【正文】 關(guān)于農(nóng)村行政管理體制改革，必須遵循積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、務(wù)實(shí)管用的原則，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、有利于提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平為根本目的，并結(jié)合自身實(shí)際來進(jìn)行。當(dāng)前農(nóng)村行政管理存在問題已經(jīng)制約了新農(nóng)村建設(shè)，因此，進(jìn)一步完善明確農(nóng)村行政管理體制具有重要意義。 改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入到“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。同時(shí)，由于各地區(qū)情況的差異，也暴露出農(nóng)村財(cái)政管理運(yùn)行中的一些問題。 實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，特別是實(shí)行《村民委員會(huì)組織法》后，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活各個(gè)方面都發(fā)生了深刻變化，最集中的體現(xiàn)就是鄉(xiāng)、村兩級(jí)由過去的上下級(jí)行政從 屬關(guān)系變成了獨(dú)立法人間的法律平等關(guān)系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關(guān)系被打破，農(nóng)村基層管理體制進(jìn)入轉(zhuǎn)軌時(shí)期。但農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、精神文明和民主政治建設(shè)等方面卻相對(duì)滯后，這已經(jīng)明顯制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，制約著全面建設(shè)小康社 會(huì)的進(jìn)程。 (一 )更新村干部的管理理念 眾所周知 ,行政管理的合法性建立在兩個(gè)條件的基礎(chǔ)之上 :一是行政管理決策必須體現(xiàn)大多數(shù)人的意志 。根據(jù)上述原則和目標(biāo)，應(yīng)從合理設(shè)置農(nóng)村黨政機(jī)構(gòu)、合理劃分農(nóng)村行政職能、推行領(lǐng)導(dǎo)干部“交叉任職”、建立健全科學(xué)民主的管理決策機(jī)制等方面，推進(jìn)農(nóng)村行政管理體制改革。從而使農(nóng)村工作思路清晰、效率提高。 三、農(nóng)村行政管理體制改革的策略 農(nóng)村行政管理，既承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨 和國(guó)家方針政策的任務(wù)，又承擔(dān)著建設(shè)新農(nóng)村的各種任務(wù)。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。 【關(guān)鍵詞】 財(cái)政管理；法律意識(shí)；體制改革 農(nóng)村全面實(shí)施財(cái)政管理制度改革，各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)政管理和監(jiān)督方面的措施，不斷完善財(cái)政公開和民主管理制度的建設(shè)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展取得了顯著效果。農(nóng)村出現(xiàn)的很多問題都與這個(gè)變化有關(guān)。因此黨中央在十六屆五中全會(huì)上做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措。二是人民對(duì)政治權(quán)威的服從。 新時(shí)期農(nóng)村行政管理體制的改革，要著眼于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。對(duì)業(yè)績(jī)突出的農(nóng)村干部給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、提撥重用。此外 ,基層推廣隊(duì)伍中整體知識(shí)水平低 ,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠 ,影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣轉(zhuǎn)化 ,無法適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。上世紀(jì) 80 年代初，我國(guó)又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就