【正文】 江澤民同志曾在“七一”講話中指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要健全內(nèi)部管理制度，并加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查，及時(shí)堵塞漏洞。另外一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨支部工作也不夠重視，黨支部的七項(xiàng)組織生活制度落實(shí)不經(jīng)常，黨管黨員、黨管干部的力度不大，只見(jiàn)其聲，不見(jiàn)其形。近些年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的復(fù)雜而深刻變化，使得部分執(zhí)法隊(duì)員的思想觀念、價(jià)值取向、精神文化需求和生活方式也發(fā)生了深刻變化。有的執(zhí)法隊(duì)員，對(duì)學(xué)習(xí)目的性不明確，留以形式，并存在多種誤差，或是認(rèn)為“自己工作太忙，很難擠出時(shí)間學(xué)習(xí)”，或是認(rèn)為“自己有學(xué)歷，不用學(xué)也能對(duì)付得過(guò)去”，或是認(rèn)為“有了文憑就有水平，有了學(xué)歷就有能力”的錯(cuò)誤思想，功利思想嚴(yán)重，滿足于拿文憑、混學(xué)歷，特別是學(xué)歷層次不是很高的中層干部，由于文化基礎(chǔ)的局限，學(xué)歷不足，學(xué)習(xí)興趣不濃。主要是部分執(zhí)法隊(duì)員對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不夠到位，理論素養(yǎng)不高，政治理念不強(qiáng)，全局思想淡薄，部分執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力還跟不上城市管理快速發(fā)展的需要，面對(duì)城市管理、行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有時(shí)感到茫然，因循守舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，部分黨員干部特別是中層干部領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)差，管理能力弱。學(xué)習(xí)是促進(jìn)工作的動(dòng)力，學(xué)習(xí)是提高水平的源泉，學(xué)習(xí)是拓展思維的基礎(chǔ)。千分制考核是我局指導(dǎo)城區(qū)分局工作、考量市直大隊(duì)工作的一個(gè)重要抓手。為了保證工程的質(zhì)量和亮化效果，盡管我們酬資很困難，我們?nèi)匀粓?jiān)持用國(guó)內(nèi)較好的企業(yè)設(shè)計(jì)和施工，聘請(qǐng)工程監(jiān)理部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，使用新型光源保障光照效果，并在政府要求的時(shí)間內(nèi)，完成了整個(gè)建設(shè)工程，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾的一致好評(píng)。但校區(qū)周邊環(huán)境給學(xué)校造成了不好的影響。如果一律強(qiáng)制拆除，搞不好會(huì)造成政府與部分群眾的嚴(yán)重對(duì)立，甚至引起大批上訪，造成社會(huì)不安定。加強(qiáng)廉政建設(shè)，做好表率作用黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨和國(guó)家命運(yùn)的大事，為此，我十分注重自身的廉政建設(shè)，從微小問(wèn)題做起，防微杜漸，在待遇上我始終按一名普通工作人員來(lái)要求自己，不搞特權(quán)，要求別人不做的，首先管住自己，堅(jiān)持做到不貪不占，不存私心，用對(duì)自身的嚴(yán)格要求來(lái)影響他人。規(guī)范房屋拆改和商業(yè)牌匾的設(shè)置行為，為市民提供安全整潔環(huán)境房屋隨意亂拆亂改，存在相當(dāng)大的安全隱患，為加強(qiáng)監(jiān)督和管理，我組織制定了《關(guān)于加強(qiáng)房屋拆改裝飾裝修管理的通知》，下發(fā)到臨街各商家。我提出制定規(guī)劃，分期清理，由主街路兩側(cè)開始逐漸向次街路和城市周邊地區(qū)推進(jìn)，力爭(zhēng)在35年內(nèi)解決違章建筑問(wèn)題的總體思路。三、缺點(diǎn)和不足一年來(lái)，在同志們的幫助和支持下，我比較順利的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，并在政治思想、理論學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)等方面取得了進(jìn)步。而要做到這一點(diǎn)，就必須利用一切時(shí)間和可能的機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)、政策法規(guī)和熟悉人員情況。