【正文】 通過(guò)形象生動(dòng)、行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，使每個(gè)選舉工作人員切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)、法治觀念，知法、懂法并依法工作，熟練掌握選舉工作程序和基本環(huán)節(jié)；讓廣大基層干部和群眾充分了解換屆選舉的方法、步驟和重要意義，了解法律法規(guī)的基本精神，真正把法律和政策交給群眾，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的主人翁責(zé)任意識(shí)、民主參與意識(shí)和依法選舉意識(shí)，更好地行使自己的民主權(quán)利。換屆選舉結(jié)束后，各地要及時(shí)組織開(kāi)展工作總結(jié)和檢查驗(yàn)收。對(duì)于文化程度在初中以下（不含初中），年齡男性在55周歲以上、女性在50周歲以上的，一般不宜推薦為村委會(huì)主任候選人。五要組織搞好民主評(píng)議和財(cái)務(wù)審查。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、做好當(dāng)前村委會(huì)換屆選舉工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好村委會(huì)換屆選舉工作的緊迫感和責(zé)任感，采取扎實(shí)有效措施，做好新一屆村委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作。同志們，良好的軟環(huán)境，是一個(gè)單位、一個(gè)部門直至一個(gè)區(qū)的外在形象，是加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力之源。各部門、各單位必須把軟環(huán)境建設(shè)作為我區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)品牌，緊緊抓在手上。要嚴(yán)格控制和規(guī)范各部門特別是行政執(zhí)法部門到企業(yè)的檢查，實(shí)行檢查報(bào)批會(huì)簽制度。三要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和行政運(yùn)行成本。建設(shè)區(qū)政務(wù)中心，把全區(qū)各部門的行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中起來(lái)，為社會(huì)公眾提供方便、快捷、規(guī)范的“一站式”服務(wù)，是區(qū)委、區(qū)政府的重要決策，也是改革政府行政方式的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。一是抓觀念，促轉(zhuǎn)變。因此，軟環(huán)境的好壞，是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。這些問(wèn)題的存在，原因是多方面的，最關(guān)鍵的還是有些單位和有些干部對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的重要性和緊迫性沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位，他們的思想還停留在傳統(tǒng)的思維中，重管理輕服務(wù)，求穩(wěn)怕亂，缺乏創(chuàng)新。區(qū)軟環(huán)境辦公室多次到各部門對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行摸底，協(xié)調(diào)各項(xiàng)進(jìn)政務(wù)中心事宜，起草制定了政務(wù)中心的有關(guān)管理制度、宣傳單及服務(wù)告知單等，與財(cái)政、物價(jià)等部門對(duì)進(jìn)政務(wù)中心的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)進(jìn)行了嚴(yán)格的審核把關(guān)。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：（一）學(xué)習(xí)海關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)制課4次，增強(qiáng)了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益的能力。特別是區(qū)供電分公司、國(guó)土局、建委，進(jìn)步幅度較大。而我們抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營(yíng)造公平、公正的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、開(kāi)明優(yōu)惠的政策環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)，把我們自己的企業(yè)和人才留住，也就是要夯實(shí)內(nèi)力、借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，造福于人民群眾。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營(yíng)造一種廉潔、公平、公正、公開(kāi)的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為、不公平的行為或?yàn)E用職權(quán)的行為失去滋生的土壤。在我區(qū)服務(wù)這個(gè)問(wèn)題上不準(zhǔn)說(shuō)“不”，服務(wù)不好就是失職，就要受到追究。各部門進(jìn)中心的審批事項(xiàng)必須在中心辦理，絕不能前店后廠、里一半，外一半。規(guī)范公開(kāi)形式，完善公開(kāi)內(nèi)容，健全公開(kāi)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。五要擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造良好的軟環(huán)境建設(shè)氛圍。三要加強(qiáng)檢查，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督作用。一是經(jīng)過(guò)村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整，許多村的范圍和人數(shù)擴(kuò)大，給新一屆村民委員會(huì)換屆選舉帶來(lái)了更多的組織工作。在制定方案的過(guò)程中，尤其要充分考慮一些比較復(fù)雜的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”的具體情況，做到心中有數(shù)，制定并采取相應(yīng)的工作預(yù)案，落實(shí)針對(duì)性措施，重點(diǎn)加以指導(dǎo)。二要正確組織和引導(dǎo)好村民選舉委員會(huì)開(kāi)展工作。要進(jìn)一步健全和完善村委會(huì)議事決策制度、民主管理制度、村民自治章程以及村規(guī)民約等各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)好開(kāi)展村民自治活動(dòng)的各項(xiàng)措施。區(qū)民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)換屆選舉工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為近期民政部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，按照各級(jí)黨委政府的要求，集中時(shí)間、精力和人力，充分發(fā)揮部門職能作用，指導(dǎo)工作開(kāi)展。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門一定要以高度的政治責(zé)任感，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，同心同德，扎實(shí)工作，努力完成新一屆村委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作，為先行“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)作出新的貢獻(xiàn)！。（一）切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一要切實(shí)加強(qiáng)新一屆村委會(huì)組織制度建設(shè)。對(duì)“戶在人不在、人在戶不在”等問(wèn)題，必須慎重處理。二要組織制定好選舉工作方案。我們必須引起高度重視，一著不讓抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。各牽頭部門要負(fù)起責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要從大處著眼，小處做起，該辦的不拖，能辦的不等，難辦的不靠，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。對(duì)違反規(guī)定，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；對(duì)因執(zhí)法不當(dāng)，激化矛盾，造成嚴(yán)重后果的；對(duì)刁難企業(yè)和到企業(yè)卡拿索要報(bào)的，不管是誰(shuí)，一經(jīng)查實(shí)，都要從嚴(yán)從速查處，絕不手軟。規(guī)范縮減、取消減免事項(xiàng)，限制自由裁量權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，所有行政事業(yè)性收費(fèi)都要實(shí)行收支脫鉤管理，部門利益不能和收費(fèi)罰款直接掛鉤。政務(wù)中心管理辦公室要做好培訓(xùn)工作，經(jīng)常組織進(jìn)中心的人員學(xué)習(xí)政策法規(guī)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高他們的思想道德素質(zhì)和實(shí)際工作能力。區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各單位要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府對(duì)資源的配置起決定作用，政府管理范圍包羅萬(wàn)象。“三個(gè)代表”的落腳點(diǎn)是代表最廣大人民群眾的根本利益?！半p佳測(cè)評(píng)”工作體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的原則，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)地反映了各單位軟環(huán)境的工作情況。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，我講兩個(gè)問(wèn)題。目前，政務(wù)中心的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，即將正式運(yùn)營(yíng)。二、全力完成XX年我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)今年全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作總的要求是，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以深入開(kāi)展“學(xué)、做、創(chuàng)”和向開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體，以“轉(zhuǎn)變行政觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變行政方式，規(guī)范行政行為”為重點(diǎn)，以“辦事高效、服務(wù)規(guī)范、公開(kāi)透明、廉潔行政、環(huán)境一流”為目標(biāo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步營(yíng)造與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與入世要求相接軌的法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。如果在軟環(huán)境建設(shè)上見(jiàn)識(shí)遲，動(dòng)作慢，不僅會(huì)影響我區(qū)發(fā)展的步伐，而且會(huì)拉大與其他城區(qū)的距離。二是抓重點(diǎn)，促全面。我們要按照“高效、規(guī)范、廉潔、公正”的服務(wù)宗旨，全面加強(qiáng)政務(wù)中心的建設(shè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制