【正文】 各有關(guān)部門要從改革大局和群眾利益出發(fā)，明確工作任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償，要按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助”的辦法進(jìn)行，這是個(gè)總原則。要加強(qiáng)基本藥物制度的宣傳，使基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員和廣大社會群眾了解基本藥物制度的相關(guān)知識，改變過去的用藥習(xí)慣，提高群眾用藥的科學(xué)性和滿意率。一要加大輿論宣傳。實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，是加快基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的迫切需要。對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)快的、成效大的縣區(qū)和單位予以通報(bào)表揚(yáng)，對項(xiàng)目推進(jìn)不力，第一次給予警告，第二次給予問責(zé)。三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)提供保障（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全力實(shí)施好農(nóng)村危房改造及地震安居工程、城鎮(zhèn)和企業(yè)棚戶區(qū)改造等專項(xiàng)工程，確保完成今年保障性住房建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。要以農(nóng)民專業(yè)合作組織為抓手，著力提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。今年，中央一號文件仍聚焦“三農(nóng)”，作出了“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略部署。各級各部門要把握大局，突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。在取得成績的同時(shí)，我們也清醒的看到，我市發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)：從外部環(huán)境來看，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的跡象還不明顯，恢復(fù)增長還存在很大的脆弱性和曲折性。機(jī)遇稍縱即逝，時(shí)不我待，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為我們工作的主旋律，振奮精神，乘勢而上，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面?！ヘ?cái)稅。三是要進(jìn)一步抓好新農(nóng)村建設(shè)。一是要認(rèn)真健全和完善規(guī)劃。一是要認(rèn)真研究，精心準(zhǔn)備好實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百”的工作方案，春節(jié)過后，我們將及時(shí)召開會議，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確縣區(qū)、部門責(zé)任，落實(shí)問責(zé)和獎(jiǎng)懲的措施和辦法，確保在12月30日前，按時(shí)完成“三個(gè)一百”目標(biāo)。建立項(xiàng)目進(jìn)展情況定期報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度、工作督導(dǎo)制度和獎(jiǎng)懲制度，責(zé)任到人，一抓到底。以市政府名義召開的會議，原則上一個(gè)部門一年只能召開一次?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革能否順利實(shí)施，取得實(shí)效，關(guān)鍵在于三個(gè)方面工作：一是人員競聘上崗和分流安置；二是全面推行藥品零差率銷售；三是財(cái)政補(bǔ)助足額到位。要組織專門力量，認(rèn)真核實(shí)每位人員的學(xué)歷、年限、執(zhí)業(yè)資格等具體情況，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，確保符合條件的人員都能參加競聘上崗，符合分流條件的人員都能得到妥善安置，使競聘、分流機(jī)制安排得科學(xué)公正，讓競聘上崗和分流人員都感到公平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件較差，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在危房和租賃業(yè)務(wù)用房，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏必要的醫(yī)療設(shè)備。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組、兩辦督查室要抽調(diào)人員，經(jīng)常深入各縣，加強(qiáng)對基層醫(yī)改工作的督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，幫助協(xié)調(diào)解決存在問題，推動(dòng)基層醫(yī)改工作穩(wěn)步有序進(jìn)行。三、全面實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是造福廣大人民群眾的民生工程，也是省委、省政府下達(dá)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，改革只能成功，不能失敗。財(cái)政補(bǔ)償足額到位，建立并落實(shí)公共財(cái)政保障機(jī)制是這次基層醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果財(cái)政補(bǔ)助不能及時(shí)到位，勢必影響改革的進(jìn)程，影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展，甚至?xí)绊懮鐣€(wěn)定。四要切實(shí)做到公平公正、公開透明。改革的成效最終要通過“基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展，人民群眾得實(shí)惠，醫(yī)務(wù)人員受鼓舞”來體現(xiàn)，改革的主線一定要牢牢把握，不能偏離。五是各級各部門要切實(shí)從文山會海和應(yīng)酬中解脫出來，騰出時(shí)間，集中精力，多深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。要進(jìn)一步突出督查重點(diǎn)，加大督查力度，創(chuàng)新督查方式，突出對“三個(gè)一百”分解落實(shí)情況的督查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。（四）刻不容緩抓當(dāng)前?！コ墙?。茶葉產(chǎn)業(yè)，要在擴(kuò)大營銷上下功夫。要利用招商平臺，組織會展招商，今年重點(diǎn)參加“昆交會”、“珠洽會”等大型會展活動(dòng)，尤其要抓住第六屆世界同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會在我市召開的機(jī)遇，積極組團(tuán)外出招商，力爭招商引資工作取得更大的突破。二是省委、省政府作出了建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放橋頭堡的重大決策，這為我市建設(shè)生態(tài)文明、打造民族特色文化、建設(shè)面向東南亞開放橋頭堡的前沿窗口，提供了廣闊前景。從目前的情況看，中央財(cái)政政策和貨幣政策會在穩(wěn)定中有“微調(diào)”。圍繞“固定資產(chǎn)投資增長100億元，實(shí)現(xiàn)215億元”的目標(biāo)，要突出抓好以下工作：加強(qiáng)與省發(fā)改等部門的匯報(bào)銜接，做好“十二五”規(guī)劃，努力爭取滄源民用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目列入國家機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃、至（口岸）高速公路列入全國高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、大理至鐵路列入全省“十二五”重點(diǎn)鐵路建設(shè)規(guī)劃。二是要大力實(shí)施山區(qū)綜合開發(fā)，突出抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。2月底，市政府將召開全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，重點(diǎn)要分析好當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，并對加快發(fā)展全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的對策和措施進(jìn)行深入地研究和部署。（三）堅(jiān)定不移構(gòu)和諧。今年，市政府對確定的重大建設(shè)項(xiàng)目