它是我市關(guān)于夜間景觀照明管理的第一部地方性法規(guī)，相信它會(huì)對(duì)促進(jìn)我市燈光環(huán)境建設(shè)及提高管理水平起到積極作用。隨后查處了房屋拆改行為30案件，通過(guò)教育和處罰，使廣大業(yè)戶增強(qiáng)了法律意識(shí)，在一定程度上遏制了隨意私自拆改房屋結(jié)構(gòu)的行為。在具體工作中區(qū)分不同情況，采取不同措施，體現(xiàn)人性化執(zhí)法，以教育和自行拆除為主，以強(qiáng)制拆除和處罰為保障，在上述原則指導(dǎo)下開展工作，收到較好效果。全市亮化工程設(shè)施覆蓋面廣，管理人員少，被人為破壞的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，因此加大力度進(jìn)行管護(hù)，避免人為破壞是保證完成好市政府接待任務(wù)的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)與同志們共同努力，制定出了《強(qiáng)制執(zhí)行工作流程》和《執(zhí)行細(xì)則》、《錯(cuò)案追究辦法》及《緊急突發(fā)事件處置預(yù)案》等十二個(gè)工作規(guī)則，有效的提高了執(zhí)法工作水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。這項(xiàng)工作涉及的相關(guān)單位45家，而且多數(shù)都是市直屬各主要部門，哪家都想保留，難度相當(dāng)大。主要工作職責(zé)是協(xié)助局長(zhǎng)抓規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作、城市美化、亮化工作、城市管理設(shè)施開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司管理工作，分管規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察處、規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法大隊(duì)、城市美化亮化管理辦公室、城市管理設(shè)施開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司。在開展清理工作的同時(shí)，還組織了對(duì)全市居民小區(qū)違法建筑現(xiàn)狀的詳細(xì)普查工作；組織編制了《吉林市居民小區(qū)整治規(guī)劃》，并用微機(jī)制圖，匯總成冊(cè)。隨意設(shè)置的商業(yè)牌匾，不僅給街路兩側(cè)的景觀造成影響，而且影響我市的整體形象，過(guò)去的一年，結(jié)合一線一岸的美化工作，組織了對(duì)越山路150余家商業(yè)牌匾的清理整頓，收到了較好效果。它是我市關(guān)于夜間景觀照明管理的第一部地方性法規(guī)，相信它會(huì)對(duì)促進(jìn)我市燈光環(huán)境建設(shè)及提高管理水平起到積極作用。如果一律強(qiáng)制拆除，搞不好會(huì)造成政府與部分群眾的嚴(yán)重對(duì)立，甚至引起大批上訪，造成社會(huì)不安定。為此，我們對(duì)華山路兩側(cè)搭建的各類棚亭及違法建筑60余處進(jìn)行了清理拆除，使大學(xué)周邊地區(qū)的環(huán)境得到了進(jìn)一步凈化。完成了亮化管理職能交接工作和亮化辦公室的組建工作城市美化、亮化管理工作，原由市政公用局管理，市政府把職能交由我局后，我們及時(shí)與市政公用局聯(lián)系，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了交接工作，與此同時(shí)，組建了“吉林市美化亮化管理辦公室”，由于短時(shí)間內(nèi)辦公室領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)而到位，我在一段時(shí)間內(nèi)親自主持了該辦公室的工作。１、注重學(xué)習(xí)，不斷提高自身的修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力應(yīng)該說(shuō)自己在剛到執(zhí)法局工作時(shí)，是城管工作的門外漢，工作了三十幾年還是第一次與城管工作打交道，雖然在執(zhí)法上有些內(nèi)在聯(lián)系，但畢竟是不同的工作內(nèi)容和規(guī)律。在看到基層領(lǐng)導(dǎo)的工作不足時(shí)，我注意以一個(gè)朋友的姿態(tài)向他們提出改進(jìn)意見(jiàn)，而不搞自己一貫正確式的說(shuō)教和批評(píng)。由于形成多年，情況復(fù)雜，特別是這些違法建（構(gòu)）筑物，大多與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及人民生活密切相關(guān)，拆除、監(jiān)管和處罰的難度非常大，群眾反響也很強(qiáng)烈。但校區(qū)周邊環(huán)境給學(xué)校造成了不好的影響。