全球主義者在看待生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，建立了不同于傳統(tǒng)的國(guó)際政治學(xué)派的視角與方法。在聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)中，有來(lái)自各國(guó)各地區(qū)的各種ＮＧＯ的代表９７８位，一些國(guó)家的官方代表團(tuán)里也有部分ＮＧＯ成員。非洲和南美一些國(guó)家的事例證明，當(dāng)國(guó)家內(nèi)部政治構(gòu)造十分陳舊和虛弱時(shí)，國(guó)家的政權(quán)是很難執(zhí)行國(guó)際協(xié)定的。然而，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，和世界解決這種問(wèn)題的新的努力，使上述舊的認(rèn)識(shí)受到越來(lái)越強(qiáng)烈的沖擊。其次，全球意識(shí)的強(qiáng)化將要求加大對(duì)全球ＮＧＯ和各國(guó)內(nèi)部個(gè)人及集團(tuán)權(quán)利的保護(hù)，促進(jìn)資源、財(cái)富和活動(dòng)余地的公平分配，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展在不同層面的實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是地理政治關(guān)注，還是生態(tài)威脅關(guān)注，或者是國(guó)家主權(quán)關(guān)注，反映的都是民族國(guó)家作為國(guó)際政治舞臺(tái)上的行為體的思考及憂慮。冷戰(zhàn)結(jié)束