因此，在日常的管理工作中，我注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，不搞主觀主義，注意調(diào)動(dòng)多方面積極性，推功攬過(guò)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，放手讓基層同志開展工作。（一）研究規(guī)劃執(zhí)法的工作規(guī)律，探索與之相適應(yīng)的工作方法，加大規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法力度，提高工作質(zhì)量。主動(dòng)為企、事業(yè)單位提供服務(wù)，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步保駕護(hù)航我市吉美天然氣公司的部分供氣管道被違章搭建的各類建筑物占?jí)褐@一問(wèn)題多年沒(méi)有解決，情況比較嚴(yán)重，壓壞管道、漏氣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給群眾的生產(chǎn)生活都帶來(lái)很大的威脅。為了保證工程的順利開展，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員跑遍了所有自建單位，少則12次，多則56次，向他們闡述道理，分析利害得失，甚至以同這些單位的私人交往關(guān)系，動(dòng)員他們對(duì)市里這一工程的理解。今年我把落實(shí)“城鄉(xiāng)清潔工程”擺在更加重要的位置，從方案、機(jī)制、措施等方面進(jìn)行了完善。如在年初接受創(chuàng)建文明和諧單位（標(biāo)兵）檢查驗(yàn)收時(shí)，我牽頭對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行了整治美化，以書法、繪畫等形式體現(xiàn)了特有的城管執(zhí)法文化，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。積極探索思想作風(fēng)建設(shè)的新思路、新方法、新舉措，相繼出臺(tái)了一系列重要文件，建章立制，狠抓組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，努力增強(qiáng)城市管理理念和執(zhí)法水平，取得了明顯成效。另一方面，部分隊(duì)員理論素質(zhì)偏低，做群眾思想轉(zhuǎn)化工作的能力弱，語(yǔ)言表達(dá)水平差，遇事不冷靜，想問(wèn)題、辦事情不量力而行，超出群眾的承受能力。三是有的執(zhí)法隊(duì)員工作不積極、不主動(dòng)，出工不出力，辦事敷衍、拖拉，群眾觀念淡薄，作風(fēng)衙門，態(tài)度“生、冷、硬、橫”的現(xiàn)象還時(shí)有存在。一方面，有的單位領(lǐng)導(dǎo)存在“重業(yè)務(wù)、輕管理”的思想；另一方面，有的單位領(lǐng)導(dǎo)開展教育的能力比較弱，即使開展教育，也是傳達(dá)一下上級(jí)的有關(guān)文件、要求，不能有效地結(jié)合本單位的實(shí)際開展教育。特別是要加強(qiáng)對(duì)掌管人、財(cái)、物的重點(diǎn)人、重點(diǎn)部門和重大事項(xiàng)決策的監(jiān)督。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)新上崗的年輕干部的培養(yǎng)，對(duì)他們勤提醒、多指導(dǎo)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使他們注意防微杜漸，經(jīng)得住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，幫助他們形成良好的作風(fēng)。要嚴(yán)格落實(shí)、規(guī)范黨支部七項(xiàng)組織生活制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，強(qiáng)化民主集中制意識(shí)，增進(jìn)支部班子團(tuán)結(jié)，促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。建局以來(lái)，局黨委積極推進(jìn)干部人事制度改革，在干部交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔、任前公示和干部監(jiān)督等方面進(jìn)行了一系列的有益探索，有力地促進(jìn)了干部的思想作風(fēng)建設(shè)。各單位要充分發(fā)揮自身教育陣地的作用，經(jīng)常性地開展思想作風(fēng)建設(shè)再動(dòng)員、再教育，不斷提高隊(duì)員的思想認(rèn)識(shí)。二是特權(quán)思想、等級(jí)觀念等封建積習(xí)導(dǎo)致少數(shù)黨員干部個(gè)人主義思想嚴(yán)重，工作作風(fēng)浮夸，工作態(tài)度消極應(yīng)付、不盡其職，工作方法為形式主義。５、部分黨員干部管理能力偏弱。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想作風(fēng)建設(shè)有畏難情緒，工作軟弱泛力，“一手硬、一手軟”的問(wèn)題在一些單位還不同程度的存在，相當(dāng)一部分黨員干部不能正確處理好黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，或割裂、對(duì)立，或重視業(yè)務(wù)工作，而忽視黨的建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，講業(yè)務(wù)工作頭頭是道，思想工作無(wú)話可談，即使勉強(qiáng)為之，也是空話套話，不著邊際，無(wú)關(guān)痛癢。加強(qiáng)黨性鍛煉。工作中，我還注重了解基層對(duì)千分制考核的意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)檢查考核方式和方法，力求實(shí)現(xiàn)考核科學(xué)化、公平化、合理化。由于原有亮化工程留下的資料較少，給管理帶來(lái)困難，針對(duì)這種情況，組織了對(duì)已有的亮化設(shè)施及所屬單位進(jìn)行普查，對(duì)沿江32家單位設(shè)置的亮化設(shè)施的類型、電源、電量、連接方式等幾個(gè)重要參數(shù)進(jìn)行了詳細(xì)的記錄，并制作了《亮化設(shè)施調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)表》，為亮化辦公室工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。規(guī)范房屋拆改和商業(yè)牌匾的設(shè)置行為，為市民提供安全整潔環(huán)境房屋隨意亂拆亂改，存在相當(dāng)大的安全隱患，為加強(qiáng)監(jiān)督和管理，我組織制定了《關(guān)于加強(qiáng)房屋拆改裝飾裝修管理的通知》，下發(fā)到臨街各商家。在具體工作中區(qū)分不同情況，采取不同措施，體現(xiàn)人性化執(zhí)法，以教育和自行拆除為主，以強(qiáng)制拆除和處罰為保障，在上述原則指導(dǎo)下開展工作，收到較好效果。工作中不是自己分管的工作考慮的少，積極主動(dòng)參與的少，從思想根源來(lái)分析還存在一定的私心，怕不是自己的工作太主動(dòng)了，別人對(duì)自己有想法，為維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)在工作上有時(shí)存在不積極主動(dòng)上前的現(xiàn)象。規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法措施、提高執(zhí)法水平執(zhí)法工作由于是規(guī)范人們的社會(huì)活動(dòng)行為的工作，遇到來(lái)自多方面的阻力是難以避免的。在開展清理工作的同時(shí)，還組織了對(duì)全市居民小區(qū)違法建筑現(xiàn)狀的詳細(xì)普查工作；組織編制了《吉林市居民小區(qū)整治規(guī)劃》，并用微機(jī)制圖，匯總成冊(cè)。工作作風(fēng)還有不夠深入、聯(lián)系不夠普遍的現(xiàn)象，如對(duì)自己分管的單位和部門去的較多，而不分管的單位和部門則去的較少。其次，學(xué)習(xí)規(guī)劃執(zhí)法、美化亮化等方面的專業(yè)知識(shí)。全市亮化工程設(shè)施覆蓋面廣，管理人員少，被人為破壞的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，因此加大力度進(jìn)行管護(hù)，避免人為破壞是保證完成好市政府接待任務(wù)的關(guān)鍵。根據(jù)遇到的多種復(fù)雜情況，我提出了制定和完善多種執(zhí)法工作細(xì)則和預(yù)案的要求。使小區(qū)內(nèi)違法建筑的位置、類型、面積等都詳細(xì)地記載在圖表上，對(duì)今后居民小區(qū)違法建筑整治計(jì)劃的實(shí)施，以及長(zhǎng)效管理打下了良好的基矗積極配合“清水綠帶”等市重點(diǎn)工程建設(shè)，開展前期治理工作“清水綠帶”工程是市政府一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，沿江兩岸各單位的圍欄、圍墻、門房、鐵柵欄的拆除和改造工作由我局來(lái)完成。其次是在市里要求的時(shí)間內(nèi)保證亮燈，組織亮化辦通過(guò)建立包保責(zé)任制確定運(yùn)行路線和聯(lián)系網(wǎng)等辦法，保障了我市重大節(jié)日及外事活動(dòng)中的正常亮燈。特別是企事業(yè)單位自管產(chǎn)權(quán)的樓宇夜景燈飾建設(shè)，成為整個(gè)亮化工程的難點(diǎn)。為配合西山安居工程的順利完工，協(xié)助西山工程指揮部，組織了4次大的行動(dòng)，強(qiáng)制拆除了違法建筑120余處。現(xiàn)將一年來(lái)履職情況和自身建設(shè)情況報(bào)告如下：一、認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性開展工作我剛到任就趕上加強(qiáng)市容環(huán)境建設(shè)這一系統(tǒng)工程全面啟動(dòng)，我所分管的工作在這一系統(tǒng)工程中，占有舉足輕重的地位。我提出制定規(guī)劃，分期清理，由主街路兩側(cè)